關(guān)于進(jìn)一步擴大開放加強招商引資工作的意見

1、關(guān)于進(jìn)一步擴大開放加強招商引資工作的意見為了進(jìn)一步擴大開放，加強招商引資工作，促進(jìn)巴東區(qū)域經(jīng)濟的快速開展，根據(jù)黨的十七大精神和省州關(guān)于加快開展的要求，結(jié)合巴東實際，提出如下意見。一、擴大開放，加強招商引資工作是促進(jìn)巴東經(jīng)濟健康快速開展的實現(xiàn)方式一充分認(rèn)識擴大開放和加強招商引資工作的戰(zhàn)略意義。擴大開放的程度和招商引資的成效，直接關(guān)系到巴東產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略的順利實施，直接關(guān)系到我縣全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟的健康快速開展。當(dāng)前，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出全球化和區(qū)域一體化格局，新一輪國際資本向中國內(nèi)地轉(zhuǎn)移，東部沿海資本和產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，為我縣進(jìn)一步擴大開放，引進(jìn)、融合外來資金和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟開展

2、提供了難得的機遇。全縣各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，深化“大招商促進(jìn)大開展的意識，把招商引資工作作為事關(guān)巴東開展的大事來抓，努力營造大招商的社會氣氛，形成大招商的工作格局。二指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)開展觀，突出加快開展的主題，全面實施我縣“十一五經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃，圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求，擴大開放，加強招商引資工作。堅持引進(jìn)外資和利用內(nèi)資相結(jié)合，引進(jìn)資金和引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，擴大引資規(guī)模和提高引資質(zhì)量相結(jié)合，充分開發(fā)資源和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，對口支援與經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作相結(jié)合，發(fā)揮政府引導(dǎo)和突出企業(yè)主體相結(jié)合。進(jìn)一步擴大開放領(lǐng)域，明確招商重點，落實優(yōu)惠政策，理順工

3、作機制，營造良好環(huán)境，提高招商引資成效，促進(jìn)對外開放躍上新臺階，推動巴東經(jīng)濟社會大開展。三目標(biāo)要求?！笆晃迤陂g，招商引資到位資金每年遞增20%以上。通過招商引資，提高外來投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重，提高工商稅收占一般預(yù)算收入的比重，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增強縣域經(jīng)濟實力。二、擴大開放領(lǐng)域，明確招商重點四放寬投資者的市場準(zhǔn)入。投資者除國家法律、法規(guī)明文禁止外，堅持“六不限制原那么放寬市場準(zhǔn)入，即投資的行業(yè)和領(lǐng)域、企業(yè)設(shè)立的條件、地域及持股比例、企業(yè)經(jīng)營范圍和投資方式、生產(chǎn)的產(chǎn)品內(nèi)外銷比例、企業(yè)經(jīng)營年限和投資規(guī)模不受限制。五確立招商重點區(qū)域。以全方位、多層次引進(jìn)外來投資者

4、為前提，確立“長三角、“珠三角兩大招商重點區(qū)域，重點抓住廣東外資企業(yè)、江浙民營經(jīng)濟、北京及武漢產(chǎn)業(yè)協(xié)作向我縣轉(zhuǎn)移的機遇，跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)和工程。六明確投資重點。投資開發(fā)的重點產(chǎn)業(yè)是：綠色食品精深加工、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥加工、能源化工、礦產(chǎn)開發(fā)、新型建材、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型加工制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)及旅游效勞業(yè)；鼓勵投資者重點投資根底設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和嫁接；鼓勵投資教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等社會公益行業(yè)。招商引資工程建設(shè)必須遵循效益優(yōu)先和可持續(xù)開展原那么，樹立選商選資意識。凡對外開放的行業(yè)和領(lǐng)域均對非公有制企業(yè)開放，大力開展非公有制經(jīng)濟。七鼓勵投資方式多樣化。鼓勵投資者在我縣進(jìn)行形式多

5、樣的投資和工程開發(fā)，除合資、合作、獨資經(jīng)營外，還可以采取參股、控股、聯(lián)營、兼并、收購、租賃、承包、托管等多種形式，對縣內(nèi)原有企業(yè)實行改造升級。鼓勵投資者采用BOT、TOT補償貿(mào)易、來料加工等形式投資建設(shè)。八降低企業(yè)設(shè)立本錢。降低公司制企業(yè)注冊資本金限額，不能一次到位的，可在兩年內(nèi)分期注入，首期注入資本金可放寬到注冊資本金總額的20。允許人力資本管理才能、技術(shù)專長、智力成果創(chuàng)造專利、技術(shù)成果等無形資產(chǎn)經(jīng)有資質(zhì)的中介部門確認(rèn)后計價入股。企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)注冊資本最低限額為1000萬元，母子公司合并注冊資本最低限額為3000萬元，先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、科技性企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、文化企業(yè)、旅

6、游企業(yè)組建集團(tuán)，核心企業(yè)最低資本限額為500萬元，母子公司的合并注冊資本最低限額為1000萬元。對投資企業(yè)和非公有制企業(yè)利用自有資金和商業(yè)銀行貸款投資建設(shè)的一般基建工程，不再進(jìn)行投資審批，超出限額的，實行備案制。三、完善優(yōu)惠、獎勵政策九實行土地優(yōu)惠政策。投資工業(yè)工程的，符合有關(guān)投資強度控制指標(biāo)政策的，按程序出讓土地的純收益，在投資建設(shè)根本結(jié)束后，全額獎勵安排給投資企業(yè)，用于開展生產(chǎn)。對固定資產(chǎn)投資額超1000萬元人民幣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)產(chǎn)品精深加工工程、安排下崗人員和移民待業(yè)人員較多的勞動密集型工程，實行一事一議，政策從優(yōu)。投資商貿(mào)物流業(yè)、旅游效勞業(yè)的，其建設(shè)用地按程序出讓后的土地純收益，

7、在投資建設(shè)根本結(jié)束后，按50%獎勵安排給投資企業(yè)。投資規(guī)模種養(yǎng)業(yè)的，其非農(nóng)建設(shè)用地按本錢價申辦用地手續(xù)；其生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖場、農(nóng)機示范推廣工程和設(shè)施用地，在不修建永久性建筑的前提下，可視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。投資建設(shè)公用設(shè)施的，按劃撥方式提供用地。十實施財稅優(yōu)惠政策和稅收獎勵政策。按照國家和省部委出臺的西部開發(fā)、中部崛起、三峽庫區(qū)、扶貧開發(fā)、民族區(qū)域自治等一系列優(yōu)惠政策，全面落實稅收優(yōu)惠。1、實行稅收增量獎勵。對除電力、礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑建材以及已經(jīng)享受獎勵政策另更名的企業(yè)之外，當(dāng)年無偷、逃、漏、騙、抗稅、上年和本年無欠稅行為、本級財政收入50萬元以上的企業(yè)，按當(dāng)年新增本級財政收入50

8、%予以稅收增量獎勵，連續(xù)執(zhí)行三年。2、實行納稅大戶獎勵。對除電力、礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑建材之外的民營經(jīng)濟納稅大戶實行獎勵政策，年度納稅額50萬元以上的企業(yè)，按當(dāng)年實現(xiàn)并入庫的稅額分檔獎勵，即納稅額在50萬元含50萬元以上100萬元以下的獎勵0.5萬元，納稅額在100萬元以上含100萬元200萬元以下的獎勵1萬元，納稅額在200萬元以上含200萬元500萬元以下的獎勵1.5萬元，納稅額在500萬元以上含500萬元的獎勵2萬元。十一鼓勵外貿(mào)出口企業(yè)出口。對完成全縣外貿(mào)出口任務(wù)的企業(yè)，按當(dāng)年海關(guān)統(tǒng)計口徑，每代理出口1美元獎勵人民幣0.04元，本縣自營產(chǎn)品出口每出口1美元獎勵人民幣0.08元

9、。十二鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)和貸款擔(dān)保組織支持巴東開展。對符合獎勵條件的各金融機構(gòu)和貸款擔(dān)保組織，按照?金融支持縣域經(jīng)濟開展考核獎勵暫行方法?巴政辦發(fā)2007120號給予獎勵。十三鼓勵創(chuàng)各類質(zhì)量品牌和標(biāo)志認(rèn)證。對當(dāng)年新取得ISO14001環(huán)保管理體系認(rèn)證、HACCP認(rèn)證，并形成規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，無環(huán)保、質(zhì)量平安事故，無環(huán)保、質(zhì)量違法行為，據(jù)實交納稅收的企業(yè)或單位，獎勵2萬元。對當(dāng)年獲得國家免檢產(chǎn)品，中國名牌產(chǎn)品，湖北省名牌產(chǎn)品，湖北省著名、國家著名商標(biāo)，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，5A級旅游景區(qū)，建筑、交通工程魯班獎，3A級質(zhì)量信用企業(yè)，省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，質(zhì)量管理體系認(rèn)證和新獲得有機食品、綠色食品、無公

10、害食品認(rèn)證，并形成規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，無質(zhì)量平安事故、無質(zhì)量違法行為，據(jù)實交納稅收的企業(yè)或單位，按照?巴東縣質(zhì)量興縣獎勵方法?巴辦發(fā)20064號給予相應(yīng)獎勵。十四實行行政規(guī)費優(yōu)惠政策。投資工業(yè)工程和固定資產(chǎn)投資1000萬元人民幣以上的其它產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)期內(nèi)縣級行政性收費全免，事業(yè)性收費和事業(yè)單位經(jīng)營性收費，按最低限額收取。十五建立投資獎勵制度。除電力、礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑建材之外的招商引資工程，凡符合有關(guān)投資強度控制指標(biāo)政策的，在工程建成后，按照業(yè)主固定資產(chǎn)實際投資額度實行投資獎勵。工業(yè)工程按投資額實行分檔獎勵，500萬元至1000萬元按1%獎勵，1000萬元以上至3000萬元按1.2%獎

11、勵，3000萬元以上至5000萬元按1.5%獎勵，5000萬元以上按2%獎勵；其它工程投資1000萬元至5000萬元按0.5%獎勵，5000萬元以上按1%獎勵。固定資產(chǎn)投資額度以工程工程決算審計報告為依據(jù)，經(jīng)縣審計局審核后確認(rèn)。十六對投資引薦人實施獎勵?？h人民政府對成功引進(jìn)巴東落戶的除水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑建材之外的招商引資工程引薦人實施獎勵。對成功引進(jìn)投資在1000萬元以上的工業(yè)工程按照企業(yè)實際固定資產(chǎn)投資的1%予以獎勵；對引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的農(nóng)業(yè)加工工程按照工程的實際投資給予1.5%的獎勵；對引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在300萬元以上的倉儲物流工程給予1.5%的獎勵；對引

12、進(jìn)實際投資在200萬元以上的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等社會公益行業(yè)類工程，給予引薦人1.5%的獎勵；對于引進(jìn)實際投資在50萬元以上的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓工程給予工程引薦人15%的獎勵。各類工程獎勵總額不超過100萬元。實行工程引薦人登記制度，工程引薦人以縣招商局工程信息最原始的引薦人登記為準(zhǔn)，工程引薦人必須全程配合工程落地投產(chǎn)，并得到工程企業(yè)法人和招商局共同認(rèn)可方可報送縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核認(rèn)定，每一個工程原那么上只認(rèn)定一名引薦人，工程正式簽約后由工程引薦人本人提出申請，縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)相關(guān)要件集體認(rèn)定，待工程實施結(jié)束正式投產(chǎn)后予以獎勵。利用招商本職工作便利或使用財政資金招商的單

13、位和個人不按以上標(biāo)準(zhǔn)獎勵引薦人。十七各項獎勵政策兌現(xiàn)必須依法繳納所得稅，兌現(xiàn)時由財政代扣。四、建立健全招商引資工作機制十八加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委書記任組長、縣長任第一副組長、分管縣領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長、其他縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門“一把手為成員的縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣招商工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組按產(chǎn)業(yè)分設(shè)各個工作專班，具體負(fù)責(zé)各產(chǎn)業(yè)招商引資工程的落實、協(xié)調(diào)、效勞工作。十九理順工作體制?？h招商局是全縣招商引資工作的主管職能部門，負(fù)責(zé)全縣招商引資工程的統(tǒng)計、招商信息的搜集整理和發(fā)布、招商引資工程的洽談和協(xié)調(diào)。招

14、商引資工作所涉及的工程、政策、協(xié)議、合同等相關(guān)信息必須報送縣招商局統(tǒng)一對外發(fā)布。所有招商引資的工程由縣招商局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門、工程承接單位及工程落戶單位參與洽談，并根據(jù)投資額度及相關(guān)規(guī)定確定簽約人，能源、礦產(chǎn)等資源開發(fā)類工程，嚴(yán)格按照資源管理權(quán)限，由縣人民政府簽訂工程合同書。二十完善招商工程生成機制?？h發(fā)改局、招商局、工程辦密切配合，吸收中介組織、企業(yè)和業(yè)內(nèi)人士積極參與，結(jié)合中長期開展規(guī)劃，篩選編制一批重點工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門要結(jié)合本區(qū)域、本系統(tǒng)的資源狀況、經(jīng)濟布局、開展方向，編制帶動面大、關(guān)聯(lián)性強的招商引資工程，并于每年4月上旬前將編制工程報送縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要注重籌劃一批

15、與我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的延伸相配套的工程，并根據(jù)新形勢、新情況及時更新和完善工程庫。二十一建立招商工程的跟蹤效勞機制。全面實施招商工程“落地工程，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、定期分析通報制度、跟蹤問效制度。但凡已經(jīng)簽訂正式合同的招商引資工程，實行一名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶著一個職能部門、一家銀行和一個協(xié)調(diào)效勞專班負(fù)責(zé)抓落實，全程代理工程落戶的相關(guān)行政審批手續(xù)；縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度分析研究一次招商引資工程工作，縣委辦公室、縣政府辦公室每季度對招商引資工程的落實情況進(jìn)行督查通報，對職能部門的協(xié)調(diào)效勞工作加強跟蹤問效，確保工程建設(shè)的順利實施。二十二建立目標(biāo)責(zé)任考評體系。簽約工程在實施過程中所涉及的縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任考

16、評對象，縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)是本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程跟蹤效勞工作的責(zé)任人。從2021年起，縣委、縣政府把對工程的跟蹤效勞和軟環(huán)境建設(shè)納入縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容。二十三實行招商引資獎懲方法。對招商引資工作成效顯著和對招商環(huán)境建設(shè)奉獻(xiàn)突出的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，按照年終考核情況實行獎勵，并對工作特別突出的個人優(yōu)先提拔重用。對招商引資工作不力和影響招商環(huán)境建設(shè)的責(zé)任單位及責(zé)任人，實行調(diào)整崗位和降職使用，造成嚴(yán)重后果的依照相關(guān)法規(guī)追究責(zé)任。五、營造良好的擴大開放和招商引資環(huán)境二十四加快行政效勞中心建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。推行行政審批一站式集中辦理是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的核心環(huán)節(jié)。要借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我縣

17、實際情況，按“功能齊全、運行標(biāo)準(zhǔn)的原那么，設(shè)立一站式行政效勞中心，全面實行政務(wù)公開制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、效勞瑕疵投訴制和過錯責(zé)任追究制。二十五切實保障外來投資者合法權(quán)益，標(biāo)準(zhǔn)法治環(huán)境。加強對投資企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，維護(hù)投資企業(yè)的合法權(quán)益。設(shè)立投資者投訴中心，建立投訴制度，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的“四亂行為。對存在“四亂行為的單位和部門，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重，對單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。二十六完善信用擔(dān)保體系，改善融資環(huán)境。安排間隙性財政資金和相關(guān)資產(chǎn)充實到擔(dān)保機構(gòu)，壯大擔(dān)保實力，擴大信用擔(dān)保規(guī)模。按照“政策引

18、導(dǎo)、多方出資、市場運行的原那么，整合完善信用擔(dān)保體系，改善融資環(huán)境。二十七建立評議制度。每年由縣人民政府組織投資者，對與企業(yè)有聯(lián)系的各經(jīng)濟管理、執(zhí)法、效勞部門的效勞質(zhì)量、工作效率、效勞態(tài)度以及實行行政公示制、工作時限制、效勞承諾制的情況進(jìn)行公開評議，評議結(jié)果向社會公布。二十八建好園區(qū)載體。堅決不移地把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟開展的重要抓手和突破口。建立和完善巴東工業(yè)園區(qū)良好運行機制；多方籌集資金，加快園區(qū)水、電、路、通信、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等根底設(shè)施建設(shè)，增強承載能力；強化對入園企業(yè)的管理、調(diào)度、效勞和跟蹤問效，建立入園企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機制。六、完善招商引資促進(jìn)體系二十九搭建招商平臺。構(gòu)筑以大

19、型經(jīng)貿(mào)活動為依托的招商平臺。積極參與國境外大型經(jīng)貿(mào)活動，組織參加全國性、區(qū)域性大型綜合商貿(mào)展會，組織籌劃本地專業(yè)性規(guī)模招商活動。建好統(tǒng)一的招商引資信息平臺。由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、縣招商局負(fù)責(zé)，與上級主管部門相統(tǒng)一，與其它專業(yè)招商網(wǎng)站相銜接，建立“巴東招商網(wǎng)，對外統(tǒng)一發(fā)布信息，做好以投資客商信息庫、招商工程庫和投資企業(yè)庫為內(nèi)容的“三庫建設(shè)。三十創(chuàng)新招商方式。要準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟政策對縣域經(jīng)濟開展傾斜的良好機遇，通過政府推動、引導(dǎo)招商引資活動，強化區(qū)域合作，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資的質(zhì)量和成功率。以現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)延伸工程為依托，突出產(chǎn)業(yè)招商；以選擇有活動影響力

20、、有人脈地緣關(guān)系的國內(nèi)外中介組織和自然人為依托推行代理招商；以產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)較好、商賈云集的興旺地區(qū)為依托開展上門招商；以對現(xiàn)有投資企業(yè)及其行業(yè)為依托開展以商招商；以加強工程的論證和可行性分析，完善工程論證制度，優(yōu)化招商工程，探索優(yōu)商選商途徑。三十一加強人才隊伍建設(shè)和人脈資源利用。調(diào)整充實招商引資干部隊伍，選配事業(yè)心強、熟悉產(chǎn)業(yè)政策、具備較強業(yè)務(wù)能力的優(yōu)秀年輕干部到縣招商局工作，每年選派一批優(yōu)秀年輕干部到東部沿海興旺地區(qū)掛職學(xué)習(xí)鍛煉，搜集我縣在外工作、創(chuàng)業(yè)的成功人士和工商名流的詳細(xì)信息，建立人脈資源庫并廣泛接觸，讓他們?yōu)榻ㄔO(shè)家鄉(xiāng)和招商引資工作出謀劃策。三十二強化輿論宣傳影響。播送、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，要加強對擴大開放、引資政策、優(yōu)秀投資企業(yè)的宣傳，保護(hù)投資者的合法利益。對阻礙招商引資、損害擴大開放形象的典型案例要進(jìn)行曝光，樹立“重商、愛商、親商、護(hù)商的觀念，營造“人人都是投資環(huán)境、人人都是開放形象的良好氣氛。三十三建立招商引資經(jīng)費保障制度