決策階段和設(shè)計階段造價控制

1、3 建設(shè)工程工程各階段工程造價控制管理措施與方法3.1 工程決策階段工程投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建工程的必要性和可行性進行技術(shù)、經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比擬選擇及作出判斷和決定的過程。3.1.1決策階段與工程造價的關(guān)系一工程決策的正確性是工程造價合理性的前提二工程決策的內(nèi)容是決定工程造價的根底三造價上下、投資多少也影響工程決策四工程決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果3.1.2決策階段影響工程造價的主要因素投資決策階段影響工程造價的主要因素包括五個方面：1建設(shè)工程所處地區(qū)的選擇。由于各地經(jīng)濟開展水平存在較大差異。其土地、勞動力、和建筑材料的

2、價格也存在較大的差異，即使在同一地區(qū)，城市的各種價格也會明顯高于郊區(qū)和農(nóng)村，七地價格也會有，很大不同，從而影響到工程造價。2建設(shè)工程所處位置的選擇。一個建設(shè)工程所處區(qū)位對造價有著重大影響，在城市繁華的市中心投資與新開發(fā)區(qū)投資工程的土地價格會有很大差異，施工費用也會有所增加。區(qū)位因素包括交通便捷性、臨街狀況、周圍環(huán)境等方面。同一區(qū)位，對不同類型的建設(shè)工程會有不同的影響。(3建設(shè)工程建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。五星級酒店要比三星級的酒店的造價高出50%左右，高級公寓造價是普通住宅造價的一倍以上，這些都說明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對造價有著重要影響。同理，建設(shè)規(guī)模也一樣影響工程造價，要根據(jù)實際合理確定工程的規(guī)模，工程的規(guī)模

3、與生產(chǎn)效益之間也符合邊際效益遞減原理，即開始時生產(chǎn)效益的提高隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大而增加，當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模擴大到一定程度時，生產(chǎn)效益增加到最大值，之后生產(chǎn)規(guī)模再擴大，生產(chǎn)效益將逐漸減少，這又叫做規(guī)模效益遞減。因此，要合理確定工程的建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(4建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案的選定。投資決策階段建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案的選定對工程造價的影響也很大。建設(shè)工程是選擇高層低密度還是多層高密度、結(jié)構(gòu)類型是鋼結(jié)構(gòu)還是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)等，都對工程造價起著決定作用。 5主要設(shè)備選用。工業(yè)建設(shè)工程的設(shè)備投資有時會超出建筑安裝工程的投資，在現(xiàn)代社會中，智能型辦公大樓或酒店工程的設(shè)備費用也非常昂貴，因此，在滿足功能要求和不增加使用過程

4、中的維修費用的情況下，如何就需要的各種設(shè)備的各種價格進行比擬選擇，會對造價有一定影響。3.1.3 決策階段造價控制方法1 進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比擬，擇優(yōu)確定最正確建設(shè)方案擇優(yōu)選擇最正確方案，首先，其規(guī)模應(yīng)合理，規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品本錢較高，經(jīng)濟效益低下；規(guī)模過大，超過了工程產(chǎn)品市場的需求量，那么會導(dǎo)致開工缺乏，產(chǎn)品積壓或降價銷售，致使工程經(jīng)濟效益也會低下。其次，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟開展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能合理確定。再次，還要考慮建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點廠址的選擇，不僅要符合國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地方規(guī)劃，而且要靠近原料、燃料和消費地，并

5、要考慮工業(yè)基地的聚集規(guī)模適當(dāng)?shù)脑敲?。最后，生產(chǎn)工藝及設(shè)備的選型，既要“先進適用，又要“經(jīng)濟合理，從而優(yōu)選出最正確方案，到達控制造價的目的。2建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算投資估算是工程工程投資管理的龍頭，只有抓好估算才能真正做到宏觀控制，而搞好投資估算的前提是工程決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)。決策科學(xué)化的關(guān)鍵在于科學(xué)的決策體系含經(jīng)濟評價參數(shù)體系和決策責(zé)任制。合理的投資估算主要取決于投資估算指標(biāo)，因此，建立科學(xué)的決策體系，明確決策責(zé)任制，編制高質(zhì)量的估算指標(biāo)，是抓好投資估算這個龍頭的關(guān)鍵。3 客觀、認真地作好工程評價建設(shè)工程經(jīng)濟評價是在工程決策前的可行性研究和評估中，采用現(xiàn)代化經(jīng)濟分析

6、方法，對擬建工程計算期包括建設(shè)期和生產(chǎn)期投入產(chǎn)出諸多因素進行調(diào)查、預(yù)測、研究、計算和論證，選擇推薦最正確方案作為決策工程的重要依據(jù)。工程經(jīng)濟評價是工程可行性研究和評估的核心內(nèi)容，目的在于最大限度地提高投資效益。從具體方面看，由于經(jīng)濟評價分析和參數(shù)設(shè)立了一套比擬科學(xué)嚴(yán)謹?shù)姆治鲇嬎阒笜?biāo)和判別依據(jù)，使工程和方案經(jīng)過需要可能可行最正確，這樣步步深入地分析和比選，把工程和方案的決策建立在優(yōu)化和最正確的根底上。這就有助于防止由于依據(jù)缺乏、方法不當(dāng)、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟效益好的建設(shè)工程。4推行和完善工程法人責(zé)任制，從源頭上控制工程工程投資工程法人責(zé)任制是國際上的通行做法，是從投資

7、源頭上有效地控制工程投資的制度。工程法人責(zé)任制是在國家政府宏觀調(diào)控下，先有法人，后進行建設(shè)，法人對建設(shè)工程籌劃、籌資、人事任免、招投標(biāo)、建設(shè)直至生產(chǎn)經(jīng)營管理、債務(wù)歸還以及資產(chǎn)保值增值實行全過程、全方位的負責(zé)制，按國家規(guī)定法人享有充分的自主權(quán)，并對法人進行嚴(yán)格管理和獎懲的制度。顯然，實行法人制有利于建立法人投資主體，形成自我決策、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險、自求開展的運行機制。由于法人對建設(shè)工程從決策到生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程承當(dāng)了法律責(zé)任和風(fēng)險，真正做到誰決策，誰負責(zé)。防止了只有眼睛向上爭工程、爭投資的積極性和動力，而沒有科學(xué)決策、籌集資金、控制工程質(zhì)量、工期、造價和提高效益的積極性和壓力。同時，也有利于國

8、家用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段來標(biāo)準(zhǔn)工程工程投資與建設(shè)的全部活動，從而促進建筑市場標(biāo)準(zhǔn)化管理。3.2 工程設(shè)計階段工程設(shè)計是建設(shè)工程進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是建設(shè)工程的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定和控制工程造價的重點階段，設(shè)計是否經(jīng)濟合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。3.2.1建設(shè)工程設(shè)計階段與造價控制的關(guān)系1 在設(shè)計階段進行工程造價的分析可以使造價構(gòu)成更合理，提高資金使用效率。設(shè)計階段工程造價是編制設(shè)計預(yù)算，通過設(shè)計預(yù)算可以了解工程造價的構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并可利用價值工程理論分析工程各個組成局部功能與本錢的匹配程度，調(diào)整

9、工程功能與本錢使其更趨于合理。2 在設(shè)計階段進行工程造價的分析可以提高投資控制率。編制設(shè)計概算并進行分析，可以了解工程各組成局部的投資比例。對于投資比例比擬大的局部應(yīng)作為投資控制的重點，這樣可以提高投資控制效率。3 在設(shè)計階段控制工程造價更能到達降低造價的目的。在設(shè)計階段控制工程造價時，可以先按一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開列新建建筑物每一局部或分項的方案支出費用的報表，即造價方案：然后當(dāng)詳細設(shè)計制定出來以后，對工程的每一局部或分項的估算造價，對照造價方案中所列的指標(biāo)進行審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動采取一些控制方法消除差異，使設(shè)計更經(jīng)濟。4 在設(shè)計階段控制工程造價便于技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合。工程設(shè)計工作往往是由建筑師

10、等專業(yè)技術(shù)人員來完成的。他們在設(shè)計過程中往往更關(guān)注工程的使用功能，力求采用比擬先進的技術(shù)方法實現(xiàn)工程所需功能，而對經(jīng)濟因素考慮較少。如果在設(shè)計階段吸收造價工程師參與全過程設(shè)計，使設(shè)計從一開始就建立在健全的經(jīng)濟根底之上，在做出重要決定時能充分認識其經(jīng)濟后果；另外投資限額一旦確定以后，設(shè)計只能在確定的限額內(nèi)進行，有利于建筑師發(fā)揮個人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟的方式實現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，從而確保設(shè)計方案能較好地表達技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合。5 在設(shè)計階段控制工程造價效果最顯著，工程造價控制貫穿工程全過程這一點是毫無疑問的。下列圖為國外描述的各階段影響工程工程投資的規(guī)律：工程進展時間對投資影響的程度余下的設(shè)計及發(fā)包初步設(shè)

11、計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計準(zhǔn)備施工圖設(shè)計決策10%35%75%95%100%圖3-1從圖中可以看出，初步設(shè)計階段對投資的影響程度約為7595，很顯然，控制工程造價的關(guān)鍵是在設(shè)計階段。3.2.2設(shè)計階段影響造價控制的主要因素設(shè)計階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它決定整個工程建設(shè)工程的規(guī)模、建筑方案、結(jié)構(gòu)方案。設(shè)計方案優(yōu)化與否，直接影響著工程建設(shè)的綜合效益。因此，在設(shè)計階段，應(yīng)讓經(jīng)濟人員積極地參與進來，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的前提下對設(shè)計方案進行優(yōu)化選擇。在方案比擬時，可以采用本錢效益分析方法，在滿足工程結(jié)構(gòu)以及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟指標(biāo)選擇設(shè)計方案。而設(shè)計方案一經(jīng)確定，又可采用價值工

12、程方法千方百計降低工程造價。價值工程Value Engineering簡稱VE，又稱價值分析，是二十世紀(jì)四十年代開展起來的一門技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合起來分析的衫技術(shù)。，它由單個零件的材料代用和單個作業(yè)工序的改良開始，開展到整機設(shè)計、整個生產(chǎn)工藝的改良和創(chuàng)造更好的新方案等領(lǐng)域。價值工程開展到六十年代初已被公認為一種成熟而行之有效的節(jié)約資源、降低本錢的技術(shù)經(jīng)濟方法。它以其實用、靈活和行之有效等特點受各國重視而推廣應(yīng)用。價值工程與工業(yè)工程、質(zhì)量管理和系統(tǒng)工程等方法相結(jié)合，取得了更為顯著的經(jīng)濟效益。3.2.3 設(shè)計階段合理控制工程造價的方法設(shè)計階段控制造價的方法：執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、對設(shè)計方案進行優(yōu)選

13、或優(yōu)化設(shè)計，推廣限額設(shè)計，加強對設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查、推行設(shè)計索賠、設(shè)計監(jiān)理制度等。1 執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是國家經(jīng)濟建設(shè)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是進行工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工及驗收的重要依據(jù)。各類建設(shè)的設(shè)計部門制定與執(zhí)行相應(yīng)的不同層次的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，對于提高工程設(shè)計階段的控制水平是十分必要的。執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)對控制工程造價的作用表達在：(1) 可以對建設(shè)工程規(guī)模、內(nèi)容、建造標(biāo)準(zhǔn)進行控制；(2) 保證工程的平安性和預(yù)期的使用功能；(3) 提供設(shè)計必須有指標(biāo)、定額、計算方法和構(gòu)造措施；(4) 為降低工程造價、控制工程投資提供方法和依據(jù)；(5) 減少設(shè)計工作量、提高設(shè)計效率；(6) 促進建筑工

14、業(yè)化、裝配化，加快建設(shè)速度。2 推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計通常指工程設(shè)計中，可在一定范圍內(nèi)通用的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖和復(fù)用圖，一般統(tǒng)稱為標(biāo)準(zhǔn)。在工程設(shè)計中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可促進工業(yè)化水平、加快工程進度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資。據(jù)統(tǒng)計，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計一般可加快設(shè)計進度12倍，節(jié)約建設(shè)投資1015以上。3 推行限額設(shè)計限額設(shè)計就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。即將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分項工程。限額設(shè)計表達了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原那么的合理確定和有關(guān)概算根底資料的合理取定，是衡量勘察設(shè)計工作質(zhì)量的綜合標(biāo)志，應(yīng)將之作為提高設(shè)計質(zhì)量工作的管理目標(biāo)。4 設(shè)計方案優(yōu)選設(shè)計方案優(yōu)選就是通過對工程設(shè)計方案的經(jīng)濟分析，從假設(shè)干設(shè)計方案中選出最正確方案的過程。由于設(shè)計方案的經(jīng)濟效果不僅取決于技術(shù)條件，而且還受不同地區(qū)的自然條件和社會條件的影響，設(shè)計方案選擇時，須考慮各方面因素，對方案進行全方位技術(shù)經(jīng)濟