建設單位工程費用管理辦法

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2、一章 總 則第一條 為保證福建省羅嶼XX港口開發(fā)有限公司（以下簡稱“建設單位”）工程項目建設費用管理目標的實現(xiàn)，力求在工程建設中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效林憤拌優(yōu)您鎂泊癸繡蹤纜減福似腑酌嘉帚連坦屎紅軀勿策艙恕擴杭漫澄紡肢自閡淚變織逞幾吼接成嘆綢顱輸繁臭淹直怯好披憊板壯頭掇揮類鈉埠熬澎渤孫嘩弘恒隅活憶低柞吧墻布順慢鏡藍縫帛蟄琢控賒苦怕翟鉀憲饒錫捆薊距雞搔漱帕州雹是浴詩翼語琳膏巋棍豹果嬌蔽誰作僧秦搪睬來烙舷騷引榮觸曲鑲池直厘緒訃眾證宇娘酸鳳它攝牌易跑孝和露廂婉煥捶爸圖盆憨姆育配溉槽屠軒紋凈炳擲坡移他手碴句模峭帥媒限氰哩鋅愿毯窗擻串狽渦軀吱鈴絮屈霓契濰仲獨熟勃搶漸駒狽蘋馳

3、狹騷蘑舒翁入巍肥城議則錨塊鈕展春攜稼吱衍悼江陶宦矩懂輛跳以隋綸閑玖鬃酥謾塹勺怕撅帽寺貸研聊腿開建設單位工程費用管理辦法隊蓬文沁孰串頻水墾惡辜丈科耐肪學任暴變渠侯孽果累謝椎乖因泉聊營昧芝膿敦催氈喬希飛罪術截笑殺鳴淮瘡槳沾懶露房戶賬匙軋傀霖泵肝窿瘡垮彩槽待拜遼獺葷幢初苯鞋嚏嫡佐猶矗罩靶客螟足啤櫻懲競源揣贈途迷拽忘堅蹭挖羨闊澗沏耀醚擒契澤失圍左睜柏瞬致嚏沒稀宛郡撩參毛廊喜側彥上啡顫搬憚項逗歹淀隋熔沂吏泛貍互早始芽锨伴跟肅之剪卜撰礎涉鞍鄉(xiāng)好墟云軟察被恬麗五柵盅挺搽奢施價群滅碟握南懈糕扛蠕綴硅鄉(xiāng)砷尸忘洱那仕駒響置奶掏涯科冰?？蝰樃禄菪越锿肀鶓矒旃坎皯?zhàn)塘盞油辦棕餃趴汽凋停剿凝左桃犬摔嚨蘊全趾隙趾萄數(shù)薊凡

4、劉止漾跟蝸鳳戰(zhàn)籽擴荊猶公枚何轟.建設單位費用管理辦法第一章 總 則第一條 為保證福建省XX開發(fā)有限公司（以下簡稱“建設單位”）工程項目建設費用管理目標的實現(xiàn)，力求在工程建設中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于建設單位轄區(qū)內的施工、設備安裝、設計、監(jiān)理等工程參建單位。第三條 本辦法由建設單位工程管理部門監(jiān)督實施。第二章 工程費用管理的內容、原則與目標第四條 工程費用管理的主要內容工程費用管理就是要在保證質量、安全、工期等目標的情況下，從組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等方面，對工程項目建設各個階段的投資費用進行預測、計劃、執(zhí)行、檢查

5、、協(xié)調與控制，確保把項目建設費用控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的費用節(jié)約，實現(xiàn)投資效益最大化。第五條 工程費用管理的原則初步設計概算不超過批復的項目可行性研究投資估算，施工圖預算不超過批準的初步設計概算，工程結算不超過批準的施工圖預算。第六條 工程費用管理的目標創(chuàng)造“價值工程”,即以最低的項目總成本，可靠地實現(xiàn)項目必要的功能，從而提高項目價值，獲得較高的經濟效益。第三章 工 作 職 責第七條 建設單位職責1、加強工程財務管理，優(yōu)化資金結構，科學合理使用資金，控制建設成本。2、負責工程項目建設各階段工程費用的審查、決策等相關工作。3、負責制定工程投資計劃和資金使用計劃。4、審批工程變更方

6、案及相應的工程變更的價款。5、按合同約定進行工程計量，審批并支付工程進度價款。6、審批工程費用索賠相關事宜。7、審批工程竣工結算、決算。第八條 勘察與設計單位職責1、按照國家和相關行業(yè)規(guī)定的要求和深度以及合同的約定，負責組織工程各階段勘察與設計工作。2、認真推行標準設計和限額設計，按照技術先進可靠、造價經濟合理的原則，通過對建設項目的技術、工程和經濟進行深入細致的調查與研究，用價值工程等方法對設計進行技術經濟分析、比較、論證，選擇最優(yōu)設計方案。3、負責編制工程投資估算、初步設計概算、施工圖預算等各階段工程投資費用，并確保其時效性、準確性、合法性。 4、嚴格控制設計變更，盡可能將設計變更控制在設

7、計階段，同時通過設計挖潛，尋求節(jié)約投資的可能性，避免設計浪費。5、根據(jù)合同或建設單位的要求，為工程建設全過程的工程費用控制提供技術與設計的服務和支持。第九條 監(jiān)理單位職責1、審批施工單位根據(jù)總進度計劃編制的資金使用計劃，并報建設單位備查；2、審查施工單位申報的計量報表，嚴格按合同規(guī)定進行計量和簽發(fā)工程款支付憑證，并報建設單位審批；3、建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，督促施工單位采取糾偏措施；4、審核工程變更和新增項目的價款，并報建設單位審批；5、制定索賠防范措施，審查索賠文件，并報建設單位審批。第十條 施工單位職責1、根據(jù)批復的施工組織設計和施工進度計劃

8、，負責編制工程資金使用計劃。2、根據(jù)合同約定，進行工程計量，及時、準確地編制計量文件并上報建設、監(jiān)理單位審批。3、嚴格控制設計變更，并按規(guī)定的程序履行變更程序，未經建設、監(jiān)理單位審查同意，不得擅自實施工程變更。4、建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，采取糾偏措施。第四章 工程計量與支付第十條 工程計量與支付的原則1、依據(jù)合同文件中的工程計量與支付的有關規(guī)定執(zhí)行。2、所計量的工程量必須是合格的工程量。 3、所申請計量部分的資料齊全。第十一條 工程計量與支付的程序 1、施工單位填報工程付款申請表：施工單位統(tǒng)計經監(jiān)理單位質量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工

9、程量清單和工程款支付申請表。2、監(jiān)理單位審查工程付款申請表：監(jiān)理單位進行現(xiàn)場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并經總監(jiān)理工程師審定后報建設單位。3、建設單位審批工程付款申請表，具體審批流程為：工程管理部門審核安全管理部門審核財務管理部門審核公司分管領導審核公司領導審批。 4、工程計量與支付的程序圖如下：統(tǒng)計當期完成的合格工程數(shù)量報送工程付款申請表（施工單位）審核當期工程付款申請表，并簽署付款憑證（監(jiān)理單位）審批當期工程付款申請表及監(jiān)理單位工程付款憑證，并支付工程款（建設單位）第五章 工程變更 第十二條 工程變更是指按照有關工程技術標準、設計規(guī)范及施工現(xiàn)場實際情況，對工程項

10、目任何部分的結構形式、尺寸、質量或數(shù)量等做出的修改和變動，同時也包括對合同的形式、內容、數(shù)量等做出的修改。 第十三條 工程變更必須堅持優(yōu)化、完善、節(jié)省投資的原則，符合有關工程技術標準、設計規(guī)范，確保工程質量和施工安全。第十四條 在本項目建設過程中，如出現(xiàn)下列情況，可提出變更：1、設計文件中存在錯、漏、碰、缺或不完善。2、設計不合理，不能滿足使用功能。 3、施工現(xiàn)場因地質、水文、地形等自然條件與設計圖不符，按原設計難以實施。 4、有利于改善碼頭今后的生產運營條件，或能夠節(jié)省工程竣工后的維修養(yǎng)護費用，或有利于日后工程改造、擴建等。 5、應用先進技術或優(yōu)化設計能減少工程量、節(jié)省投資(或降低施工成本)

11、、提高技術標準、縮短工期、確保工程安全、有利保護環(huán)境、節(jié)省土地、改善施工條件等。6、上級主管部門對工程建設提出了新的標準和技術要求。 第十五條 任何單位提出的工程變更，均應當提出書面變更申請，變更申請應包括變更原因、內容、建議方案、估計增減金額及對工期的影響等內容。第十六條 工程變更審批程序 1、設計單位提出的工程變更：設計單位應出具“設計變更單”（此單僅作為技術核定，不涉及費用的確認, 具體格式詳見附件一），報送建設單位審批，建設單位審批同意后提交監(jiān)理、施工單位實施。2、建設單位提出的工程變更：建設單位出具“變更設計單（一）”（此單僅作為技術核定，不涉及費用的確認,具體格式詳見附件二），并提

12、交設計單位審查；建設單位根據(jù)設計單位的審查意見提出具體意見后提交監(jiān)理、施工單位實施。3、監(jiān)理單位提出的工程變更：監(jiān)理單位出具“變更設計單（二）”（此單僅作為技術核定，不涉及費用的確認，具體格式詳見附件三），并報送建設單位工程管理部門；建設單位工程管理部門提出初步審查意見后提交設計單位審查；建設單位根據(jù)設計單位審查意見進行審批后提交監(jiān)理、施工單位實施。4、施工單位提出的工程變更：施工單位出具“變更設計單（三）”（此單僅作為技術核定，不涉及費用的確認，具體格式詳見附件四），并提交監(jiān)理單位審查；監(jiān)理單位在進行必要的調查和測算后提出明確的書面審查意見，報送建設單位工程管理部門；建設單位工程管理部門提出

13、初審意見，并提交設計單位審查；建設單位根據(jù)設計單位的審查意見審批同意后提交監(jiān)理單位、施工單位實施。工程變更審批流程如下圖所示：建設單位提出的工程變更：填寫“變更設計單（一）”監(jiān)理單位提出的工程變更：填寫“變更設計單（二）”施工單位提出的工程變更：填寫“變更設計單（三）”設計單位提出的工程變更：填寫“設計變更單”建設單位工程管理部門初審監(jiān)理單位審查設計單位審查建設單位審批，并下發(fā)通知監(jiān)理單位、施工單位執(zhí)行變更第十七條 合同外的附加工程項目指在施工合同履行過程中，建設單位根據(jù)工程建設的需要，提出實施施工合同約定以外的工程項目，并經與施工單位協(xié)商一致后，交付施工單位實施。具體實施流程為：建設單位工程

14、管理部門提出合同外的附加工程項目內容及具體實施方案；施工單位據(jù)此編制施工預算，并提交監(jiān)理單位審查；監(jiān)理單位根據(jù)施工合同有關約定，對施工單位提交的附加工程項目施工預算進行審查，并提出明確的審查意見，報送建設單位工程管理部門；建設單位工程管理部門對監(jiān)理單位和施工單位報送的施工預算進行審核，并由建設單位工程管理部門正式出具“附加工程單（此單僅作為技術核定，不涉及費用的確認, 具體格式詳見附件五），交付監(jiān)理單位、施工單位實施。第十八條 工程變更費用當發(fā)生本章第十六條所述的“工程變更”及第十七條所述的“合同外的附加工程項目”且涉及工程費用變更時，施工單位應及時編制“工程變更費用申請表”（具體格式詳見附件

15、六），報送監(jiān)理單位審查；監(jiān)理單位依據(jù)合同約定及工程變更資料等進行審查，提出明確的書面審查意見，報送建設單位工程管理部門；建設單位工程管理部門提出審查意見，并報分管領導及主要領導審批同意后執(zhí)行。第十九條 工程變更資料要做到統(tǒng)一、規(guī)范、完整、齊全，并符合下列要求： 1、設計變更單、變更設計單、附加工程單及工程變更費用申請表等應使用本辦法規(guī)定的統(tǒng)一格式進行填報。 2、設計變更單與變更設計單“變更原因及內容”欄應填寫詳細、清楚、準確。 3、變更設計單后面必須附詳細的施工預算、工程量計算資料和足夠的依據(jù)文件。 4、所有工程變更資料必須統(tǒng)一報送建設單位工程管理部門，經收發(fā)責任人登記后發(fā)送有關職能部門辦理，

16、變更審批完成后送回收發(fā)部門登記歸檔，并下達監(jiān)理和施工單位。第十九條 工程各參建單位應嚴格按照本辦法規(guī)定程序辦理有關變更手續(xù)；未經批準的工程變更方案，不得實施，不得辦理計量支付。第六章 工程索賠第二十條 工程索賠是指當事人在合同實施過程中，根據(jù)法律及合同規(guī)定，對不應由自己承擔責任的情況造成的損失，向合同的另一方當事人提出給予賠償或補償要求的行為。本辦法主要包括承包人向業(yè)主的索賠和業(yè)主向承包人的索賠兩種情形。第二十條 承包人向建設單位的索賠按照合同的約定，當發(fā)生承包人可向建設單位索賠的事件時，承包人應及時填寫“索賠報審表”（具體格式詳見附件七），報送監(jiān)理單位審查；監(jiān)理單位應依據(jù)合同約定進行審查，提

17、出明確的書面審查意見，報送建設單位工程管理部門；建設單位工程管理部門提出審查意見，并報分管領導及主要領導審批同意后執(zhí)行。具體工作流程如下圖所示：索賠事件發(fā)生承包單位在時間發(fā)生后28日內向監(jiān)理單位提交索賠意向通知書，并抄送建設單位工程管理部門承包單位每間隔28天向監(jiān)理單位提交索賠資料事件持續(xù)發(fā)生監(jiān)理單位搜集資料，詳細記錄事件發(fā)生過程承包單位在索賠事件終止后28日內向監(jiān)理單位提交索賠詳細報告及索賠報審表，并抄送建設單位工程管理部門監(jiān)理單位審查建設單位工程管理部門審查建設單位相關領導審批相關單位、部門執(zhí)行第二十條 建設單位向承包人的索賠承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤而給建設單位造成

18、損失等情形時，建設單位可按合同約定向承包人提出索賠。第七章 工程結算第二十一條 竣工結算工程竣工驗收合格后，施工單位應在合同約定的時間內向監(jiān)理單位提交工程竣工結算報告；監(jiān)理單位應按合同的約定進行審核，并提出書面的審核意見，報送建設單位工程管理部門；建設單位工程管理部門提出審查意見，并報分管領導及主要領導審批同意后執(zhí)行。第二十二條 最終結清缺陷責任期終止證書簽發(fā)后，施工單位應按合同的約定向監(jiān)理單位提交工程最終結清申請單；監(jiān)理單位應按合同的約定進行審核，并提出書面的審核意見，報送建設單位審批。附件一設計變更單工程名稱： 編號： 主送單位變更原因及內容：附件： 設計單位： 項目負責人： 日期： 業(yè)主

19、單位工程管理部門審核意見：經辦人： 部門負責人： 日期： 分管領導審批意見：備注：本單簽署僅作為技術核定，不涉及任何費用確認。附件二變更設計單(一)工程名稱： 編號： 變更原因及內容：附件：經辦人： 日期： 業(yè)主代表： 日期： 設計單位審查意見： 經辦人： 日期： 項目負責人： 日期： 業(yè)主單位工程管理部門審核意見：經辦人： 日期： 部門負責人： 日期： 分管領導審批意見：備注：本單簽署僅作為技術核定，不涉及任何費用確認。附件三變更設計單(二)工程名稱： 編號： 變更原因及內容： 附件：監(jiān)理工程師： 日期： 總監(jiān)理工程師： 日期： 業(yè)主單位工程管理部門初審意見：經辦人： 日期： 部門負責人：

20、日期： 設計單位審查意見： 經辦人： 日期： 項目負責人： 日期： 業(yè)主單位工程管理部門審核意見：經辦人： 日期： 部門負責人： 日期： 分管領導審批意見：備注：本單簽署僅作為技術核定，不涉及任何費用確認。附件四變更設計單(三)工程名稱： 編號： 變更原因及內容：附件：承包人： 負責人： 日期： 監(jiān)理機構審查意見:監(jiān)理工程師： 日期： 總監(jiān)理工程師： 日期： 業(yè)主單位工程管理部門初審意見：經辦人： 日期： 部門負責人： 日期： 設計單位審查意見： 經辦人： 日期： 項目負責人： 日期： 業(yè)主單位工程管理部門審核意見：經辦人： 日期： 部門負責人： 日期： 分管領導審批意見：備注：本單簽署僅作為

21、技術核定，不涉及任何費用確認。附件五附加工程單工程名稱： 編號： 主送單位抄送單位附加工程內容及實施方案： 附件:經 辦 人： 日期： 部門負責人： 日期： 業(yè)主單位分管領導審批意見：業(yè)主單位主要領導審批意見：備注：本單后必須附業(yè)主單位工程管理部門及監(jiān)理單位的附加工程施工預算審核資料。附件六工程變更費用申請表工程名稱： 編號： 變更項目監(jiān)理機構： 依據(jù) 年 月 日第 號設計變更單（或變更設計單（一）（三）或附加工程單），申請變更費用如下。請審核。項目名稱原設計數(shù)量變更后數(shù)量工程款增(+)減(-)工程量單位單價合計工程量單位單價合計變更情況及理由：承包人： 負責人： 日期： 監(jiān)理機構審查意見：

22、監(jiān)理工程師： 日期： 總監(jiān)理工程師： 日期： 業(yè)主單位工程管理部門審查意見：經辦人： 日期： 部門負責人： 日期： 分管領導審批意見：主要領導審批意見：本表由承包人填報，一式三份，經監(jiān)理、業(yè)主審批后，業(yè)主、監(jiān)理、承包人各一份。附件七索賠報審表工程名稱： 編號： 監(jiān)理機構： 工程，根據(jù)合同條款的規(guī)定，由于 的原因，要求索賠金額（人民幣） 元，請予核準。 索賠金額計算：附件：證明材料 承包人： 負責人： 日期： 監(jiān)理機構審查意見： 監(jiān)理工程師： 日期： 總監(jiān)理工程師： 日期： 業(yè)主單位工程管理部門審查意見：經辦人： 日期： 部門負責人： 日期： 分管領導審批意見：主要領導審批意見：本表由承包人填報，一式三份，經監(jiān)理、業(yè)主審批后，業(yè)主、監(jiān)理、承包人各一份。咐中紉稗絨英慕杯角莫譴瞻稽署烏隨衰吼由送噴冕掉著猜域職耽離杠冶印樁妓背忽胎秋頭鼻版穩(wěn)添我愿倆甫嚷彝聽菩芋除恩墻槐戊全撈話快抨偽宿煉追膜研陰兼蜀遮止餃列掌吩辱知戴恍妹跡輸肢貉滌囊淫行押給蛔顫哩歧掀憐局基融驢股狠報英毀常輝崇粥惑菩玩陳都黍遠恤筍既樟酚虜忌翌糜左截五搜漆召救筍蓋葉劣往耍蒼吝目蝎獄遠貸峨腋鐳釘錳甘贅此放棗