邯鄲市市級(jí)環(huán)境保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)

1、邯鄲市市級(jí)環(huán)境保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法為進(jìn)一步加大減排力度、推動(dòng)污染防治工作，改善我市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定，參照省財(cái)政廳、省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)河北省省級(jí)環(huán)境保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法的通知，決定設(shè)立市級(jí)環(huán)境保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。為規(guī)范市級(jí)專項(xiàng)資金管理，特制定本辦法。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)管理方式，完善補(bǔ)助政策，推動(dòng)和促進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的規(guī)范管理和有效使用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二、支持原則（一）按照“統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)”的原則，優(yōu)先支持環(huán)保規(guī)劃內(nèi)治理項(xiàng)目和重大、重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目。（二）按照“誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正

2、受理、擇優(yōu)支持、專款專用”的原則，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，保證項(xiàng)目選定程序合規(guī)、操作規(guī)范、決策科學(xué)。三、支持重點(diǎn)（一）區(qū)域性、流域性水污染防治項(xiàng)目1、重點(diǎn)河流沿線水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；2、污染嚴(yán)重的主城區(qū)內(nèi)河綜合整治項(xiàng)目；3、市界、縣（市、區(qū)）界特別是污染糾紛頻發(fā)地區(qū)水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)有明顯效果的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；4、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目等。其中水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目主要包括：截污導(dǎo)流、生態(tài)清淤、生態(tài)修復(fù)等。（二）主要污染物減排項(xiàng)目1、工業(yè)點(diǎn)源達(dá)標(biāo)治理項(xiàng)目；2、中水回用項(xiàng)目；3、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；4、二氧化硫治理項(xiàng)目以及其他重點(diǎn)污染防治項(xiàng)目。（三）

3、集中式飲用水水源地污染防治項(xiàng)目納入全市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的飲用水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)綜合整治項(xiàng)目。（四）固體廢棄物綜合利用、污水處理廠污泥安全處置項(xiàng)目1、固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目；2、污水處理廠污泥安全處置或資源化利用示范項(xiàng)目。（五）市財(cái)政局、市環(huán)保局根據(jù)市委、市政府工作部署需要支持的其他項(xiàng)目。四、項(xiàng)目要求（一）申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，應(yīng)符合以下條件1、有利于減少有毒有害污染物排放量、改善區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境效益和社會(huì)效益顯著；2、項(xiàng)目承擔(dān)單位近三年無(wú)嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)行為和惡意偷排偷放行為，能夠按照規(guī)定及時(shí)足額繳納排污費(fèi)；3、項(xiàng)目責(zé)任主體為企事業(yè)單位的應(yīng)具備獨(dú)立法人資格；項(xiàng)目責(zé)

4、任主體已滅失或以政府為主體組織實(shí)施的，項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)；4、項(xiàng)目為兩年內(nèi)建成并已投入運(yùn)行的項(xiàng)目；5、項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行且經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格；6、項(xiàng)目已竣工，并已編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算；市財(cái)政、環(huán)保部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工財(cái)務(wù)決算，給予不超過(guò)環(huán)保項(xiàng)目總投資30%的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）專項(xiàng)資金不支持以下項(xiàng)目1、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、技術(shù)政策的落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、技術(shù)項(xiàng)目； 2、屬于新改擴(kuò)建需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施即“三同時(shí)”項(xiàng)目或?qū)儆凇叭瑫r(shí)”配套應(yīng)建而長(zhǎng)期未建的項(xiàng)目；3、市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金已給予支持的項(xiàng)目； 4、多個(gè)獨(dú)立法人單位或項(xiàng)目承擔(dān)單位治理項(xiàng)目的匯總打捆項(xiàng)目；5、

5、單純擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)能力的技改項(xiàng)目；6、財(cái)政和環(huán)保部門(mén)確定的其他不支持項(xiàng)目。 五、項(xiàng)目申報(bào)材料及要求 （一）基本材料 1、邯鄲市市級(jí)環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金項(xiàng)目基本信息表。由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)填寫(xiě)，并加蓋公章，涉及其他部門(mén)的，必須由該部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)并加蓋部門(mén)公章。 2、項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。 3、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，其內(nèi)容專指項(xiàng)目承擔(dān)單位污染防治項(xiàng)目，不能用產(chǎn)品技術(shù)改造或生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)篇章代替。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告需報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批復(fù)的，應(yīng)附批復(fù)復(fù)印件。無(wú)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目不予支持，可行性研究報(bào)告編制時(shí)間超過(guò)3年的，應(yīng)重新編制可行性研究報(bào)告。

6、4、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)情況，項(xiàng)目規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容和設(shè)施的完成情況等；項(xiàng)目運(yùn)行情況，項(xiàng)目試運(yùn)行及達(dá)到的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等；項(xiàng)目質(zhì)量情況，項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備安裝質(zhì)量是否符合國(guó)家和有關(guān)部門(mén)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求等；效益情況，項(xiàng)目取得的主要環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益等；5、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。由有資質(zhì)的第三方出具的正式?jīng)Q算報(bào)告。（二）輔助材料項(xiàng)目承擔(dān)單位可附加有助于說(shuō)明項(xiàng)目情況的其他補(bǔ)充材料，如經(jīng)有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表或經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批復(fù)的事業(yè)單位上年度決算報(bào)表；列入國(guó)家、省、市環(huán)保規(guī)劃、計(jì)劃的有關(guān)文件、環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、產(chǎn)品照片、清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告、銀行信用證明、項(xiàng)目或

7、技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)、初步設(shè)計(jì)、環(huán)保評(píng)報(bào)告等材料。 六、項(xiàng)目申報(bào)程序和要求 （一）項(xiàng)目申報(bào)程序?qū)ｍ?xiàng)資金以項(xiàng)目形式申報(bào)，實(shí)行屬地原則。通過(guò)項(xiàng)目所在的縣（市、區(qū)）財(cái)政、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合上報(bào)市財(cái)政局、市環(huán)保局；項(xiàng)目單位為市直接收費(fèi)企業(yè)的,由企業(yè)直接報(bào)送市財(cái)政局、市環(huán)保局。（二）項(xiàng)目報(bào)送具體要求1、申報(bào)材料分正文和附件兩部分。正文為申請(qǐng)專項(xiàng)資金的正式文件及邯鄲市市級(jí)環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金項(xiàng)目匯總表；附件為每個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)材料，各項(xiàng)目申報(bào)材料需與匯總表順序相對(duì)應(yīng)。2、所有申報(bào)材料按A4紙張尺寸印制，并按上述順序裝訂成冊(cè)，同時(shí)提交紙質(zhì)和電子版（僅對(duì)表格要求）兩種形式，一式二份，一份報(bào)送市財(cái)政局、一份報(bào)送市環(huán)保局。

8、各申報(bào)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間一次報(bào)送齊全，之后不應(yīng)追加或修改，逾期不予受理。 3、各縣財(cái)政、環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查和篩選，擇優(yōu)上報(bào)，并對(duì)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，弄虛作假的，將取消申請(qǐng)專項(xiàng)資金的資格。 七、項(xiàng)目管理（一）材料審核市環(huán)保局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目基本條件、材料完整性、真實(shí)性等進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)。（二）現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò)技術(shù)審查的項(xiàng)目，由市財(cái)政局、市環(huán)保局聯(lián)合組織現(xiàn)場(chǎng)核查，提出核查報(bào)告。（三）資金撥付和使用市財(cái)政和環(huán)保部門(mén)依據(jù)核查報(bào)告撥付資金。專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于污染治理。具體可用于后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目單位其他污染治理項(xiàng)目或歸還項(xiàng)目建設(shè)貸款等環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目類支出。（四）

9、項(xiàng)目監(jiān)督縣財(cái)政和環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對(duì)部門(mén)、單位和個(gè)人違反規(guī)定，截留、挪用、滯留專項(xiàng)資金的，縣財(cái)政、環(huán)保部門(mén)應(yīng)及時(shí)制止和糾正，并嚴(yán)格按照預(yù)算法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等法律、法規(guī)處理，逾期不改正，3年內(nèi)不得申請(qǐng)使用市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金。附件：1、邯鄲市市級(jí)環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金項(xiàng)目基本信息表2、邯鄲市市級(jí)環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金項(xiàng)目匯總表主題詞：環(huán)保 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 資金 辦法 通知邯鄲市財(cái)政局辦公室 2010年 11月16日印發(fā)附件1： 邯鄲市市級(jí)環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金項(xiàng)目基本信息表項(xiàng)目承擔(dān)單位：（公章）項(xiàng)目名稱項(xiàng)目類別所屬流域、地區(qū)法定代表人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)聯(lián)系人姓名電話、手機(jī)傳真E-mail建設(shè)地點(diǎn)施工單位開(kāi)工時(shí)間竣工驗(yàn)收時(shí)間組織竣工驗(yàn)收單位列入規(guī)劃或計(jì)劃名稱采用的治理技術(shù)和工藝方案主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、指標(biāo)環(huán)境績(jī)效評(píng)估結(jié)論項(xiàng)目實(shí)施后COD削減量（噸/年）項(xiàng)目實(shí)施后SO2削減量（噸/年）項(xiàng)目實(shí)施后 削減量（噸/年）項(xiàng)目實(shí)施后 削減量（噸/年）其他環(huán)境效益：項(xiàng)目總投資（萬(wàn)元）概算總投資實(shí)際總投資投資來(lái)源申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金（萬(wàn)元）政府性投資自籌縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)意見(jiàn)（簽署意見(jiàn)、簽字、蓋章）（公章）負(fù)責(zé)人： 年 月 日縣級(jí)財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)（簽署意見(jiàn)、簽字、蓋章）（公章）負(fù)責(zé)人： 年 月 日9附件：2邯鄲市市級(jí)環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金項(xiàng)目匯總表組