20140612聚焦地下管網(wǎng)安全北京：待解的謎局

1、20140612 聚焦地下管網(wǎng)安全 北京：待解的謎局【長(zhǎng)安街邊上，馬路拉鏈隨處可見(jiàn)；管線公司圖紙不對(duì)，只能憑感覺(jué)挖。國(guó)際化大都市北京，地面光鮮，地下卻是一本糊涂賬，導(dǎo)致管網(wǎng)事故不斷。記者追問(wèn)管理部門卻道實(shí)在是難。北京的地下管網(wǎng)究竟該怎么辦？】舶來(lái)的“共同溝”模式是否可行？而權(quán)責(zé)不明的管網(wǎng)管理，又該如何完善？光鮮亮麗的地上城市，混亂脆弱的的地下管道每到雨季，我國(guó)大多數(shù)城市都會(huì)出現(xiàn)積水內(nèi)澇、交通受阻。除了排水不暢，燃?xì)狻⒐╇?、通訊等地下管網(wǎng)也是問(wèn)題重重。即便在北京，這個(gè)每年都要投入巨資建設(shè)的國(guó)際化大都市，地下管線的脈絡(luò)也是說(shuō)不清、道不明。而在亂象背后，和地下管網(wǎng)相關(guān)的悲劇也在不斷上演。來(lái)看記者在北

2、京的調(diào)查。車水馬龍的街道，鱗次櫛比的高樓大廈，這里是北京二環(huán)內(nèi)的東單，這里的商場(chǎng)銷售國(guó)際最頂級(jí)的服飾，這里的體育場(chǎng)內(nèi)一片激昂活力，這里的房?jī)r(jià)超過(guò)了10萬(wàn)元一平米。然而在這一片繁華和光鮮背后，當(dāng)我們將目光投向地平線時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)了另一番景象。從東單路口向南，在這條僅100米的人行道上，記者發(fā)現(xiàn)了有超過(guò)20個(gè)井蓋，從這些井蓋上的字樣中我們可以大致辨別出，這些井蓋分屬于市政、排水、自來(lái)水、公安、交管、通訊等八九個(gè)單位，而每出現(xiàn)一種井蓋就意味著地下鋪設(shè)了與之相應(yīng)的管線?？梢哉f(shuō)每走一步，我們的腳下就有數(shù)十種管線。但對(duì)于這些管線的具體位置和安全性，我們行走時(shí)并無(wú)從知道。城市馬路拉鏈隨處可見(jiàn)北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院

3、院長(zhǎng)教授李繼延：我們的城市非常的現(xiàn)代化，很亮麗，很光鮮，但地下管網(wǎng)的現(xiàn)狀是令人堪憂的。中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副主任、中國(guó)地下管線專業(yè)委員會(huì)副主任楊玉坤：隨著時(shí)間的推移，城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張，這些埋下的隱患，逐漸地會(huì)暴露出來(lái)。這里是東城區(qū)的南八寶胡同，距離寬敞筆直的長(zhǎng)安街不足200米，而這里的地面呈現(xiàn)出了另一副面孔，一條一條的馬路“拉鎖”清晰可見(jiàn)。市民：反正挖了埋，埋了挖，挖了好幾次了，都不知道幾次。市民：今天挖這，明天挖那，誰(shuí)想挖就挖，沒(méi)人管現(xiàn)在。說(shuō)挖就挖開(kāi)了，老頭老太太都出不了門。這幾位大媽告訴記者，自家門前的這條街道，已經(jīng)被挖開(kāi)過(guò)好多次，印象當(dāng)中燃?xì)?、電力、通信、有線電視等好多單位都來(lái)開(kāi)挖鋪設(shè)過(guò)管線

4、，每挖一次地表就多出一條“拉鏈”。市民：按道理說(shuō)應(yīng)該聯(lián)系起來(lái)，別弄個(gè)拉鎖似的，你是管線的，我是管歌華的，他是管催管子的，你們聯(lián)合起來(lái)，咱一塊來(lái)修，挖開(kāi)一次就得了，這個(gè)今天您來(lái)挖開(kāi)，我平上，后天我又想來(lái)了，我也來(lái)挖開(kāi)，再給你們平上。照理說(shuō)，每鋪設(shè)一種新的管線，就意味著這片老舊小區(qū)的生活水平得到一次提高，但每一次開(kāi)挖，都會(huì)讓這里的居民擔(dān)心一次。市民：像那個(gè)歌華的，也埋過(guò)一次。市民：把下水道都捅漏了。市民：就是裂紋了唄，也不管了。由于地下空間有限，挖了埋、埋了又挖，在這條街上，管線之間打架的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。就在幾天前，為了防止自己的管線被挖斷，電力部門就在自己開(kāi)的“拉鏈”上，釘上了這些“紐扣”，這樣的

5、紐扣每走幾步就有一個(gè)，上面清楚的標(biāo)識(shí)著“電力電纜、請(qǐng)勿挖掘”。市民：他做完記號(hào)，怕人家挖他們這個(gè)唄。居民們說(shuō)，這些年來(lái)，在這條狹窄街道的地下，陸陸續(xù)續(xù)鋪設(shè)了七八種管線，這些管線很密集，但分布是否合理、運(yùn)行是否安全，讓這里的居民很擔(dān)憂。在這幾位大媽的頭頂，一圈圈線纜雜亂地懸掛在這里。她們說(shuō)，能看見(jiàn)的地方，線纜尚且如此混亂，地下的情況怎樣，更是無(wú)法想象。市民：這電線，你看看弄完就這樣。地下誰(shuí)看得見(jiàn)，都埋在里頭。這里是昌平區(qū)一個(gè)管線鋪設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，工程師鄒玉昌告訴記者，最近幾天，他非常著急，因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理方不斷催促工程進(jìn)度，但工程進(jìn)度就是趕不上來(lái)。北京埃德?tīng)柤瘓F(tuán)工程部工程師鄒玉昌：那有電纜，這有通訊，

6、我們的活還得繼續(xù)，怎么辦？這一段可不就慢下來(lái)了。這個(gè)工程正在鋪設(shè)燃?xì)狻⑴潘?、供水、電力四種管線，但是工程剛剛進(jìn)行了一半，在原定的施工位置，就發(fā)現(xiàn)了好幾種已經(jīng)鋪設(shè)的管線，工人們只能避讓開(kāi)這些管線進(jìn)行作業(yè)。北京埃德?tīng)柤瘓F(tuán)工程部工程師鄒玉昌：本身應(yīng)該給這開(kāi)開(kāi)，為啥現(xiàn)在在地下掏呢，那不有電纜，不能給人破壞了。那沒(méi)辦法就在地下掏洞。又要避讓原有管線、又要進(jìn)行改線，工程進(jìn)度一下子慢了下來(lái)，這讓鄒玉昌很懊惱，但他告訴記者，萬(wàn)幸的是，挖出不明管線時(shí)并沒(méi)有出現(xiàn)爆炸和人員傷亡。鄒玉昌：挖斷了只能那樣，就立刻打電話，關(guān)閥門，要弄不好了現(xiàn)場(chǎng)就炸了。鄒玉昌說(shuō)，在施工前，工程的業(yè)主方也曾經(jīng)告訴他們，這片區(qū)域可能會(huì)有線。鄒

7、玉昌：我們挖挖發(fā)現(xiàn)有一個(gè)斜的（管線），所以我們就用人工手工一點(diǎn)點(diǎn)去拓展。不管是“馬路拉鏈”、還是管線開(kāi)挖的互相“打架”，在北京這個(gè)國(guó)際型大都市都已經(jīng)不是偶然現(xiàn)象，而在這些現(xiàn)象背后，隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。最近幾年，北京脆弱而混亂的地下管網(wǎng)系統(tǒng)，已經(jīng)用它們的方式發(fā)出了警告。2006年1月3日，由于污水管線漏水事故，北京東三環(huán)京廣橋附近路面塌陷，出現(xiàn)了寬5米、長(zhǎng)20米的大坑。整個(gè)東三環(huán)交通陷入癱瘓。2011年6月23日暴雨，北京城區(qū)有29處橋區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重積水，22處路段因積水無(wú)法通行，交通中斷，許多市民在凌晨還沒(méi)到家。而就在這個(gè)暴雨傾盆的晚上，有兩位年輕人因?yàn)樵谒袔椭鷦e人推車，不慎落入排水井里，永遠(yuǎn)不能

8、回家。2012年7月21日北京遭遇了61年以來(lái)最大暴雨，全市交通癱瘓不說(shuō)，還造成了78人遇難。2012年4月1日，北禮士路人行道上突然出現(xiàn)一個(gè)塌陷熱水坑，一位27歲女子不小心掉進(jìn)坑里，最后醫(yī)治無(wú)效身亡，身后留下了不滿周歲的孩子。調(diào)查結(jié)果顯示，這是因?yàn)楣峁芫€長(zhǎng)期無(wú)人維護(hù)，腐蝕破裂，導(dǎo)致地面塌陷。2014年1月11日，昌平區(qū)超前路，31位工人進(jìn)入電力管井進(jìn)行敷設(shè)電纜作業(yè)，其中7人中毒暈倒，最終有5人經(jīng)搶救無(wú)效死亡，死亡原因?yàn)榧毙曰旌闲詺怏w中毒溺水。中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副主任、中國(guó)地下管線專業(yè)委員會(huì)副主任楊玉坤：在前期的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，就是一種非常明顯的傾向，叫重地上、輕地下，各級(jí)政府，更熱衷于修馬

9、路、建樓房、搞房地產(chǎn)等等，然后其中也包括綠化?，F(xiàn)在我們看到的，管網(wǎng)的事故發(fā)生的頻率越來(lái)越多，而且管網(wǎng)（事故）的惡性程度越來(lái)越大。北京地下管道：探測(cè)難，線路亂，管理缺席北京還在飛速發(fā)展，地下管線引發(fā)的災(zāi)難也時(shí)有發(fā)生。那么北京地下管網(wǎng)的真實(shí)面貌如何？有沒(méi)有可能改變目前的亂像？一起來(lái)關(guān)注記者接下來(lái)的調(diào)查。記者來(lái)到實(shí)地測(cè)繪的現(xiàn)場(chǎng)，與測(cè)繪人員交談：央視財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)半小時(shí)記者：這個(gè)能打開(kāi)嗎？測(cè)繪人員：這都是銹死了。然后測(cè)繪人員撬開(kāi)了第二個(gè)井蓋。北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院工程師王寶軍：你看這個(gè)，它里面有積水，將近一米深，人再下去已經(jīng)沒(méi)有作業(yè)空間了。而且水是導(dǎo)體，有可能出現(xiàn)觸電的情況。而第三個(gè)井蓋同樣撬不開(kāi)測(cè)繪人員：我

10、們這叫鉤子。用專業(yè)工具來(lái)開(kāi)井蓋。但它這個(gè)鎖就壞了。我們?cè)偻沁呑?。央視?cái)經(jīng)記者：那這個(gè)怎么樣？北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院三院一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)董博：這些鎖就銹死或者壞了，所以現(xiàn)在是開(kāi)不了的。北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院的工程師正在對(duì)地下管網(wǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察。接連試著開(kāi)了五個(gè)井蓋，有通訊井、電力井、排水井，最終，只有這口井能夠進(jìn)行實(shí)地勘察。北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院三院一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)董博：比如說(shuō)半年、一年被人檢修過(guò)，這樣的話是沒(méi)有問(wèn)題的。因?yàn)檫@口井自從做完了以后，就沒(méi)有被人查過(guò)，所以說(shuō)這些井的這種實(shí)際的這種情況就比較不好。受電力部門的委托，北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)院需要對(duì)這個(gè)路段的地上建筑物和地下管線情況進(jìn)行實(shí)地的勘察、測(cè)繪。測(cè)繪工程師

11、告訴記者，在勘察地下管線的作業(yè)中，最主要的手段就是深入井下，對(duì)管線的屬性、分布、走向、進(jìn)行勘察，但在現(xiàn)實(shí)作業(yè)中，這些井蓋因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有檢修和維護(hù)經(jīng)常會(huì)發(fā)生銹死，井蓋無(wú)法打開(kāi)，這也說(shuō)明地下掩埋的管線長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行過(guò)維修和監(jiān)測(cè)。既然有很多井蓋都無(wú)法打開(kāi)，想要摸清地下管線的位置、屬性，測(cè)繪工程師，只好借助儀器進(jìn)行探測(cè)。工人正在對(duì)地下管網(wǎng)進(jìn)行施工      北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院三院一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)董博：因?yàn)樵蹅儽本┦写蟛糠值牡叵鹿芫€全是要留這種檢查井的，所以說(shuō)一般用檢查井來(lái)判斷整條管線的屬性是可以的。拿那個(gè)探管儀和地質(zhì)雷達(dá)輔助測(cè)量手段，因?yàn)樗莻€(gè)東西就是在

12、人不能判定這個(gè)管線的方向的情況下，才用輔助測(cè)量手段去查。無(wú)法通過(guò)檢查井來(lái)進(jìn)行勘察時(shí)，測(cè)繪人員最常用的測(cè)繪工具是探管儀和地質(zhì)雷達(dá)，那么這兩種工具的勘察能力如何呢？是否可以將地下管線摸得一清二楚呢？央視財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)半小時(shí)記者：它（探管儀）能探多大的一個(gè)范圍？北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院工程師張勁松：深度基本上就是五米，這個(gè)主要是對(duì)地下的金屬管線進(jìn)行定位。地下金屬管線一般的是像自來(lái)水，這種上水的鑄鐵管多，或者是一些小的鋼管，然后燃?xì)庖矔?huì)有一些是鋼管，包括電腦、電信的這些都是金屬的管線。北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院三院一中隊(duì)檢察員郭瑞：但是像雨污水這種的，探管儀已經(jīng)沒(méi)法探了，咱們只能使地質(zhì)雷達(dá)然后來(lái)測(cè)一下。北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)

13、研究院工程師張勁松：地質(zhì)雷達(dá)測(cè)的管線的類型多一些，但是用雷達(dá)測(cè)的話有一個(gè)不好的，咱們剛才用的，可能也就探一米之內(nèi)的，大于一米了之后可能就探不著了。測(cè)繪工程師告訴我們，地下的管線有排水、供電、排水、電力、通訊、燃?xì)?、熱力有線電視等各種類型，每一種管線的埋深和介質(zhì)都不盡相同，再加上鋪設(shè)混亂，通過(guò)下井探測(cè)、再借助儀器仍然不能獲得百分百的數(shù)據(jù)。如果業(yè)主單位能提供竣工數(shù)據(jù)，就能大大提高測(cè)繪的準(zhǔn)確性。北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院工程師王寶軍：施工單位它施工完了以后把這些井交給那些產(chǎn)權(quán)方，他們就走人了，產(chǎn)權(quán)方也不注意資料竣工數(shù)據(jù)的測(cè)量和保全，所以說(shuō)現(xiàn)在就存在了路上很多管線，它有井但是它的屬性、它的去向是什么不知道。

14、國(guó)家有這方面的，強(qiáng)制要求，有強(qiáng)制要求，但是有的可能是什么原因他就沒(méi)做，也有可能是他做了以后竣工資料丟失，這都不好說(shuō)。雖然，北京地下管線的分布和運(yùn)行情況非常復(fù)雜，給實(shí)地勘察帶來(lái)了很大的難度，但在北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院，工作人員給記者展示了這個(gè)北京市地下管網(wǎng)圖形數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。北京地下管線坐標(biāo)圖經(jīng)濟(jì)半小時(shí)記者：這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)從什么時(shí)候開(kāi)始搭建？用了多長(zhǎng)時(shí)間？北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院、基礎(chǔ)地理信息工程院工程師張雙雙：從2001年開(kāi)始搭建的，2002年就搭建完成了，但是在以后每年的測(cè)繪資料都會(huì)有新的測(cè)繪資料，然后再入到這個(gè)大庫(kù)里面去。這個(gè)地下管網(wǎng)圖形數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，包含了熱力、燃?xì)?、排水、供水、電力、工業(yè)、人防等八大類

15、管網(wǎng)的信息，工作人員告訴記者，每年包括北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院在內(nèi)，北京市30多家具備測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位還會(huì)實(shí)時(shí)向這個(gè)系統(tǒng)提供的資料，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行升級(jí)。北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院、基礎(chǔ)地理信息工程院工程師張雙雙：東西越來(lái)越多，就越來(lái)越復(fù)雜。在這個(gè)地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)圖形中，紫色是燃?xì)夤芫€、黃色是熱力管線、藍(lán)色是供水管線、紅棕色是排水管線、綠色是通訊管線，八大類管線的分布全部展示之后，這張圖形已經(jīng)密密麻麻。而管線分布的錯(cuò)綜復(fù)雜，在這張圖上也能體現(xiàn)出來(lái)。北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院、基礎(chǔ)地理信息工程院工程師張雙雙：你像這是紫竹橋，然后這個(gè)當(dāng)前顯示的范圍就是這八道的管線全都有，但是咱們從這上邊看，就是每層管線之間他都有

16、一個(gè)交叉的一個(gè)現(xiàn)象，這就是說(shuō)管線的復(fù)雜性，你看這種這一根電力管線穿插了上水與污水，那個(gè)電力這個(gè)通訊，都對(duì)進(jìn)行這個(gè)交叉，然后他設(shè)計(jì)上也特別的復(fù)雜，你像現(xiàn)在就是在設(shè)計(jì)這個(gè)管線的時(shí)候，他都要考慮到，與其他管線的這個(gè)相交的情況，然后要從這個(gè)高上面要控制，然后有的管線他的為了躲過(guò)一個(gè)地下的一個(gè)東西，然后就要進(jìn)行拐彎的這種設(shè)計(jì)。而這個(gè)熱力方溝，橫穿三環(huán)主路，然后跨過(guò)了這個(gè)十幾根其他種類的管線。央視財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)半小時(shí)記者：這種情況多嗎？北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院、基礎(chǔ)地理信息工程院工程師張雙雙：多。透過(guò)這個(gè)地下管網(wǎng)圖形數(shù)據(jù)庫(kù)，我們可以看到北京市地下管網(wǎng)的龐雜和混亂，那么這樣一個(gè)巨大的地下管網(wǎng)系統(tǒng)，由哪個(gè)主管部門來(lái)進(jìn)行

17、管理呢？記者首先與北京市規(guī)劃委進(jìn)行了聯(lián)系。按照北京市政府部門分工，北京市規(guī)劃委的主要職責(zé)之一就是負(fù)責(zé)北京的城鄉(xiāng)規(guī)劃、測(cè)繪行政管理和工程勘察與設(shè)計(jì)行業(yè)管理，應(yīng)該掌握北京市地下管網(wǎng)運(yùn)行的數(shù)據(jù)庫(kù)。但截止記者發(fā)稿，他們沒(méi)有回復(fù)記者的采訪要求。據(jù)了解，北京市的地下管線分為了7大類12小類，這7大類12類的管線共涉及11個(gè)權(quán)屬部門，它們是北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)、北京市熱力集團(tuán)、北京排水集團(tuán)、北京市自來(lái)水集團(tuán)、北京電力公司、北京市城市照明管理中心、北京聯(lián)通、北京電信、北京移動(dòng)、歌華有線、北信基礎(chǔ)；而此外，鋪設(shè)于各個(gè)小區(qū)、企事業(yè)單位、大專院校、軍事管理區(qū)等區(qū)域的支線又往往有不同的權(quán)屬單位，這都為搜集地下管線的信息增加

18、了難度。北京市市政市容管理委員會(huì)是負(fù)責(zé)北京城市綜合管理協(xié)調(diào)和相關(guān)市政公用事業(yè)的部門。2011年，北京市市政市容管委會(huì)市政管線處曾試圖對(duì)全市地下市政管網(wǎng)進(jìn)行過(guò)一次摸底，但當(dāng)記者提出，請(qǐng)北京市市容市政管委會(huì)來(lái)介紹一下目前北京地下管線的運(yùn)行情況和管理現(xiàn)狀時(shí)，他們確實(shí)滿肚子的苦水。北京市市政市容管理委員會(huì)：現(xiàn)在就是讓我們來(lái)協(xié)調(diào)這個(gè)事，你又協(xié)調(diào)不了，你怎么弄啊，是不是？央視財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)半小時(shí)記者：咱們協(xié)調(diào)不了是嗎？北京市市政市容管理委員會(huì)：你一個(gè)處級(jí)單位去協(xié)調(diào)，我們管的這個(gè)地下管線處，我們是一個(gè)處，處級(jí)單位你去跟人家協(xié)調(diào)，你想想難度得多大。這個(gè)管里頭，跑的東西不一樣，主管的部門就不一樣。讓我們來(lái)協(xié)調(diào)，難度太

19、大了。而且說(shuō)句實(shí)在話，怕得罪鄰居的部門。我們說(shuō)什么，人家不聽(tīng)，你怎么辦呀？北京市規(guī)劃委員會(huì)網(wǎng)頁(yè)“舶來(lái)的”共同溝并非良選，規(guī)范現(xiàn)有管網(wǎng)才是王道前面我們看到，北京的地下管線復(fù)雜、運(yùn)行情況復(fù)雜，涉及的部門眾多，權(quán)屬關(guān)系更復(fù)雜。主管部門聞地下管線色變，都怕攤上這個(gè)燙手的山芋。那么到底地下管線管理的難題如何解決呢？前面我們看到，北京的地下管網(wǎng)涉及部門眾多，而多頭管理的結(jié)果是，最終成了無(wú)人管。那么北京市有沒(méi)有可能對(duì)這樣的情況作出改進(jìn)呢？繼續(xù)來(lái)看記者的調(diào)查。北京市容市政管委會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，不包括人防在內(nèi)的北京市地下管線總長(zhǎng)度為13.2萬(wàn)公里。分為7大類、12小類：七大類是：燃?xì)?、供熱、供水、排水、再生水、?/p>

20、力、通信；12小類是：燃?xì)?、供熱、自?lái)水、綠化、雨水、污水、再生水、電力、路燈、公安交通、通信信息、廣播電視。那么這些地下管線在運(yùn)行中間面臨哪些問(wèn)題呢？北京地下管網(wǎng)的各大門類空間位置分布不合理，不合理就是說(shuō)各種管道之間的間距、位置是有規(guī)范的，由于我們國(guó)家建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有進(jìn)行整體規(guī)劃，或者是在施工的過(guò)程當(dāng)中，設(shè)計(jì)當(dāng)中造成了我們國(guó)家很多城市的地下管網(wǎng)空間位置不合理。專家告訴記者，目前在國(guó)際上，為了優(yōu)化地下管線的分布，管道共同溝早已成為一種成熟的市政模式。就是在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將市政、電力、通訊、燃?xì)?、給排水等各種管線集于一體，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，徹底改變以往各個(gè)管道各自建

21、設(shè)、各自管理的零亂局面。但在北京這樣歷史悠久的城市，地下管線布局已經(jīng)錯(cuò)綜復(fù)雜，要想在城市中心推行管道共同溝，就相當(dāng)于是給城市的大動(dòng)脈做手術(shù)，難度、風(fēng)險(xiǎn)、成本都很高。中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副主任、中國(guó)地下管線專業(yè)委員會(huì)副主任楊玉坤：中國(guó)的國(guó)情跟歐洲、跟美國(guó)可能確實(shí)也不一樣，前幾年急需要快速發(fā)展，那么先要把地面上的東西搞好，那么就忽略了地下的事情。但現(xiàn)在城市已經(jīng)建到這個(gè)規(guī)模之后，有很多建議再搞綜合管廊這種事情，我認(rèn)為是非常困難的。你像一個(gè)城市里面，你要重新規(guī)劃一條綜合管溝，然后呢類似于地鐵那樣一個(gè)空間，然后也再把各種管道，你得重新再鋪設(shè)一遍，就等于一個(gè)城市你得有兩套管網(wǎng)，是不現(xiàn)實(shí)的，也是非常困難的。

22、但是在一些新的開(kāi)發(fā)區(qū)，一些新的城區(qū)，類似于這種綜合管溝、管廊，我們國(guó)家也正在積極的在推廣這個(gè)事情。專家們認(rèn)為，要想解決北京的管網(wǎng)困局，應(yīng)該在現(xiàn)有的地下管線上做文章。楊玉坤：第一步首先把地下管網(wǎng)查清楚，把它的空間位置分布搞清楚，那么第二個(gè)我認(rèn)為在實(shí)現(xiàn)信息化的基礎(chǔ)上要積極的推行、推廣，管網(wǎng)的智能化，所謂智能化就是要用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，傳感器加地理信息技術(shù)對(duì)這些管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)要進(jìn)行叫24小時(shí)不間斷的進(jìn)行監(jiān)控。通過(guò)傳感器在一些重要的結(jié)點(diǎn)上把它部署、實(shí)施上，通過(guò)無(wú)線傳輸傳到指揮平臺(tái)，運(yùn)用地理信息技術(shù)建立起各種管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)模型。事實(shí)上，目前在我國(guó)，有超過(guò)600個(gè)地級(jí)市中小型城市都已經(jīng)打造了自己智能管網(wǎng)系統(tǒng)，但在一些省會(huì)城市、甚至首都北京，這樣的系統(tǒng)搭建起來(lái)難度卻很大，除了城市規(guī)模大、管線分布復(fù)雜等因素之外，涉及的管理部門多、權(quán)屬單位多，已經(jīng)成為了最難逾越的屏障。事實(shí)上，最令人