會計準則論文論怎樣做好財務監(jiān)督工作

1、會計準則論文：論怎樣做好財務監(jiān)督工作【摘要】優(yōu)秀的經(jīng)營者能做到依法經(jīng)營，遵守國家的財政法規(guī)和財經(jīng)紀律：綜合素質(zhì)較高的財會人員，能以其在財務管理工作中的作用，獲得經(jīng)營者的信賴。作為財會人員，加強自身職業(yè)道德的修養(yǎng)，拓展知識領域，提高業(yè)務水平及綜合處理問題的能力才是根本。【關鍵詞】企業(yè)財務；監(jiān)督措施；提高財會人員素質(zhì)現(xiàn)代企業(yè)已將資產(chǎn)所有權與經(jīng)營權分離，所有者與經(jīng)營者之間形成了委托代理關系。為了保護所有者的自身權益，防止過高的投資風險和生產(chǎn)經(jīng)營風險，財務監(jiān)督應運而生。但從財務監(jiān)督的實踐考察，我國的財務監(jiān)督側(cè)重于外部監(jiān)督，且監(jiān)督力度有限。因而對財務監(jiān)督進行研究就成為我們必須面對的問題。11.影響企業(yè)財

2、務監(jiān)督的主要因素1.1信息不對稱性信息不對稱性主要指外部財務監(jiān)督所掌握的經(jīng)營信息和財務信息的有限性。（1）外部財務監(jiān)督者（以下稱為“監(jiān)督者”）對經(jīng)營信息獲取的有限性。在現(xiàn)代企業(yè)，資產(chǎn)經(jīng)營權由經(jīng)營者（經(jīng)理階層）控制。經(jīng)營者具體組織日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括市場調(diào)查、生產(chǎn)經(jīng)營決策、生產(chǎn)經(jīng)營計劃的實施與控制，以實現(xiàn)經(jīng)營目標。監(jiān)督者不參與經(jīng)營者活動，對企業(yè)的實時信息知之較少，只能獲取有限的歷史數(shù)據(jù)，考評經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績，實施監(jiān)督。（2）監(jiān)督者對財務信息獲取的有限性。經(jīng)營者具體組織日常的財務活動，以實現(xiàn)所有者擬訂的財務目標。雖然重大財務決策由所有者或股東大會作出，但財務決策的實施與日常的財務活動，包括一般

3、的資金籌集和正常的資金營運活動均由經(jīng)營者控制，因此日常的財務收支信息是監(jiān)督者無法及時獲取的，只能通過審計等手段獲取有限的歷史數(shù)據(jù)，考評經(jīng)營者在特定的經(jīng)營時期財務管理目標的實現(xiàn)程度。（3）風險信息獲取的有限性。監(jiān)督者對經(jīng)營信息、財務信息獲取的有限性決定了對企業(yè)經(jīng)營風險和財務風險認知的程度與經(jīng)營者認知程度的差別。一旦法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、金融環(huán)境等影響因素發(fā)生變化，監(jiān)督者無法準確測定收益實現(xiàn)程度、難以把握現(xiàn)金流量，無法控制籌資風險、投資風險、資金營運風險，更無法保證債權人的利益，企業(yè)資產(chǎn)的價值便難以準確衡量。其表現(xiàn)在于監(jiān)督者判定的風險，與企業(yè)財務報表所披露的信息體現(xiàn)出的風險大小不同。這些因素導致監(jiān)督

4、者不得不將精力放在財務收支和財務狀況的監(jiān)督上，對于風險監(jiān)督的力度減弱2。1.2經(jīng)營者的利益驅(qū)動使得外部監(jiān)督力度減弱由經(jīng)營者實現(xiàn)所有者的財務管理目標，經(jīng)營者是最大合理效用的追求者，其具體行為目標和所有者并不一致。在利益驅(qū)動下，經(jīng)營者的目標不外乎以下三個方面：（1）追求實際報酬。經(jīng)營者實際報酬的提高，包括年薪的多少與增幅大小、配置的辦公設施、交通工具的優(yōu)劣，甚至績效股的多少都會成為經(jīng)營者追求的目標。在所有者看來這些支出不可避免，但是不能超過一定的度；在經(jīng)營者看來這些報酬是越高越好，因此，不惜弄虛作假通過提高經(jīng)營業(yè)績來提高其實際報酬水平，影響了企業(yè)經(jīng)營目標和財務管理目標的實現(xiàn)3。（2）增加閑暇時間與

5、享受度。較少的工作時間、工作時間內(nèi)較多的閑暇、較小的工作強度等，成為經(jīng)營者追求的目標之二，可能導致正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動不能很好地規(guī)劃、組織與實施，資金運作的難度加大。（3）避免風險或漠視風險。一般企業(yè)里，經(jīng)營者的利益水平是確定的，其努力工作并不會得到額外的報酬，其努力程度與所得利益不匹配，而且努力行為與結果之間具有不確定性，因此，經(jīng)營者總是試圖避免不確定性帶來的風險，希望獲得穩(wěn)定的報酬，這直接影響了企業(yè)的獲利能力與長遠發(fā)展能力。經(jīng)營者為了提高自己的社會地位，也可能會設法提高其經(jīng)營業(yè)績，更好地實現(xiàn)企業(yè)的財務管理目標。為此，總希望最大限度地提高市場占有率從而不適當?shù)亟档统杀?、增加負債比率等，以提高?/p>

6、股收益，提高社會認可度，由此帶來額外的經(jīng)營風險與財務風險。由于監(jiān)督者與經(jīng)營者的信息不對稱，可能會對經(jīng)營者行為不加干涉，導致其行為目標與企業(yè)的財務管理目標背道而馳。1.3外部制約機制不健全影響外部財務監(jiān)督力度我國企業(yè)的經(jīng)營者由董事會或國有資產(chǎn)管理局任命，并對其負責，但對經(jīng)營者的外部制約機制未能到位，使得經(jīng)營者的行為目標與所有者的目標相左。對經(jīng)營者的外部制約機制一般由資本市場、產(chǎn)品市場和經(jīng)營者市場構成。（1）資本市場：資本市場是國民經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，是企業(yè)實際經(jīng)營狀況和財務狀況的真實反映。在健全的資本市場，股票大眾化的程度高，一般以業(yè)績作為投資的依據(jù)，投資者通過股票的買賣行使對經(jīng)營者的“投票權”，

7、以促使經(jīng)營者的行為與所有者的行為趨于一致。我國的資本市場，尤其是股票市場，不過十幾年的歷史。盡管短短的時間內(nèi)，規(guī)?？捎^，為我國經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻，但也暴露出嚴峻的問題：以政策市為特征，國有股一股獨大；在莊家的控制下投機猖獗，一般投資者跟風炒作等。這些因素導致股價不能反映經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績與經(jīng)營狀況，投資者以題材炒作股票，而不是以業(yè)績作為衡量股價的標準，使得經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績難以在資本市場體現(xiàn)，投資者對經(jīng)營者的“投票權”無法真正體現(xiàn)。由于股票的分散，經(jīng)營者的投機行為也難以控制。投資者與經(jīng)營者相互影響，導致資本市場難以對經(jīng)營者起到制約作用，財務會計信息虛假也就見怪不怪，財務監(jiān)督的作用難以體現(xiàn)。（

8、2）產(chǎn)品市場：在產(chǎn)品市場中，經(jīng)營者的目標是獲取最大的利潤，消費者則追求貨幣效用最大化，為此，經(jīng)營者必須生產(chǎn)消費者認可且優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，才能實現(xiàn)經(jīng)營目標。因此，經(jīng)營者只有銳意創(chuàng)新、改善經(jīng)營、降低成本、確保質(zhì)量，才能獲取更大的市場份額，這樣對經(jīng)營者所產(chǎn)生的激勵作用，使得經(jīng)營者按照市場規(guī)律進行經(jīng)營運作，為所有者財務管理目標的實現(xiàn)奠定基礎。消費者的消費觀念、水平及消費的盲目性等因素導致產(chǎn)品市場對經(jīng)營者起不到激勵作用，不利于企業(yè)長期、穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展和企業(yè)財務管理目標的實現(xiàn)，財務監(jiān)督只是一般的、被動的監(jiān)督4。（3）經(jīng)營者市場：經(jīng)營者市場，是為滿足各個企業(yè)對專業(yè)型經(jīng)營者人才的需求而建立的。通過經(jīng)營者市場

9、，經(jīng)營者與所有者簽訂平等契約，確立雙方的責權利，使經(jīng)營者為其利益而努力實現(xiàn)確認的經(jīng)營目標和財務管理目標，并承擔相應的責任，使得經(jīng)營者市場形成潛在的經(jīng)營者群體，對經(jīng)營者形成競爭性壓力，利于經(jīng)營者的行為目標與所有者的目標在相互博弈中取得一致。我國的企業(yè)，尤其是國有大中型企業(yè)，其經(jīng)營者一般由董事會或者國有資產(chǎn)管理局任命，是官員式的經(jīng)營者。他們對企業(yè)情況不太了解，難以完全按照市場經(jīng)濟規(guī)律經(jīng)營，且大多只注重其任期內(nèi)的經(jīng)營效益，其經(jīng)營決策不利于企業(yè)的長遠發(fā)展，因此，即便是外部的財務監(jiān)督力度再強，其監(jiān)督效果也大打折科扣。1.4知識經(jīng)濟對外部財務監(jiān)督產(chǎn)生沖擊21世紀是知識經(jīng)濟的時代，電子技術的迅猛發(fā)展與應用、

10、新的經(jīng)營方式的出現(xiàn)、先進的管理理念的研究與應用、產(chǎn)品的技術含量的不斷提高、交易方式的多維性變化等因素，導致外部財務監(jiān)督的難度空前加大。相關財務監(jiān)督主體不得不追趕時代的潮流，采用先進的監(jiān)督手段，但由于知識的爆炸性與獲取的有限性，總是滯后于科技發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的速度，因此，外部監(jiān)督力度更加弱化。2.加強企業(yè)外部財務監(jiān)督的措施目前我國為了加強外部財務監(jiān)督，早已開始嘗試財務總監(jiān)委派制，對國有企業(yè)實施財務監(jiān)督。深圳的實踐經(jīng)驗表明，其對于國有資產(chǎn)的保值增值、國家財務管理目標的實現(xiàn)將起到一定的作用，但仍需認真研究，筆者認為，加強外部財務監(jiān)督的力度應從以下幾個方面入手：（1）建立財務總監(jiān)市場，在大中型企業(yè)全

11、面實行財務總監(jiān)委派制。財務總監(jiān)委派制是指為保證財務會計信息質(zhì)量，促進企業(yè)良性發(fā)展，保證投資者的利益，通過財務總監(jiān)市場，由董事會或國有資產(chǎn)管理局委派，代表所有者對企業(yè)的財務活動實施財務監(jiān)督，并參與企業(yè)經(jīng)營活動的約束機制。財務總監(jiān)由所有者委派進駐企業(yè)，代表所有者參與并控制企業(yè)重大的財務決策和日常的財務活動，參與企業(yè)的經(jīng)營活動并出謀劃策。財務總監(jiān)委派制有利于保證企業(yè)整體的財務會計信息質(zhì)量，為廣大的投資者服務，為提高我國企業(yè)，尤其是上市公司的會計信息質(zhì)量，增強投資者的信心奠定良好的基礎。（2）在財務總監(jiān)委派制實行的同時，全面實行財務會計人員委派制。財務總監(jiān)委派制只是控制財務信息質(zhì)量的手段之一，其重點在

12、于防范財務收支的失控，但由單個財務總監(jiān)解決單個的大中型企業(yè)的財務失控，其力度值得懷疑。我國的會計資格考試和注冊會計師考試已經(jīng)實行多年，全國范圍內(nèi)優(yōu)秀的專業(yè)人才，尤其是會計師和注冊會計師遍及各地，并分別由各地的會計事務管理局和注冊會計師協(xié)會管理，因此實行財務會計人員委派制的條件已經(jīng)成熟。由所有者委派財務會計人員，并由財務總監(jiān)領導，可以從根本上解決企業(yè)亂收亂支、利用會計手段虛增利潤的現(xiàn)象，從而根治財務會計信息失真的問題，為社會經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。（3）確立財務總監(jiān)和財務會計人員的工作重心。從過去專家、學者的研究成果看，財務總監(jiān)的工作重心在于財務活動，它包括重大的財務決策、日常的財務活動、重大的經(jīng)

13、營決策。從深圳1995年開始在國有企業(yè)實行財務總監(jiān)委派制的經(jīng)驗來看，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績?nèi)〉昧颂岣?。但事實上，我們忽視了風險問題，財務總監(jiān)除上述工作之外，風險控制（包括財務風險控制和經(jīng)營風險控制）應是財務總監(jiān)的工作重心之一，否則，財務總監(jiān)的業(yè)績何以衡量，何以對所有者負責？因此，委派的財務會計人員的工作中心應是：在財務總監(jiān)的領導下，按照財務會計法規(guī)、制度和規(guī)章進行日常會計核算，對外提供高質(zhì)量的會計信息和財務信息。只有這樣才能從源頭上保證財務會計信息的客觀性、準確性和真實性，提高財務監(jiān)督的質(zhì)量、水平和力度。3.加強法制建設，提高經(jīng)營者和財會人員的素質(zhì)近些年來，企業(yè)自主權不斷擴大，但企業(yè)內(nèi)部的約束機制并未

14、隨之健全。會計法和會計人員對企業(yè)的監(jiān)督作用被淡化，致使國有資產(chǎn)大量流失。因此，很多地方對國有企業(yè)實行國有資產(chǎn)投資主體派駐財務總監(jiān)制度。有些企業(yè)還實行“財務負責人下管一級”的辦法，以解決財務人員“立得住的頂不住，頂?shù)米〉牧⒉蛔　钡拿?，確保會計工作的獨立性，這對加強企業(yè)財務監(jiān)督，保護國有資產(chǎn)起到一定作用。采取派駐財務總監(jiān)或?qū)嵭胸攧肇撠熑讼鹿芤患?，都是加強企業(yè)財務監(jiān)督的辦法，卻不是解決問題的根本辦法。因為在辦法與人之間，人的因素更為重要。派出去的財務總監(jiān)或財務負責人可以限制企業(yè)經(jīng)營者的不良行為，也可以放縱經(jīng)營者的不良行為，甚至同流合污。目前，一部分財務人員的綜合素質(zhì)，職業(yè)道德還不是很高，利用雙重身份，雙重職權，謀取雙重利益的行為可能發(fā)生。所以，解決問題的根本出路在于加強法制建設，自上而下維護會計法等國家財經(jīng)法規(guī)的嚴肅性，切實做到“有法必依，違法必究”。當前，提高經(jīng)營者和會計人員的素質(zhì)尤為關鍵。優(yōu)秀的經(jīng)營者能做到依法經(jīng)營，遵守國家的財政法規(guī)和財經(jīng)紀律：綜合素質(zhì)較高的財