測繪工程師法規(guī)6

1、第6課時第2章 2.2 測繪執(zhí)業(yè)資格與注冊測繪師窗體頂端2.2  測繪執(zhí)業(yè)資格與注冊測繪師大綱要求：根據(jù)測繪法中有關(guān)測繪執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定，以及注冊測繪師制度暫行規(guī)定，確認測繪執(zhí)業(yè)資格的合法性和注冊測繪師義務(wù)的履行情況，確認從事測繪活動的合法性，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。重點：測繪法中有關(guān)測繪執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定及注冊測繪師制度暫行規(guī)定內(nèi)容。 2. 2.1  測繪執(zhí)業(yè)資格的概念 執(zhí)業(yè)資格是指政府對某些責(zé)任較大、社會通用性強，關(guān)系公共利益的專業(yè)實行準入控制，是依法從事某一特定專業(yè)所具備的學(xué)識、技術(shù)和能力的標準。    從這個概念上講，包含

2、以下幾個特征：    (1)執(zhí)業(yè)資格是一種專業(yè)準入控制，不是任何人都可以具有的。    (2)執(zhí)業(yè)資格是行政許可，也就是說執(zhí)業(yè)資格是要經(jīng)過政府有關(guān)部門審批的，不經(jīng)過審批不能取得執(zhí)業(yè)資格。    (3)執(zhí)業(yè)資格具有特定對象，不是所有的專業(yè)都有執(zhí)業(yè)資格的限制，只是對某些責(zé)任較大、社會通用性強、關(guān)系公共利益的專業(yè)設(shè)定執(zhí)業(yè)資格。    (4)取得執(zhí)業(yè)資格的人應(yīng)當具備相應(yīng)的學(xué)識、技術(shù)和能力，且符合一定的標準。一般地說，測繪執(zhí)業(yè)資格是指自然人（公民、個人）從事測繪專業(yè)技術(shù)活動應(yīng)當具備的知

3、識、技術(shù)水平和能力等。包括幾方面：一是具有測繪理論知識；二是具有基本的測繪專業(yè)技術(shù)水平；三是具有所從事的專業(yè)技術(shù)工作的能力；四是具備一定的運用法律知識和管理知識處理事務(wù)的能力。 測繪執(zhí)業(yè)資格管理制度1測繪執(zhí)業(yè)資格管理的特征 1)測繪執(zhí)業(yè)資格管理是一項法定的制度從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定。這項規(guī)定包括了以下涵義：一是國家實行測繪執(zhí)業(yè)資格管理制度，二是從事測繪活動的測繪專業(yè)技術(shù)人員必須具備執(zhí)業(yè)資格條件，三是國家要制定測繪執(zhí)業(yè)資格的管理辦法，四是國務(wù)院人事行政主管部門和國務(wù)院測繪行政主管部門

4、承擔(dān)相應(yīng)測繪執(zhí)業(yè)資格管理責(zé)任。 2)測繪執(zhí)業(yè)資格管理制度是一種行政許可制度 從事測繪活動的個人只有按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過法定的程序，才能獲得從事測繪活動的權(quán)利和資格。3測繪執(zhí)業(yè)資格管理的法律規(guī)定測繪法規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格管理制度包括以下內(nèi)容。 1)在法律上確定測繪執(zhí)業(yè)資格制度 從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。 這項法律制度包括以下幾個特點：一是規(guī)范的主體是從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員；二是規(guī)范的內(nèi)容是執(zhí)業(yè)資格,三是從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員必須具備所從事的測繪活動的條件。 2)在法律上確定測繪執(zhí)業(yè)資格的管理制度 

5、;執(zhí)業(yè)資格管理的具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定。 3)規(guī)范測繪執(zhí)業(yè)資格證書式樣測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書的式樣由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。 這項法律規(guī)定的特點：一是測繪執(zhí)業(yè)資格證書的樣式要全國統(tǒng)一，并在全國通行使用，不允許存在多種樣式的測繪執(zhí)業(yè)資格證書；二是進一步確定了測繪行政主管部門的測繪執(zhí)業(yè)資格的管理權(quán)限，將規(guī)定全國統(tǒng)一的測繪執(zhí)業(yè)資格證書的式樣授權(quán)給國務(wù)院測繪行政主管部門。 4)規(guī)定對未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的法律責(zé)任 對未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的，由測繪行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收

6、違法所得，可以并處違法所得2倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 注冊測繪師1概念注冊測繪師的定義具有以下幾個特征： (1)注冊測繪師資格的法定證件是“中華人民共和國注冊測繪師資格證書”，只有取得該證書的人員，才具有注冊測繪師資格；未取得該證書的人員，不具有注冊測繪師資格。 (2)取得注冊測繪師資格必須經(jīng)過考試，未經(jīng)考試或者考試不合格的，不能取得注冊測繪師資格，也就不能獲得“中華人民共和國注冊測繪師資格證書”。 (3)取得注冊測繪師資格的人員，必須經(jīng)過注冊后，才能以注冊測繪師的名義執(zhí)業(yè)。 (4)注冊測繪師是從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員。&

7、#160;2取得注冊測繪師資格應(yīng)當具備的基本條件業(yè)務(wù)條件 測繪類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿6年；或者測繪類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿4年；或者含測繪類專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者測繪類專業(yè)研究生班畢業(yè)，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿3年；或者測繪類專業(yè)碩士學(xué)位，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿2年；或者測繪類專業(yè)博士學(xué)位，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿1年；其他理學(xué)類或者工學(xué)類專業(yè)學(xué)歷或者學(xué)位的人員，其從事測繪業(yè)務(wù)工作年限相應(yīng)增加2年。3注冊測繪師資格考試方法注冊測繪師資格考試設(shè)3個科目，分別為測繪綜合能力測繪管理與法律法規(guī)和測繪案例分析。 4注冊測繪師資格證書 符合注冊測繪師資格基本

8、條件者可以取得注冊測繪師資格，由國家頒發(fā)中華人民共和國注冊測繪師資格證書，該證書是持有人測繪專業(yè)水平能力的證明，在全國范圍內(nèi)有效。 中華人民共和國注冊測繪師資格證書由中華人民共和國人力資源和社會保障部與國家測繪地理信息局共同批準頒發(fā)，它表明持證人通過國家統(tǒng)一組織的考試，取得注冊測繪師資格。    對以不正當手段取得中華人民共和國注冊測繪師資格證書的，由發(fā)證機關(guān)收回。自收回該證書之日起，當事人3年內(nèi)不得再次參加注冊測繪師資格考試。 5注冊測繪師的注冊 1)注冊的意義取得中華人民共和國注冊測繪師資格證書的人員，經(jīng)過注冊后方可以注冊測繪師的

9、名義從事測繪活動。一是執(zhí)業(yè)資格不是終身制，隨著行業(yè)的發(fā)展，它的標準是不斷調(diào)整的，主要方法是繼續(xù)教育和再注冊；二是執(zhí)業(yè)資格的標準不僅是技術(shù)水平而是法律法規(guī)、技術(shù)水平、職業(yè)道德的復(fù)合型標準，執(zhí)業(yè)資格對專業(yè)技術(shù)人員來說，既是權(quán)利也是責(zé)任，是權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一，體現(xiàn)了對專業(yè)技術(shù)人員依法執(zhí)業(yè)的要求。2)注冊的管理主體 國家測繪地理信息局為注冊測繪師資格的注冊審批機構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門負責(zé)注冊測繪師資格的注冊審查工作。 3)申請注冊應(yīng)當具備的條件 一是持有中華人民共和國注冊測繪師資格證書；二是應(yīng)受聘于一個具有測繪資質(zhì)的單位，并且只能受聘于一個有測繪資

10、質(zhì)的單位，以注冊測繪師名義執(zhí)業(yè)。 4)申請注冊 具有注冊測繪師資格的人員，應(yīng)當通過聘用單位所在地（聘用單位屬企業(yè)的通過本單位工商注冊所在地）的測繪行政主管部門，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門提出注冊申請。 (1)初始注冊。初始注冊者，可自取得中華人民共和國注冊測繪師資格證書之日起1年內(nèi)提出注冊申請。逾期未申請者，在申請初始注冊時，須符合注冊測繪師制度暫行規(guī)定有關(guān)繼續(xù)教育要求。初始注冊需要提交中華人民共和國注冊測繪師初始注冊申請表、中華人民共和國注冊測繪師資格證書、與聘用單位簽訂的勞動或者聘用合同、逾期申請注冊的人員的繼續(xù)教育證明材料。例題：關(guān)于中華人

11、民共和國注冊測繪師資格證書初始注冊申請期限的說法，正確的是（ c） 2011考題  a.3個月內(nèi)       b.6個月內(nèi)  c.1年內(nèi)         d.2年內(nèi) (2)延續(xù)注冊。注冊有效期屆滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)，且符合注冊條件的，應(yīng)在屆滿前30個工作日內(nèi)申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊需要提交中華人民共和國注冊測繪師延續(xù)注冊申請表、與聘用單位簽訂的勞動或者聘用合同、達到注冊期內(nèi)繼續(xù)教育要求的證明材料。(3)變更注冊。在注冊有效期內(nèi)，注冊測繪

12、師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)與原聘用單位解除勞動關(guān)系，并申請變更注冊。變更注冊后，其中華人民共和國注冊測繪師注冊證和執(zhí)業(yè)印章在原注冊有效期內(nèi)繼續(xù)有效。5)受理注冊申請 省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門在收到注冊測繪師資格注冊的申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 6)審批 省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門自受理注冊申請之日起20個工作日內(nèi)，按規(guī)定條件和程序完成申報材料的審查工作，并將申報材料和審查意見報國家測繪地理信息局審批。 

13、;國家測繪地理信息局自受理申報人員材料之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。在規(guī)定的期限內(nèi)不能作出審批決定的，應(yīng)將延長的期限和理由告知申請人。 國家測繪地理信息局自作出批準決定之日起10個工作日內(nèi)，將批準決定送達經(jīng)批準注冊的申請人，并核發(fā)統(tǒng)一制作的中華人民共和國注冊測繪師注冊證和執(zhí)業(yè)印章。對作出不予批準的決定，應(yīng)當書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 對于不符合注冊條件的、不具有完全民事行為能力的、刑事處罰尚未執(zhí)行完畢和因在測繪活動中受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的不予注冊。對于法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形的

14、不予注冊。 7)注冊有效期 中華人民共和國注冊測繪師注冊證每一注冊有效期為3年。中華人民共和國注冊測繪師注冊證和執(zhí)業(yè)印章在有效期限內(nèi)是注冊測繪師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊測繪師本人保管、使用。 8)注銷注冊 注冊申請人有下列情形之一的，應(yīng)由注冊測繪師本人或者聘用單位及時向當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門提出申請，由國家測繪地理信息局審核批準后，辦理注銷手續(xù)，收回中華人民共和國注冊測繪師注冊證和執(zhí)業(yè)印章：不具有完全民事行為能力的；申請注銷注冊的；注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的；被依法撤銷注冊的；受到刑事處罰的；與聘用單位解除勞動或者聘用關(guān)系的；聘用單位被

15、依法取消測繪資質(zhì)證書的；聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；因本人過失造成利害關(guān)系人重大經(jīng)濟損失的；應(yīng)當注銷注冊的其他情形。 9)不予注冊 注冊申請人有下列情形之一的不予注冊：不具有完全民事行為能力的；刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；因在測繪活動中受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的；法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。 10)注冊撤銷 注冊申請人以不正當手段取得注冊的，應(yīng)當予以撤銷，并由國家測繪地理信息局依法給予行政處罰；當事人在3年內(nèi)不得再次申請注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 12)繼續(xù)教育   

16、 繼續(xù)教育是注冊測繪師延續(xù)注冊、重新申請注冊和逾期初始注冊的必備條件。在每個注冊期內(nèi)，注冊測繪師應(yīng)按規(guī)定完成本專業(yè)的繼續(xù)教育。注冊測繪師繼續(xù)教育，分必修課和選修課，在一個注冊期內(nèi)必修課和選修課均為60學(xué)時。例題：關(guān)于注冊測繪師在一個注冊期內(nèi)接受繼續(xù)教育學(xué)時的說法，正確的是（c ） 2011 考題  a.必修課60學(xué)時，選修課30學(xué)時   b.必修課和選修課均為50學(xué)時  c.必修課和選修課均為60學(xué)時      d.必修課50學(xué)時，選修課30學(xué)時 注冊測繪師的執(zhí)業(yè) 1)執(zhí)業(yè)崗位

17、0;注冊測繪師應(yīng)在一個具有測繪資質(zhì)的單位，開展與該單位測繪資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)許可范圍相應(yīng)的測繪執(zhí)業(yè)活動。 2)執(zhí)業(yè)范圍 測繪項目技術(shù)設(shè)計；測繪項目技術(shù)咨詢和技術(shù)評估；測繪項目技術(shù)管理、指導(dǎo)與監(jiān)督；測繪成果質(zhì)量檢驗、審查、鑒定；國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他測繪業(yè)務(wù)。 3)執(zhí)業(yè)能力 熟悉并掌握國家測繪及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；了解國際，國內(nèi)測繪技術(shù)發(fā)展狀況，具有較豐富的專業(yè)知識和技術(shù)工作經(jīng)驗，能夠處理較復(fù)雜的技術(shù)問題；熟練運用測繪相關(guān)標準、規(guī)范、技術(shù)手段，完成測繪項目技術(shù)設(shè)計、咨詢、評估及測繪成果質(zhì)量檢驗管理；具有組織實施測繪項目的能力。 4)執(zhí)業(yè)效力與責(zé)任 在測繪活動中形成的技術(shù)設(shè)計和測繪成果質(zhì)量文件，必須由注冊測繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可生效。修改經(jīng)注冊測繪師簽字蓋章的測繪文件，應(yīng)由該注冊測繪師本人進行；因特殊情況，該注冊測繪師不能進行修改的，應(yīng)由其他注冊測繪師修改，并簽字、加蓋印章，同時對修改部分承擔(dān)責(zé)任。5)執(zhí)業(yè)收費    注冊測繪師從事執(zhí)業(yè)活動，由其所在單位接受委托并統(tǒng)一收費。 7注冊測繪師的權(quán)利義務(wù) 1)享有的權(quán)利 使用注冊測繪師稱謂；保管和使用本人的中華人民共和國注