EOD項目怎么搞？VIP

1、作者：一氣貫長空EOD項目怎么搞？ 火爆全網(wǎng)的EOD，有這幾個關鍵詞：生態(tài)環(huán)境治理、項目；收益較好、產(chǎn)業(yè)；融合。簡單講，充分將綠色項目的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益相結合，“綠水青山”與“金山銀山”相統(tǒng)籌。那么，到底如何結合？怎么統(tǒng)籌？規(guī)劃設計什么樣的產(chǎn)品？如何建設落地？七個案例幫您理清EOD項目思路。一、EOD案例解析：項目落地才是硬道理（一）英國泰晤士河濱水空間規(guī)劃英國政治家約翰·伯恩斯曾說，泰晤士河是世界上最優(yōu)美的河流，“因為它是一部流動的歷史”。作為倫敦最佳視野的所在，泰晤士河整個濱水公共空間與生態(tài)、商業(yè)、休閑、會展、博覽等多種城市功能混合交織，這些使得泰晤士河不僅最終成為城市的視線景

2、觀軸，也成為的城市重要的空間發(fā)展軸。（二）國內(nèi)首個流域生態(tài)環(huán)境治理的EOD項目薊運河（薊州段）全域水系治理、生態(tài)修復、環(huán)境提升及產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)EOD項目。該項目的創(chuàng)新性在于在國內(nèi)首次將EOD模式應用到整個流域生態(tài)環(huán)境治理中，積極踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，是“綠水青山就是金山銀山”理論對生態(tài)價值轉化路徑的探索。項目工期為20年，中標額約為65億元。已順利確定了社會資本方，進入項目執(zhí)行階段。（三）240億元投資的三峽集團首個EOD項目2019年9月，長江環(huán)保集團與東湖高新區(qū)正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定采用“廠網(wǎng)河湖岸+生態(tài)產(chǎn)業(yè)”方式開展全域合作。目前，長江環(huán)保集團已按照協(xié)議約定完成全區(qū)“三水共

3、治”規(guī)劃及實施方案，策劃項目總投資約240億元。在為東湖高新區(qū)做好全域水環(huán)境規(guī)劃的同時，長江環(huán)保集團積極拓展環(huán)保領域相關業(yè)務，在地方政府的委托下開展實施其最為關注的生態(tài)環(huán)境治理項目光谷生態(tài)大走廊項目。（四）四川片區(qū)綜合開發(fā)典例成都懷州新城楊溪湖濕地公園楊溪湖濕地公園項目是成都以EOD為導向的沱江發(fā)展軸片區(qū)綜合開發(fā)的重要項目之一。該項目作為成都平原東北生態(tài)帶的第一門戶，充分利用所在地勢地貌，打造出了最具“川東淺丘梯田濕地典范”，將為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設注入更多生態(tài)活力。未來，成都國際職教城、通用航空機場、精品酒店、綜合醫(yī)院、商業(yè)配套等都將沿湖布局。而該項目正是國際熱門的EOD模式的生動范例

4、。（五）江蘇打造涵蓋20萬噸全地下水質(zhì)凈化廠的試點項目循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目位于蘇州科技城，占地規(guī)模385畝，將涵蓋20萬噸全地下水質(zhì)凈化廠、生態(tài)公園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等建設內(nèi)容，總投資規(guī)模約50億元。（六）山東日照水庫流域生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目（2021國家級試點）實施以水質(zhì)提升為目標的生態(tài)環(huán)境治理工程。對入庫水質(zhì)實施在線監(jiān)測，重點實施項目區(qū)內(nèi)村莊搬遷、入庫河口固體廢物攔截、陳疃河濕地和銓元河濕地修復等生態(tài)環(huán)境治理工程，提升水庫流域生態(tài)系統(tǒng)的凈化能力，打造水庫生態(tài)屏障圈。（七）河北懷來永定河沿岸及官廳水庫周邊生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)項目（2021國家級試點）延慶區(qū)政府、懷來縣政府、官廳水庫管理處、北京市

5、永定河綜合治理與生態(tài)修復領導小組辦公室、永定河流域投資有限公司將共同成立官廳水庫生態(tài)節(jié)點規(guī)劃建設綜合協(xié)調(diào)組及工作專班，統(tǒng)籌推進官廳水庫管理范圍確權立界、水源保護工程、保水漁業(yè)研究、水庫清淤研究、區(qū)域生態(tài)建設等相關工作。二、EOD模式詳解：3+3實踐，聯(lián)合落地EOD模式將生態(tài)引領貫穿于規(guī)劃、建設、運營的全過程，從生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施、城市布局等方面綜合考慮。（一）EOD模式開展的三個階段第一階段：重構生態(tài)網(wǎng)絡。通過環(huán)境治理、生態(tài)系統(tǒng)修復、生態(tài)網(wǎng)絡構建，為城市發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)基底，帶動土地升值；第二階段：整體提升城市環(huán)境。通過完善公共設施、交通能力、城市布局優(yōu)化、特色塑造等提升城市整體環(huán)

6、境質(zhì)量，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)運營提供優(yōu)質(zhì)條件；第三階段：產(chǎn)業(yè)導入及人才引進。通過人口流入及產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活區(qū)域經(jīng)濟，從而增加居民收入、企業(yè)利潤和政府稅收，最終實現(xiàn)自我強化的正反饋回報機制。其收益來源主要為：土地溢價及土地出讓收入、產(chǎn)業(yè)反哺分成收益。近年來發(fā)達國家推行的污染排放權也是很好的例證，我國目前也正積極推行排污權、炭排放權等交易制度來健全環(huán)境治理的市場體系。EOD模式流程圖總結來說，EOD項目操作模式就是通過生態(tài)網(wǎng)絡建設、環(huán)境修復、基礎設施配套以及產(chǎn)業(yè)配套建設促使該區(qū)域及周邊的土地升值，并為產(chǎn)業(yè)引入和人口流入提供良好的生態(tài)基底；一方面以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加居民收入、企業(yè)的利潤和政府的稅收；另一方面依靠人口流入

7、帶來政府稅收的增加及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。最終實現(xiàn)生態(tài)建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會生活三者協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）EOD項目三大落地方式1、PPP在政府財政支出額度較大，但支出額度未超過財政部規(guī)定的上限，且項目實施不緊迫的區(qū)域，EOD模式可采用PPP方式實施項目。2、ABO在政府財政支出額度較大，但支出額度未超過財政部規(guī)定的上限、但項目實施緊迫的區(qū)域，EOD模式可采用ABO方式實施項目。ABO模式，一般指授權(Authorize)建設(Build)運營(Operate)模式，由政府授權單位履行業(yè)主職責，依約提供所需公共產(chǎn)品及服務，政府履行規(guī)則制定、績效考核等職責，同時支付授權運營費用。3、“流域治理+片區(qū)開發(fā)”在政

8、府財政支出額度超過財政部規(guī)定的上限、項目實施緊迫，但土地市場較為活躍的區(qū)域，EOD模式可采用“流域治理+片區(qū)開發(fā)”方式實施項目。三、EOD模式應用：因地制宜可持續(xù)！1、廢棄礦山修復對于廢棄礦山修復，可爭取實現(xiàn)投入與產(chǎn)出的自求平衡。第一，以修復過程中開采的石料銷售收入彌補修復成本；第二，運用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地復墾等政策，通過耕地“占補平衡”延伸土地價值；第三，礦山修復后的土地可用于建設農(nóng)業(yè)基地、主題公園、特色產(chǎn)業(yè)園等，拓展經(jīng)濟效益；第四，部分礦山中，可通過煤矸石粉粹形成的低成本混凝土替代原礦產(chǎn)支撐柱，替換出礦產(chǎn)資源，產(chǎn)生收入。2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合開發(fā)生態(tài)果蔬采摘、美麗鄉(xiāng)村旅游等是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與

9、環(huán)境治理相結合的代表模式。此外，中辦、國辦關于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見中指出，土地出讓收入中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，可重點用于與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關的山水林田湖草生態(tài)保護修復。這無疑為農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)開發(fā)提供了一定的資金保障。3、城鄉(xiāng)供排水一體化城市水務基礎設施建設經(jīng)過較長時間的發(fā)展，已較為完善。而農(nóng)村供排水項目通常小而分散、收益較低，特別是農(nóng)村污水處理率不足10%，存在較大的資金需求。因此，可考慮供排一體化、城鄉(xiāng)一體化。以供水支持排水，以城市支持農(nóng)村，構建大項目包，確保整體實現(xiàn)盈利。例如，福建省三明市、南平市等地正在運用這一思路探索水務全產(chǎn)業(yè)鏈的城鄉(xiāng)一體化模式，著力解決農(nóng)村用水的難題。4、重點流域治理流域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品資源、周邊土地資源均有豐富的潛在價值，目前階段可優(yōu)先關注砂石的開采和利用。關于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見（發(fā)改價格2020473號）中，提出“推進河砂開采與河道治理相結合”，及“逐步有序推進海砂開采利用”，鼓勵以砂石收益補充流域治理的支出。在重點流域治理的項目開發(fā)中，可搭配砂石開采收入作為項目融資的還