地籍管理重點(diǎn)內(nèi)容(考試必備重點(diǎn))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上地籍的概念：記載土地位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、地價(jià)和用途（地類）等基本狀況的圖、簿、冊(cè)。地籍的理解要把握以下幾點(diǎn)：1.土地權(quán)屬是地籍的核心與生命。離開了土地權(quán)屬，它就不是真正意義上的地籍，僅僅是土地統(tǒng)計(jì)資料。2.土地權(quán)屬是國(guó)家法律認(rèn)定的，而不是其他意義上的權(quán)屬關(guān)系。3.土地權(quán)屬信息不是地籍的全部，否則，它是不完全的。地籍的分類：一、按主要功能。稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍、現(xiàn)代地籍。二、按發(fā)展順序。初始地籍、日常地籍。三、按開展范圍和對(duì)象。城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍。四、按手段和成果。常規(guī)地籍和數(shù)字地籍。地籍管理是針對(duì)地籍的建立、建設(shè)和提供應(yīng)用所開展的一系列工作（管理）措施?；緝?nèi)

2、容：土地調(diào)查（土地利用調(diào)查、地籍調(diào)查、土地條件調(diào)查），分等定級(jí)（城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地），土地登記（土地登記制度、土地初始登記、土地變更登記），土地統(tǒng)計(jì)（原理、內(nèi)容、現(xiàn)行制度），檔案管理（地籍檔案收集和整理、保管和鑒定、利用和統(tǒng)計(jì)）。土地分類是根據(jù)土地的異同性對(duì)土地按類進(jìn)行劃分與歸并的過程。土地分類研究對(duì)象的核心是分類標(biāo)志。土地分類體系：土地自然分類系統(tǒng)（體系）、土地評(píng)價(jià)分類系統(tǒng)（體系）、土地利用分類系統(tǒng)（體系）。土地調(diào)查內(nèi)容：土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地條件調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是指在全國(guó)范圍內(nèi)，以縣為單位，以圖斑為基本單元，按土地利用現(xiàn)狀分類，查清各類用地的面積、分布、利用和權(quán)屬狀況，又稱土

3、地?cái)?shù)量調(diào)查。目的：摸清我國(guó)土地資源家底。意義：為建立土地登記、土地統(tǒng)計(jì)制度、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科學(xué)管理等服務(wù)。外業(yè)調(diào)查：地類圖斑的調(diào)繪、各種界線的調(diào)繪、線狀地物的調(diào)繪、零星地物的調(diào)繪、工作底圖上無法標(biāo)定的地物的補(bǔ)測(cè)?！捌扑楦亍笔侵冈谝恍┑貐^(qū)存在的耕地本身十分小塊（大量地、成片地散布著一些單塊面積小于最小上圖圖斑標(biāo)準(zhǔn)的耕地），且與裸巖、石礫等混在一起，交替分布著?？偯娣e很大，其中耕地面積也很多。方法：目估系數(shù)來測(cè)算耕地面積。圖斑編號(hào)的兩種基本方法：#調(diào)繪片上的圖斑編號(hào)僅起臨時(shí)編號(hào)的作用，經(jīng)正式成圖后按量算及匯總統(tǒng)計(jì)時(shí)需進(jìn)行正式編號(hào)。在一張外業(yè)調(diào)繪片上不出現(xiàn)重號(hào)，按順序編號(hào)；每個(gè)最基層單位（村、社）內(nèi)無

4、重號(hào)；同一人調(diào)繪的相鄰片子上被作業(yè)面積線分割的同一實(shí)地各部分編為同一號(hào)碼。# #一次性為各圖斑編號(hào)，以后的各項(xiàng)工作中不再另行編號(hào)。地籍調(diào)查是指遵照國(guó)家法律規(guī)定，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量的方法，查清每一宗土地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量、質(zhì)量和用途等基本情況，并以圖、簿表示，為土地登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的調(diào)查工作。宗地：指法律上具有統(tǒng)一土地權(quán)屬歸屬的獨(dú)立成片的土地范圍。宗地可分為土地所有權(quán)宗地和土地使用權(quán)宗地。調(diào)查集體土地所有權(quán)宗地、集體土地使用權(quán)宗地和國(guó)有土地使用權(quán)宗地。宗地劃分應(yīng)以方便土地管理為前提。土地變更調(diào)查的內(nèi)容：（1）地類的變化：用途或利用方式發(fā)生了變化。（2）圖斑的變化：圖班的變化常常伴

5、隨著地類、權(quán)屬、境界的變化。（ 3）權(quán)屬的變遷：土地的交易、征地、土地的開發(fā)與整理變化必然導(dǎo)致土地權(quán)屬發(fā)生變化。（ 4）行政境界調(diào)整（ 5）飛地，爭(zhēng)議地的調(diào)整：飛地的解決(消除)，必須通過變更調(diào)查給予反映。（ 6 ）單位更名的變化。土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)是利用遙感技術(shù)進(jìn)行土地利用變更調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。土地分等定級(jí)是在特定的目的下，對(duì)土地的自然和經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行鑒定，并使鑒定結(jié)果等級(jí)化的過程。土地評(píng)價(jià)可以劃分為土地適宜性評(píng)價(jià)、土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和土地分等定級(jí)等。分等定級(jí)的對(duì)象是土地質(zhì)量狀況。土地分等定級(jí)體系：按涉及對(duì)象的性質(zhì)（城鎮(zhèn)、農(nóng)村土地），按涉及對(duì)象的整體性或局部性（土地分等、土地定級(jí)）。土地分等定級(jí)的理

6、論基礎(chǔ)：土地質(zhì)量觀、地租理論、區(qū)位理論、農(nóng)業(yè)區(qū)位論、工業(yè)區(qū)位論、市場(chǎng)區(qū)位論、中心地理論、肥力理論。城鎮(zhèn)土地特性：城鎮(zhèn)土地的位置具有特殊重要性、城鎮(zhèn)土地利用多樣性、城鎮(zhèn)土地利用集約性。定位方法：多因素綜合評(píng)定法（影響土地質(zhì)量級(jí)別的因素）、級(jí)差收益測(cè)評(píng)法（投入產(chǎn)出）、地價(jià)分區(qū)定級(jí)法（依據(jù)地價(jià)區(qū)間，劃分土地級(jí)別）。農(nóng)用地定級(jí)的技術(shù)方法主要有因素法、樣地法和修正法等三種。土地登記是指土地登記機(jī)關(guān)按法律規(guī)定，將土地權(quán)利人的合法土地權(quán)利，依法記錄于專門設(shè)置的簿冊(cè)上（或載體上）的行為和過程，也是國(guó)家對(duì)土地實(shí)施有序管理所需建立的一種制度。土地登記目的是確認(rèn)土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利，維護(hù)社會(huì)主義土地公有制不

7、受侵犯，保護(hù)土地所有者、使用者的合法權(quán)益；為充分合理有效利用土地提供法律依據(jù)；為土地權(quán)利的流轉(zhuǎn)構(gòu)筑通暢平和的平臺(tái)。土地登記的任務(wù)：全面完成城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體土地使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的初始登記和變更登記。建立土地證書公開查詢制度和年檢制度。充分利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等工具，實(shí)現(xiàn)土地登記自動(dòng)化和信息化。土地登記的意義：確認(rèn)土地產(chǎn)權(quán)歸屬，保護(hù)土地所有者、使用者的合法權(quán)益。是實(shí)現(xiàn)全面、依法、統(tǒng)一、科學(xué)管理的一個(gè)重要條件。建立約束機(jī)制，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施有效管理。是土地登記部門掌握土地動(dòng)態(tài)變化的一個(gè)重要信息，是土地管理業(yè)務(wù)主要的基礎(chǔ)性工作。土地登記制度的特點(diǎn)：契約登記（訂立契據(jù)即可生

8、效，登記只是形式審查，登記不具有公信力，登記不強(qiáng)制，動(dòng)態(tài)登記，登記簿采用人的編成主義，僅有登記記錄）、權(quán)利登記（僅有登記記錄，登記是生效的必要條件，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，登記具有公信力）和托倫斯登記（土地權(quán)利的變更，不經(jīng)登記不生效，進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，登記具有絕對(duì)公信力，發(fā)放權(quán)力證書 ）。土地登記的權(quán)力機(jī)構(gòu)是縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府。指受理土地登記申請(qǐng)、組織地籍調(diào)、審核、辦理登記發(fā)證的縣級(jí)以上土地管理部門。土地登記的管轄:依據(jù)土地登記辦法土地登記實(shí)行屬地登記原則。土地登記的基本單元為宗地。土地總登記，是指在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地或特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行全面的登記。初始登記是土地總登記之外對(duì)設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行

9、的登記。一般包括三大類：所有權(quán)初始登記，使用權(quán)初始登記，他項(xiàng)權(quán)利初始登記。程序：申請(qǐng)，審查核實(shí)，注冊(cè)登記，發(fā)證。土地使用權(quán)抵押登記：土地使用權(quán)抵押登記的申請(qǐng)人為抵押權(quán)人和抵押人。依法抵押土地使用權(quán)的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)持土地權(quán)利證書、主債權(quán)債務(wù)合同、抵押合同及相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押登記。變更土地登記類型：土地權(quán)利人變更登記、土地權(quán)利人姓名（名稱）、地址和土地用途變更登記、土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記。一般程序：變更登記申請(qǐng)、審核、注冊(cè)登記、更改或更換土地證書。注銷登記是指因土地權(quán)利的消滅等而進(jìn)行的登記。申請(qǐng)注銷登記、直接注銷登記。土地統(tǒng)計(jì)是利用數(shù)字、表格、圖件、及文字記錄，對(duì)土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、利用及其動(dòng)態(tài)變化的情況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查、整理、分析和預(yù)測(cè)的統(tǒng)計(jì)工作。土地統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)：土地統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)一樣具有數(shù)量性、工具性和整體性特點(diǎn)。土地統(tǒng)計(jì)的程序由土地統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)學(xué)基本原理決定，分為土地統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、土地調(diào)