應急管理制度(同名16963)

1、應急管理制度1 目的為切實做好突發(fā)事件的應急準備、處置和應急救援工作, 最大限度地消除和減少可能發(fā)生的事故后果 , 特制定本制度 .2 適用范圍本制度適用于集團內部的突發(fā)事件的應急準備、 處置和救援 工作.3 職責安委會：負責集團應急管理 , 負責集團應急救援隊伍的組建 與指揮；安委辦：負責應急具體工作的協(xié)調管理 , 負責集團綜合預案 的編制與預案的對外報備 , 負責應急救援協(xié)調；各安全專業(yè)工作 組負責本專業(yè)專項應急預案的編制與審核 , 負責本專業(yè)安全設 施、裝備的檢查督促 , 參與指導事故救援工作；后勤保障部：負責集團應急物資倉庫的管理 , 負責應急物資 的采辦、調配；人力資源部： 參與應急

2、救援隊伍定期訓練計劃的編制與監(jiān)督 實施；各單位：負責編制本單位專項應急預案與崗位現(xiàn)場處置方案 負責應急救援隊伍與應急設施、裝備、物資的管理, 負責組織應急演練 , 負責事故發(fā)生后組織應急處置、救援 .4 內容與要求4.1 應急管理原則：4.1.1 實行行政領導負責制和責任追究制 . 在集團的統(tǒng)一領 導下,建立健全 "分級管理 ,分線負責 "為主的應急管理體制； 各級 領導各司其職、各負其責 , 充分發(fā)揮應急響應的指揮作用 .4.1.2 以人為本原則 . 切實加強應急救援人員的安全防護 , 把保障員工的生命安全和身體健康、 最大程度地預防和減少事故 造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作

3、為首要任務 .4.1.3 預防為主原則 . 堅持預防與應急相結合、常抓不懈 , 在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時 , 加強現(xiàn)場應急基礎 工作 ,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、 預案演練等工作 . 強化一線人員的緊急處置和逃生的能力 .4.1.4 科學實用原則 . 應急預案的編制應科學規(guī)范 , 預案應 具有針對性、實用性、可操作性與應對舉措 . 通過危險源辨識、 風險評估進行編制； 應急對策簡練實用 , 通過演練不斷完善改進 .4.1.5 分級響應原則 . 應急工作按照事故的危害程度、波與 和影響范圍 , 實施分級應急響應 .4.2 應急管理機構與救援隊伍4.2.1

4、安委會為集團應急管理指揮機構 , 集團建立集團與基 層單位兩級應急救援隊伍 , 集團安委會主任為集團應急救援隊伍 的總指揮 , 各基層單位安全主要負責人為本單位應急救援隊伍的 指揮；4.2.2 安委會主任外出時 , 由其指定安委會一名副主任代行 總指揮職責；基層單位主要負責人外出時 , 由其指定本單位一名 負責人代行指揮職責；4.2.3 應急救援隊伍中應有可能發(fā)生事故種類的專業(yè)人員；各單位應急救援隊伍人員組成情況應報集團安委辦備案 , 如有變 動應與時報備；4.2.4 出現(xiàn)事故時集團安委會主任可視需要在基層單位間 調配救援隊伍投入救援；4.2.5 集團與各基層單位應組織對應層級應急救援人員定

5、期訓練 , 提前制訂訓練計劃 , 訓練應針對各自救援職能與專業(yè)； 救 援人員應熟練掌握安全設施的啟用與救援裝備的使用；4.2.6 外部專業(yè)救援力量是集團應急救援的重要資源 , 如 119、120 等公共機構、集團液氯液氨?；饭痰?, 相關單位 應保存外部救援力量的最新通訊方式 .4.3 應急預案4.3.1 集團建立綜合應急預案 , 并建立液氯液氨使用、消防、 防汛抗臺等重大事故專項應急預案；4.3.2 相關基層單位針對生產(chǎn)與崗位風險特點 , 建立本單位 專項應急預案和處置方案；4.3.3 應急預案的編制應符合國家相關標準的要求 , 應明確 事故發(fā)生后響應分級、響應程序、處置措施、人員與物

6、資的保障 要求等內容 .4.3.4 集團應急預案應報上級集團備案 , 各基層單位應急預 案應報集團 , 涉與到特定外部協(xié)作單位的 , 還應通報協(xié)作單位；4.3.5 集團與各基層單位每年對各自層級應急預案進行評 審, 根據(jù)評審結果與實際情況的變化進行修訂和完善.4.4 預測預警 .4.4.1 各單位要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故 , 完善預測預 警機制,建立預測預警系統(tǒng) ,開展危險源辨識、 環(huán)境因素識別和風 險評價工作 , 做到與時發(fā)現(xiàn)、 與時報告、 妥善處置 . 每個應急人員 必須能熟練使用預警 或其他報警方式 .4.4.2 根據(jù)危險源辨識、環(huán)境因素識別和風險評價預測分析 結果,對可能發(fā)生和可以

7、預警的潛在突發(fā)事故進行預警 . 預警級 別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài), 一般劃分為三級：一級重大 、二級較大 、三級一般 .4.4.3 預警信息包括突發(fā)事故的類別、地點、起始時間、可 能影響范圍、 預警級別、警示事項、應采取的措施和發(fā)布級別等 .4.4.4 預警信息的發(fā)布、調整和解除經(jīng)有關領導批準可通過 網(wǎng)絡、廣播、 、短訊, 特殊情況下可采取大聲呼叫、敲擊能發(fā) 強音的器物等方式進行 .4.5 應急處置與救援4.5.1 信息報告 .一旦發(fā)生重大突發(fā)事故 , 各事發(fā)源的第一 目擊者應立即報告本部門領導 , 同時報告專職人員或專業(yè)部門 . 應急處置過程中 , 要與時續(xù)報有關

8、變化情況 .4.5.2 先期處置 .突發(fā)事故發(fā)生后 , 事發(fā)現(xiàn)場人員與應急處置 人員在報告突發(fā)事故信息同時 , 要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相 關應急預案 , 與時、有效地進行先期處置 , 控制事態(tài)的蔓延 .4.5.3 事故救援過程中 , 各部門、各單位都要嚴格服從集團 安委會的統(tǒng)一指揮調度 , 從人、財、物各方面積極直接參與救援 或支援相關單位救援工作；4.5.4 事故救援中 , 應防止盲目指揮、冒險施救、違章作業(yè)情況 , 避免事故或損失擴大；現(xiàn)場應急救援人員應攜帶相應的專 業(yè)防護裝備 , 采取安全防護措施 , 嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和 離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定 .4.6 應急保障 各部門、各

9、單位要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事故的 應對工作 , 同時根據(jù)總體預案的要求 , 切實做好應對突發(fā)事故的 人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信保障等工作 , 保證應 急救援工作的需要以與恢復重建工作的順利進行 .4.6.1 人力資源 . 各基層單位應急救援隊伍是集團應急救援 隊伍的重要組成部分和骨干力量 . 要加強應急救援隊伍的業(yè)務培 訓和應急演練 , 建立聯(lián)動協(xié)調機制 , 提高裝備水平 , 動員員工有組 織地參與應急救援工作 .4.6.2 財力保障 . 要保證突發(fā)事故應急準備和救援所需的資 金支持 . 對受突發(fā)事故影響較大的單位和個人要與時研究提出相 應的補償、救助政策和資金撥付 .4

10、.6.3 設施與物資保障 .4.6.3.1 集團各類建設與改造項目應按三同時要求 , 安全應 急設施應同時設計、同時建設、同時投運；4.6.3.2 各單位應針對生產(chǎn)作業(yè)存在的風險狀況 , 配備必要 的應急裝備 , 儲備足夠的應急物資；各單位應急裝備、應急物資 的應報集團安委辦備案；4.6.3.3 各單位應對應急設施、 裝備和物資進行經(jīng)常性檢查、 維護、保養(yǎng) , 確保完好可靠 , 按缺口情況與時補足物資；4.6.3.4 集團建立集團層面應急物資儲備 , 與各基層單位應 急單位實行分級管理 , 用于各單位日常補庫或事故發(fā)生時調用； 集團應急物資倉庫由后勤保障部指定單位開展日常管理；4.6.3.5

11、發(fā)生事故后 , 集團按需要隨時統(tǒng)籌調配兩級應急物 資；出現(xiàn)事故基層單位也可向集團申請調劑應急物資 .4.6.4 交通運輸保障 . 保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先 調度和安排 , 確保運輸暢通；建立緊急情況交通運輸工具的調用 程序 ,確保應急物資和人員能夠與時、安全送達 .4.6.5 人員防護 . 要指定或建立與人員相適應的應急場所 完善緊急疏散管理辦法 , 明確各級責任人 , 確保在緊急情況下員 工安全、有序的疏散 .采取必要的防護措施 , 按照程序開展應急救 援工作 , 確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全 .4.7 恢復與重建4.7.1 善后處置 . 積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作 對

12、突發(fā)事故中的傷亡人員、應急處置工作人員 , 以與緊急調集的 有關單位與個人的物資 , 要按照規(guī)定給予補充 . 有關部門還要做 好疫病防治和環(huán)境污染的消除工作 .4.7.2 調查與評估 . 對重大突發(fā)事故的起因、影響、責任、 經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題 ,應按照"四不放過 "原則進行調查評 估和處理 .4.7.3 恢復重建 . 根據(jù)事故恢復重建計劃 , 組織實施恢復重 建工作.4.8 信息的報告與發(fā)布 .4.8.1 突發(fā)事故的信息發(fā)布應當與時、準確、客觀、全面4.8.2 重大事故發(fā)生后應與時向主管上級和當?shù)卣畧蟾娌⒏鶕?jù)事件處置情況做好后續(xù)報告工作 .4.8.3 突發(fā)事故發(fā)生后

13、應當向員工發(fā)布簡要信息和應對防 范措施等 .4.8.4 信息的報告與發(fā)布形式主要包括授權報告或發(fā)布、 組 織報道、接受采訪等 .4.9 責任與獎懲4.9.1 突發(fā)事故應急處置工作實行責任追究制 .4.9.2 對應急管理工作中做出突出貢獻的集體和個人給予 表彰和獎勵 .4.9.3 對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事件重要情況或拖延、 逃避、 推諉、阻撓等救援行為 , 嚴重影響事故應急處置工作的有關責任 人給予處罰或行政處分； 構成犯罪的 , 移送司法機關處理 . 的人員 依照相關辦法進行懲處4.10 預案演練與培訓教育4.10.1 集團與各基層單位每年組織各自層級應急預案演練 , 其中消防專項應急預案演練

14、不少于一次 , 涉液氯液氨?；穯挝?危化泄漏專項應急演練不少于一次； 各基層單位重點崗位現(xiàn)場處 置方案演練每半年至少一次；4.10.2 應急預案的演練應按預案確定的響應程序、處置措 施進行 , 演練前制訂演練方案 ,明確參與人員與范圍、 全流程或部 分流程等；4.10.3 演練后各類安全設施、裝備、物資應與時恢復正常 狀態(tài)；4.10.4 每次應急演練后應對預案實施效果進行評估 , 評估結果作為應急預案定期評審與修訂的重要輸入項.4.10.5培訓教育.人力資源部負責組織相關部門，進行應急 法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識的培訓，增強員工的安全意識、社會責任意識和自救、互救能力 .對

15、應急救援 和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能，并保存培訓記 錄.4.11應急總結.應急結束后,應編制應急處置與救援報告.5支持性文件5.1員工守則與獎懲管理辦法5.2安全教育培訓管理辦法5.3消防安全管理制度5.4液氯液氨管理辦法5.5信息安全管理制度5.6安全生產(chǎn)責任制6附則6.1本制度由集團安委辦負責制訂與解釋.6.2本制度自發(fā)布之日起施行.7記錄表格7.1應急器材配置表7.2應急器材保管人聯(lián)系表7.3應急物資器材檢查表應急器材配置表物資、裝備名稱數(shù)量單位存放地點工程搶修車輛#公 司挖掘機臺#公 司吊車輛#公 司發(fā)電車輛#公 司送水車輛#公 司3T貨車輛#公 司5T貨車輛#公 司潛水泵臺#公 司空壓機臺#公 司汽油泵臺#公 司圍護欄只#公 司應急照明燈只#公 司示警燈只#公 司發(fā)電機臺#公 司編織袋只#公 司救生衣件#公 司安全帽頂#公 司鏟把#公 司羊鎬把#公 司電焊機臺#公 司沙包袋#公 司移動電纜盤套#公 司麻繩30米根#公 司雨具套#公 司管道、配件與閥門若干#公 司草包只#公 司應急器材保管人聯(lián)系表序號單位職務#手機備注12345678910