企業(yè)建立OHSMS的可行性分析

1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-639編號：_企業(yè)建立OHSMS的可行性分析審核：_時間：_單位：_企業(yè)建立OHSMS的可行性分析用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運行中起到指導作用，包括確定問題目標和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計劃和可行性分析、實施和跟進?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。OHSMS要求企業(yè)(組織) 主要應做到以下幾個方面：(1) 對遵守法律、法規(guī)和其他要求做出承諾。即企業(yè)符合有關的安全法律、法規(guī)是遵守標準的基本要求

2、。(2) 對OHSMS持續(xù)改進的承諾。要求組織建立的OHSMS是一個動態(tài)的、自我調(diào)節(jié)和自我完善的管理系統(tǒng), 通過周而復始地進行“計劃、實施、監(jiān)督、評審”活動, 使體系的功能不斷加強和完善。(3) 將職業(yè)安全衛(wèi)生工作中的計劃、組織、實施、檢查、監(jiān)控活動集中、歸納、分解和轉化為相應的一套文件化的目標、程序和作業(yè)文件, 通過執(zhí)行相關文件及控制程序, 最終實現(xiàn)控制傷亡事故和職業(yè)病的安全生產(chǎn)目標。正因為如此, 目前安全學界和企業(yè)界的部分人士對OHSMS提出了質(zhì)疑, 主要集中在以下兩個方面:其一,OHSMS的建立與認證是否能真正提高企業(yè)的安全管理水平, 改善企業(yè)的安全狀況?其二, 企業(yè)是否有足夠的財力去遵

3、守各類安全法律、法規(guī)、標準, 是否有能力去實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾?關于第一個問題。我們必須認識到,OHSMS與傳統(tǒng)和現(xiàn)行的安全管理有很大差別, 主要體現(xiàn)在:(1) 標準要求實行程序化管理。組織按照體系規(guī)定的手冊、程序、作業(yè)文件進行操作和維護, 從而保證操作和維護規(guī)范化。這與我國企業(yè)安全管理過份依賴于“一把手”的態(tài)度有著根本區(qū)別。程序化管理既可以避免管理行為的隨意性, 也可以避免部門之間、崗位之間推卸責任。(2) 危害辨識、危險評價、安全控制是OHSMS的核心, 對各種作業(yè)和生產(chǎn)過程實行辨識、評價, 并形成OHSMS文件, 對各種預知的危險因素進行事前控制, 同時對各種潛在的事故制定應急程序, 力圖

4、使損失最小化。這些相對于通常采用的安全檢查方法是一個明顯的進步。(3)OHSMS強調(diào)全過程控制, 包括對決策、設計、采購、生產(chǎn)過程、輔助設施、售后服務、建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)和全員參與的控制, 這充分反映了OHSMS的系統(tǒng)安全觀。(4)OHSMS標準明確要求組織的最高管理者對職業(yè)安全衛(wèi)生持續(xù)改進的承諾。體系在運行過程中, 隨著科學技術水平的提高, 職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及各項技術標準的完善, 組織管理者及全體員工安全意識的提高, 全社會對安全衛(wèi)生要求的提高, 企業(yè)的安全狀況要相應改善, 實現(xiàn)持續(xù)改進。從以上分析不難看出, 企業(yè)通過建立OHSMS能夠達到提高安全管理水平、改善安全衛(wèi)生狀況之

5、目的。關于第二個問題。OHSMS在建立、認證和維護過程中的確需要花費一定的人力、財力。如對事故隱患的整改所需的投入就非常之大, 特別是老工業(yè)基地中的大型國有企業(yè), 如鞍山鋼鐵公司若沒有億元以上資金是不能消除“嚴重不合格項”的。原因是這些國有大中型老企業(yè)在建廠之初是按當時的標準設計的, 沒有經(jīng)過“三同時”審查, 難免存在先天不足, 加之項目竣工后運行過程中逐步積累下了許多隱患; 新安全技術標準的頒布, 又使企業(yè)產(chǎn)生新的“不符合項”。而且, 企業(yè)建立OHSMS還需花費大量的時間,增加管理費用。如此看來, 目前在一些國有大中型企業(yè)建立OHSMS,承諾遵守安全法律、法規(guī)標準和持續(xù)改進, 的確不易。但我們應該認識到: 事故隱患是必然要整改的, 只是一個時間問題,企業(yè)是回避不了的; 而且現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生管理依然存在一些弊端, 實現(xiàn)管理的標準化是一個必然的趨勢; 對于大型企業(yè)可選擇若干技術、安全基礎較好的分廠或分公司(如鞍鋼可選擇上市的股份公司) 進行。當一個組織的一部分建立OHSMS后, 可以點帶面影響一片,