關于進一步加強道路交通安全管理工作的意見

1、關于進一步加強道路交通平安管理工作的意見為認真落實道路交通平安管理責任，加強道路交通平安管理工作，預防和減少道路交通事故，根據(jù)?河南省人民政府關于進一步加強道路交通平安管理工作的意見?豫政20211號精神，結合我市實際，就進一步加強道路交通平安管理工作提出如下意見。一、落實各級政府道路交通平安工作責任各級政府要進一步健全完善道路交通平安管理工作機制，切實加強對道路交通平安工作的組織領導，定期分析道路交通平安形勢，研究解決道路交通平安管理工作中存在的問題。要依據(jù)國家和省、市道路交通平安規(guī)劃，制定本轄區(qū)道路交通平安工作規(guī)劃，并逐步加大投入，確保與經(jīng)濟社會開展相適應。要將道路交通平安納入政府年度工作

2、考核內容，層層簽訂交通平安責任書，嚴格落實責任。各有關部門要主動作為，加強溝通，密切配合，認真落實道路交通平安相關法律、法規(guī)和政策，積極開展集中整治道路交通違法行為和平安隱患排查整治活動；探索建立轄區(qū)內客貨運輸企業(yè)、學校交通平安管理長效機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、制定措施、消除隱患。各級政府要針對農(nóng)村道路交通事故特點，推行“縣管、鄉(xiāng)包、村落實的政策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施農(nóng)村客運平安監(jiān)督管理?？h級政府要催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實道路運輸平安機構、人員和經(jīng)費，履行平安管理職責。要鼓勵開展農(nóng)村公共交通，推廣使用適合農(nóng)村實際的平安、經(jīng)濟、實用型客車，方便農(nóng)民出行。二、落實相關部門道路交通平安工作責任一加強駕駛人教育管理1.擁

3、有車輛的單位要建立健全駕駛人平安管理臺賬，定期組織駕駛人參加道路交通平安知識學習和培訓，不斷增強駕駛人的平安意識。2.公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)部門要催促駕校嚴格落實教學大綱各項要求。交通運輸部門要嚴格執(zhí)行客運、貨運尤其是危險化學品道路運輸從業(yè)人員資格考試制度；公安部門要嚴格落實對大中型客車駕駛資格的逐級申請、審核制度，建立健全駕駛人考試情況通報制度，嚴格駕駛人的考試和發(fā)證、審驗工作。3.公安部門對機動車駕駛人在一個記分周期內累計記分到達12分的，要強制培訓教育，并重新考試合格后才能恢復其駕駛資格；建立違法駕駛人信息庫，向交通運輸部門及時通報客貨運輸企業(yè)車輛及駕駛人交通違法、交通事故等情況。4.交通

4、運輸部門要監(jiān)督運輸企業(yè)加強客貨運輸車輛駕駛人從業(yè)資格管理，凡申請辦理從業(yè)資格證的，必須經(jīng)培訓合格，憑結業(yè)證書申請辦理。對公安部門通報的客貨運輸企業(yè)車輛及駕駛人交通違法、交通事故等情況，要催促企業(yè)對駕駛人進行教育處理，并將處理結果及時向公安部門反應。對機動車駕駛證被公安部門注銷或撤消的駕駛人，交通運輸部門依法撤消其從業(yè)資格。二加強車輛平安管理1.客貨運輸車輛所有單位要建立健全機動車輛管理、使用、維修、保養(yǎng)、檢測制度，落實專人負責車輛平安工作，及時淘汰更新老舊報廢車輛。完善車輛平安運行技術檔案，按照國家標準和技術標準開展車輛平安檢查，確保車輛平安性能良好。2.工商部門要依法查處銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)

5、品主管部門許可生產(chǎn)的機動車輛和非法回收、銷售報廢汽車以及非法拼裝車輛的行為。3.質監(jiān)、工業(yè)和信息化部門要對生產(chǎn)不符合國家平安技術標準車輛的廠家依法進行查處；對檢測設備未通過檢定、未取得資質認定計量認證證書和機動車交通平安技術檢驗資格許可證違法開展檢驗工作的機動車平安技術檢驗機構以下簡稱安檢機構依法進行查處；對不執(zhí)行國家平安技術標準、出具虛假檢驗報告、只收費不檢車的安檢機構，移交公安交通管理部門依法查處。4.交通運輸部門要加強營運客車市場準入管理，嚴禁沒有到達營運客車等級評定標準的車輛或技術性能不合格的車輛參與營運；催促企業(yè)做好車輛的例保例檢、定期維護和檢測工作。嚴格界定城市公交和公路客運車輛，

6、凡屬公路客運的，嚴格按照實有座位核定載人數(shù)，嚴厲查處客運車輛、旅游客車未按客車規(guī)定線路和規(guī)定時間行駛、客車非法營運等違法行為。監(jiān)督客運和危險貨物運輸經(jīng)營者投保承運人責任保險。引導運輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀或GPS全球定位系統(tǒng)等裝備；全面落實客運企業(yè)交通平安主體責任，嚴禁不具備資格的人員駕駛客運車輛，嚴禁不符合平安技術條件的車輛上路行駛，嚴禁違規(guī)出讓客運班線和經(jīng)營權，嚴禁以包代管、只收費不管理的行為，催促客運場站做好車輛平安例檢、危險品檢查等工作，杜絕客車超員出站。5.農(nóng)業(yè)部門要切實把好農(nóng)業(yè)機械登記、檢驗、發(fā)證關。6.教育部門要加強對各類學校及幼兒園校車的監(jiān)管，逐車建立管理檔案，嚴格校車駕

7、駛人資質審查，催促各類學校及幼兒園嚴防不符合平安條件的車輛接送學生和幼兒。公安部門要加大對校車、接送學生和幼兒車輛的平安檢查力度，嚴厲查處校車及接送學生和幼兒車輛的交通違法行為。7.交通運輸部門要加強客運市場整頓，依法查處非法營運客車，相關部門要按照各自職責做好協(xié)助工作。三加強道路管控1.公安部門要會同有關部門加大對超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、貨車和農(nóng)用車違法載客等交通違法行為的整治力度，嚴查無牌無證車輛，嚴格運輸危險化學品車輛的管理。充分利用現(xiàn)有警力和科技手段加強路面管控，組織警力適時開展集中整治。尤其要針對客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、途中站點外上下旅客等交通違法行為進行重點治理。加強

8、對事故多發(fā)路段、施工繞行路段的交通疏導工作，維護良好的通行秩序。遇自然災害、惡劣天氣或發(fā)生重大交通事故，嚴重影響公路平安通行時，公安部門要及時依法實行交通管制，確保交通平安。2.交通運輸部門要加強公路的建設養(yǎng)護。對新建、改建、擴建的道路工程工程，按標準設置和完善公路標志、標線等平安設施；按照實施公路平安保障工程的要求，結合公路危險路段排查情況，采取交通工程措施，對高速公路、國道、省道干線公路上急彎、陡坡、長下坡和高邊坡等危險路段進行整治；對農(nóng)村公路臨水、臨崖及急彎、陡坡等危險路段，逐步安裝波形防撞護欄，改善公路的平安狀況；對重點河流、水庫、飲用水水源地等敏感區(qū)域沿線道路和橋梁，加強養(yǎng)護和道路平

9、安整治，設置警示標志，逐步完善應急防護設施。施工修路影響交通平安的，應當經(jīng)公安部門同意前方可開工。施工作業(yè)單位要在施工路段設置明顯的平安警示標志，并采取防護措施；施工作業(yè)完畢，按照?中華人民共和國公路平安保護條例?的規(guī)定驗收合格，符合通行要求前方可恢復通行。加強對公路及公路用地范圍的管理，對在公路上及公路用地范圍內修建建筑物、擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙和影響公路暢通的違法行為，依法予以處分、取締。嚴格客運班線管理，監(jiān)督客運企業(yè)落實客車凌晨1時至6時停止運營的規(guī)定；對途經(jīng)三級以下含三級山區(qū)公路達不到夜間平安通行條件路段的夜間客運班線不予審批，公安部門發(fā)現(xiàn)客運車輛夜間在不符合平安標準路

10、段行駛的，要禁止通行，并及時通報交通運輸部門，由交通運輸部門催促客運企業(yè)合理調整客運班線的發(fā)車時間。3.規(guī)劃城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設部門要加強城市綜合交通體系規(guī)劃、城市公共交通專項規(guī)劃、城市道路專項規(guī)劃、城市停車設施專項規(guī)劃的編制和實施；加強城市道路及其附屬設施建設，及時維修、養(yǎng)護道路，保持路面完好；按照國家有關標準和技術標準，會同公安部門設置和完善交通信號燈、城市道路標志標線等平安設施，及時整治存在平安隱患的城市道路和橋梁。4.高速公路經(jīng)營管理單位要加強對道路運行狀況的監(jiān)控，及時掌握路面交通情況，制定高速公路應對霧、雪、雨等惡劣天氣工作預案，配備除雪設備、溶雪劑等物資，及時消除事故隱患。5.旅

11、游部門要加強旅游市場和旅行社管理，嚴禁租用非法車輛從事旅游客運業(yè)務，催促旅行社合理安排旅游行程，防止駕駛員疲勞駕駛。同時，會同公安、交通運輸?shù)炔块T做好旅游景區(qū)道路平安管理，完善道路平安防護設施。四加強道路運輸旅游客運企業(yè)管理公安、交通運輸、旅游、平安監(jiān)管部門要從源頭加強對道路運輸旅游客運企業(yè)的管理，催促客運企業(yè)落實平安生產(chǎn)主體責任。1.加強平安生產(chǎn)根底管理。道路運輸旅游客運企業(yè)要建立平安生產(chǎn)責任制，健全組織機構，配備專職平安工作人員；要保證平安生產(chǎn)的必要投入，加強對平安工作人員和從業(yè)人員的教育培訓考核；要定期召開平安生產(chǎn)會議，開展平安生產(chǎn)自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和整改平安工作中存在的隱患和薄弱環(huán)

12、節(jié)，消除事故隱患。2.嚴格駕駛員的聘用和管理。道路運輸旅游客運企業(yè)要嚴把駕駛員的聘用關，嚴格審查駕駛員的駕駛證件、從業(yè)資格和駕駛經(jīng)歷，并簽訂聘用合同，加強和標準管理制度。3.強化汽車客運站平安管理。汽車客運站要認真履行平安工作職責，建立健全各項平安生產(chǎn)制度，配備平安檢查人員，確保平安工作制度得到落實。4.嚴格市場準入制度。交通運輸部門要把道路運輸旅游客運企業(yè)的平安生產(chǎn)情況作為道路運輸市場準入和退出的條件之一，將企業(yè)平安評價和質量信譽考核結果與企業(yè)的行政許可、線路招投標掛鉤，催促企業(yè)自覺遵守相關法律、法規(guī)。5.加強平安監(jiān)督檢查。交通運輸、公安、平安監(jiān)管部門要加強對道路運輸旅游客運企業(yè)的平安監(jiān)管。

13、把交通平安主體責任不落實、交通違法突出、交通事故多發(fā)的企業(yè)納入“黑名單，對不具備根本平安生產(chǎn)條件、存在大量平安隱患的客運企業(yè)，要依法責令停業(yè)整頓，整改仍不達標的，依法取消其相應的經(jīng)營業(yè)務。道路運輸旅游客運企業(yè)要建立營運車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，并向交通運輸、公安、平安監(jiān)管等有關部門免費開放，有關部門要充分利用動態(tài)信息效勞平臺實施聯(lián)合監(jiān)管。五加強道路交通事故緊急搶救機制建設衛(wèi)生、公安等部門要建立交通事故緊急搶救聯(lián)動機制。衛(wèi)生部門要指定有條件、效勞好的醫(yī)院作為專門救治醫(yī)院。完善交通事故急救通訊系統(tǒng)，建立110、119、122報警效勞臺與120急救 之間交通事故信息相互通報和反應制度，實現(xiàn)公安部門與醫(yī)療急救

14、單位同步聯(lián)動，最大限度地縮短搶救傷員時間，減少傷員死亡。公安部門要加強交警現(xiàn)場緊急救護培訓，提高交通事故傷員現(xiàn)場救治率。交通事故次生環(huán)境污染的，現(xiàn)場處理的負責人員要及時通報環(huán)保部門。六加強危險化學品運輸平安管理1.公安部門負責危險化學品的公共平安管理，核發(fā)危險化學品購置許可證、危險化學品道路運輸通行證，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通平安管理。2.交通運輸部門負責危險化學品道路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的平安管理，負責危險化學品道路運輸企業(yè)駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認定。3.質監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、郵政等部門要按照?中華人民共和國危險化學品平安管理條例

15、?國務院令第591號有關規(guī)定認真履行職責。七加強道路交通保險平安防范和事故理賠工作保險機構要做好道路交通事故的理賠工作，參與重特大道路交通事故理賠的調查，配合有關部門對參保機動車駕駛人進行道路交通平安宣傳教育；會同公安、農(nóng)業(yè)部門建立機動車信息網(wǎng)絡平臺，探索建立機動車交通事故責任強制保險費率與道路交通平安違法行為和道路交通事故相掛鉤的機制。三、落實道路交通平安宣傳教育工作責任各級、各有關部門要進一步加強道路交通平安宣傳教育，建立基層宣傳網(wǎng)絡，深入開展交通平安宣傳“進機關、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位等活動，教育廣闊群眾特別是農(nóng)民、學生和幼兒家長自覺抵抗道路交通違法行為，并積極向公安部門

16、舉報交通違法行為，從源頭消除道路交通平安隱患，有效預防和減少道路交通事故的發(fā)生。文化新聞出版、廣電等部門要積極引導報紙、播送、電視、網(wǎng)絡等媒體對社會公眾進行道路交通平安宣傳教育，刊播交通平安公益廣告，普及交通平安知識。教育部門要指導和催促學校開展道路交通平安教育，將道路交通平安教育納入教學內容，配合公安部門制止使用報廢車輛、農(nóng)用車等不符合平安條件的車輛接送學生。司法行政部門要將道路交通平安法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內容，開展經(jīng)常性的道路交通平安法律法規(guī)宣傳教育工作。四、落實道路交通平安責任追究有關規(guī)定對發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故實行問責倒查，逐起追究相應的責任。凡發(fā)生一次死亡3至9人道路

17、交通事故的，由市平安監(jiān)管部門組織進行責任倒查。市政府對事故發(fā)生地縣市、區(qū)政府分管道路交通平安工作的負責同志和負有管理、審批、監(jiān)督職責的部門主要負責同志進行集中約談、誡勉談話。同時，對未按規(guī)定履行管理、審批、監(jiān)督職責的相關人員，由任免機關或監(jiān)察機關按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。凡客運車輛、旅游車輛、中小學?；蛴變簣@車輛發(fā)生亡人交通事故的，公安機關在依法追究駕駛人法律責任外，要依法追究運輸企業(yè)、校車主管部門的法律責任。因未依法履行企業(yè)平安生產(chǎn)管理相關職責，造成客運車輛發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，對客運企業(yè)主要負責同志予以免職；構成犯罪的，依法追究刑事責任。因平安管理不到位，造成校車發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，對中小