中國認證認可法規(guī)體系課件

1、國家認證認可監(jiān)督管理局中國認證認可法規(guī)體系1中國認證認可法規(guī)體系Regulation system of China Certification and Accreditation 國家認監(jiān)委政策與法律事務(wù)部 Dept. for Policies and Legal Affairs of CNCA Mr. Cai Wei 2009年10月13日 北京 Oct. 13th 2009 Beijing國家認證認可監(jiān)督管理局中國認證認可法規(guī)體系2一、歷史回顧 History（一）改革開放：吸納與借鑒（一）改革開放：吸納與借鑒 Openness and reform: taking in and lea

2、rning 1、對外貿(mào)易的擴大、對外聯(lián)系的拓展、對外貿(mào)易的擴大、對外聯(lián)系的拓展 Increase of international trade and communication 2、外部需求激發(fā)內(nèi)在動力、外部需求激發(fā)內(nèi)在動力 Outside demand arouses the inner dynamic. 3、社會的變革，質(zhì)量安全意識的普遍提升、社會的變革，質(zhì)量安全意識的普遍提升 With the change of the society, the awareness of quality and safety has been widely enhanced.國家認證認可監(jiān)督管理局中國

3、認證認可法規(guī)體系3法律意志的集中體現(xiàn)法律意志的集中體現(xiàn) Relevant laws Relevant laws ：中華人民共和國進出口商品檢驗法中華人民共和國進出口商品檢驗法（19891989年頒布、年頒布、20022002年修訂）年修訂）Law of the PeopleLaw of the Peoples Republic of China on Import and Export s Republic of China on Import and Export Commodity Inspection (promulgated 1989, amended2002 )Commodity I

4、nspection (promulgated 1989, amended2002 )中華人民共和國標(biāo)準化法中華人民共和國標(biāo)準化法 （19891989年頒布）年頒布）the Standardization Law of the Peoples Republic of China the Standardization Law of the Peoples Republic of China (promulgated in 1989)(promulgated in 1989)中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 （19931993年頒布、年頒布、20002000年修訂）年修訂）Law

5、of the Peoples Republic of China on Product Quality Law of the Peoples Republic of China on Product Quality (promulgated in 1993, amended in 2000)(promulgated in 1993, amended in 2000)國家認證認可監(jiān)督管理局中國認證認可法規(guī)體系4 （二）經(jīng)驗積累：實踐與發(fā)展（二）經(jīng)驗積累：實踐與發(fā)展 Practice and Development 1、國際認證標(biāo)準、規(guī)則的采用和轉(zhuǎn)化、國際認證標(biāo)準、規(guī)則的采用和轉(zhuǎn)化Adoption

6、 of international standards and guides for certification 2、認證認可活動在各行業(yè)中的開展、認證認可活動在各行業(yè)中的開展Certification and accreditation in various industries 3、認證認可機構(gòu)增擴與人員隊伍壯大、認證認可機構(gòu)增擴與人員隊伍壯大The increase of certification and accreditation bodies and personnel 4、廣泛參與認證認可國際組織活動、廣泛參與認證認可國際組織活動 Widely participating in

7、activities of the international organizations 國家認證認可監(jiān)督管理局中國認證認可法規(guī)體系5 （三）法制使命：機遇與挑戰(zhàn)（三）法制使命：機遇與挑戰(zhàn) chances and challenges 1、市場經(jīng)濟發(fā)展，資源優(yōu)化配置市場經(jīng)濟發(fā)展，資源優(yōu)化配置 Development of market economy, optimization of resource distribution 2、中國入世，體制機制的重建、中國入世，體制機制的重建 Chinas access to WTO, rebuilding of the systems 3、政府職能的

8、轉(zhuǎn)換、政府職能的轉(zhuǎn)換 Changing of the government functions 4、認證認可有效性的命題、認證認可有效性的命題 Effectiveness of certification and accreditation國家認證認可監(jiān)督管理局中國認證認可法規(guī)體系6二、體系建設(shè) System Construction（一）制定法規(guī)：體系建設(shè)核心（一）制定法規(guī)：體系建設(shè)核心 Law making: the core中華人民共和國認證認可條例中華人民共和國認證認可條例 （2003年頒年頒布）布） Regulations on Certification and Accredita

9、tion of the Peoples Republic of China (promulgated in 2003) 國家認證認可監(jiān)督管理局中國認證認可法規(guī)體系7 1 1、國家實行統(tǒng)一的認證認可監(jiān)管制度國家實行統(tǒng)一的認證認可監(jiān)管制度the unified certification and accreditation supervision system 2、統(tǒng)一的國家認可制度、統(tǒng)一的國家認可制度Unified national accreditation system 3、強制性產(chǎn)品認證制度、強制性產(chǎn)品認證制度Compulsory product certification system

10、4、從業(yè)機構(gòu)準入制度、從業(yè)機構(gòu)準入制度Entry system for CA bodies 5、實驗室資質(zhì)認定制度、實驗室資質(zhì)認定制度Laboratory accreditation system 6、法律責(zé)任制度、法律責(zé)任制度Liability system幾項基本制度的確立幾項基本制度的確立 Established systems國家認證認可監(jiān)督管理局中國認證認可法規(guī)體系8 （二）制定規(guī)章：體系建設(shè)支撐（二）制定規(guī)章：體系建設(shè)支撐 Administrative regulations: the necessary support 12件部門規(guī)章，主要包括件部門規(guī)章，主要包括12 admin

11、istrative regulations, including： 1、強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定 Regulations on Compulsory Product Certification 2、認證證書和認證標(biāo)志管理辦法認證證書和認證標(biāo)志管理辦法 Regulations on Certification and Certification marks 3、能源效率標(biāo)識管理辦法能源效率標(biāo)識管理辦法 Regulations on Energy Efficiency Labeling Management國家認證認可監(jiān)督管理局中國認證認可法規(guī)體系9 4、有機產(chǎn)品認證管理辦法有

12、機產(chǎn)品認證管理辦法 Regulations on Organic Product Certification Management 5、認證培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法認證培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法Regulations on the Management of Certification Training Bodies 6、認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法 Regulations on the Management Certification and Certification Training, Consultancy Personnel 7、無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法無公害農(nóng)產(chǎn)品管理

13、辦法Regulations on Pollution-Free Agricultural Product 8、實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法Regulations on Management of Qualifications of Laboratories and Inspection Bodies國家認證認可監(jiān)督管理局中國認證認可法規(guī)體系10 （三）制定文件：體系建設(shè)補充（三）制定文件：體系建設(shè)補充Normative Documents:Normative Documents: supplementsupplement 2222件規(guī)范性文件，主要包括件規(guī)范

14、性文件，主要包括: :22 normative documents, including22 normative documents, including：1 1、國家認可機構(gòu)管理辦法國家認可機構(gòu)管理辦法Rules for National Accreditation Body2、認證認可申訴、投訴管理辦法認證認可申訴、投訴管理辦法Rules for Certification and Accreditation Appeals and Complaints Management3、軟件過程能力及成熟度評估管理辦法軟件過程能力及成熟度評估管理辦法Rules for Software Proce

15、ss Capability and Maturity Assessment國家認證認可監(jiān)督管理局中國認證認可法規(guī)體系114、認證技術(shù)規(guī)范管理辦法認證技術(shù)規(guī)范管理辦法 Rules for Certification Technology 5、體育服務(wù)認證管理辦法體育服務(wù)認證管理辦法Rules for Sports Services Certification 6、實驗室能力驗證管理辦法實驗室能力驗證管理辦法Laboratory Proficiency Testing Regulations 7、飼料認證管理辦法飼料認證管理辦法Rules for Feed Certification 8、實驗室資

16、質(zhì)認定評審員管理辦法實驗室資質(zhì)認定評審員管理辦法Rules for Laboratory Auditors國家認證認可監(jiān)督管理局中國認證認可法規(guī)體系12 （四）國家立法：體系建設(shè)擴展（四）國家立法：體系建設(shè)擴展 New laws: Expansion of the regulatory system 18件相關(guān)法律、件相關(guān)法律、14件相關(guān)行政法規(guī)，例如件相關(guān)行政法規(guī)，例如18 laws and14 relevant administrative regulations： 1、消費者權(quán)益保護法消費者權(quán)益保護法Consumer Protection Law 2、中華人民共和國建筑法中華人民共和國建

17、筑法Construction Law of the Peoples Republic of China 3、中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法Production Safety Law of the Peoples Republic 國家認證認可監(jiān)督管理局中國認證認可法規(guī)體系13 4 4、中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法Cleaner Production Promotion Law of the Peoples Republic of China Cleaner Production Promotion Law of the Peoples Republ

18、ic of China 5 5、中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法Law on Agricultural Product Quality and Safety of the Peoples Republic Law on Agricultural Product Quality and Safety of the Peoples Republic of China of China 6 6、中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國節(jié)約能源法Energy Conservation Law of the Peoples Republic of China Energy Co

19、nservation Law of the Peoples Republic of China 7 7、中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法Fire Control Law of The Peoples Republic of China Fire Control Law of The Peoples Republic of China 8 8、中華人民共和國食品安全法中華人民共和國食品安全法Food Safety Law of the Peoples Republic of ChinaFood Safety Law of the Peoples Republic of China 國家認

20、證認可監(jiān)督管理局中國認證認可法規(guī)體系14 9、中華人民共和國電信管理條例中華人民共和國電信管理條例 Telecommunications Regulations of the Peoples Republic of China 10、病原微生物實驗室生物安全管理條例病原微生物實驗室生物安全管理條例 Pathogenic Microbiology Laboratory Bio-safety Regulations 11、鐵路運輸安全保護條例鐵路運輸安全保護條例 Railway Transport Safety Protection Regulations 12、公共機構(gòu)節(jié)能條例公共機構(gòu)節(jié)能條例E

21、nergy Saving Regulations for Public Bodies 13、乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例Dairy Quality and Safety Supervision and Management Regulations 國家認證認可監(jiān)督管理局中國認證認可法規(guī)體系1514、醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例 Regulations on Medical Devices 15、國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 Special Provisions of The State Counci

22、l for Strengthening Supervision and Management of Food and Product Safety 涉及領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、貿(mào)易、交通、涉及領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、貿(mào)易、交通、 公安、司法、體育、能源、信息等公安、司法、體育、能源、信息等Fields covered: agriculture, health, environmental protection, trade, transportation, public security, justice, sports, energy, information 國家認證認可監(jiān)督管理局中國認證

23、認可法規(guī)體系16 認證認可法律法規(guī)體系基本框架認證認可法律法規(guī)體系基本框架Basic structure of the regulatory system for certification and accreditation國家認證認可監(jiān)督管理局中國認證認可法規(guī)體系17 （五）趨于完善：體系建設(shè)特征（五）趨于完善：體系建設(shè)特征 Improvement: features of the regulatory system 1、統(tǒng)一性、統(tǒng)一性 Unified 2、適用性、適用性 Applicable 3、開放性、開放性 Open 4、國際性、國際性 International國家認證認可監(jiān)督管理局中國認證認可法規(guī)體系18三、功能評估 Performance evaluation（一）促進認證認可事業(yè)發(fā)展（一）促進認證認可事業(yè)發(fā)展Promote the development of certification and accreditation1、認證認可資源有效利用、認證認可資源有效利用Effective utilization of certification and accreditation resources 2、認證認可領(lǐng)域不斷擴大、認證認可領(lǐng)域不斷擴大Certification and a