工程項(xiàng)目范圍變更及控制

1、工程項(xiàng)目范圍變更及控制一、工程項(xiàng)目范圍變更的原因1、一般項(xiàng)目范圍變更的管理項(xiàng)目范圍變更指對(duì)項(xiàng)目的最終產(chǎn)品或最終服務(wù)范圍的增加、修改或刪 減，產(chǎn)生變更的主要原因如下：（1）項(xiàng)目要求變化。項(xiàng)目發(fā)起人對(duì)項(xiàng)目的需求和期望發(fā)生了變化，或 增加性能和特征，或降低要求和期望。（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)變化。這是在設(shè)計(jì)思維逐漸成熟過程中產(chǎn)生的，包括： 設(shè)計(jì)條件的變化，設(shè)計(jì)改善，設(shè)計(jì)內(nèi)容的增加。（3）工藝技術(shù)的變化。如在項(xiàng)目實(shí)施過程中，出現(xiàn)了新材料、新設(shè)備、 新工藝，可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生重大影響，采用到項(xiàng)目中會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目范圍發(fā)生變 化。（4）經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化。如出現(xiàn)了新產(chǎn)品或替代產(chǎn)品、匯率或利率浮動(dòng)， 會(huì)使項(xiàng)目范圍受到影響而改變

2、。（5）人員變化。項(xiàng)目發(fā)起人的人員變動(dòng)，項(xiàng)目經(jīng)理變更，重要技術(shù)人 員變更，均可能導(dǎo)致項(xiàng)目范圍變化。（6）地質(zhì)條件、水文條件、交通條件等客觀條件發(fā)生變化。項(xiàng)目范圍變更會(huì)導(dǎo)致工期、質(zhì)量、費(fèi)用等各種目標(biāo)變動(dòng)，故對(duì)項(xiàng)目范 圍變動(dòng)進(jìn)行控制是必要的。2、工程項(xiàng)目范圍變動(dòng)的原因工程項(xiàng)目范圍變動(dòng)和一般項(xiàng)目范圍變動(dòng)的原因基本是一樣的，主要原 因有以下幾項(xiàng)：（1）建設(shè)單位提出的變更，包括增減投資的變更，使用要求的變更， 預(yù)期項(xiàng)目產(chǎn)品的變更，市場(chǎng)環(huán)境的變更，供應(yīng)條件的變更等。（2）設(shè)計(jì)單位提出的變更。包括改變?cè)O(shè)計(jì)，改進(jìn)設(shè)計(jì)，彌補(bǔ)設(shè)計(jì)不足, 增加設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加設(shè)計(jì)內(nèi)容等。（3）施工單位提出的變更，包括增減合同中約定的

3、工程量，改變施工時(shí)間和順序，合理化建議，施工條件發(fā)生變化，材料、設(shè)備的更換等。 信息的提示，以便進(jìn)行項(xiàng)目范圍變更的控制。（6）各有關(guān)方提出的工程變更要求，包括變更內(nèi)容和變更理由。四、工程項(xiàng)目范圍變更控制的方法（1）投資限額控制法。即用投資限額約束可能增加項(xiàng)目范圍的變更。（2）合同控制法。即用已經(jīng)簽訂的合同限制可能增加的項(xiàng)目范圍變更。（3）標(biāo)準(zhǔn)控制法。即用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)限制可能增減項(xiàng)目范圍的 變更。（4）計(jì)劃控制法。即用計(jì)劃控制項(xiàng)目范圍的變更。如需改變計(jì)劃，則 應(yīng)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整并經(jīng)過權(quán)力人進(jìn)行核實(shí)和審批。（5）價(jià)值工程法。利用價(jià)值工程提供的提高價(jià)值的5條途徑對(duì)程項(xiàng) 目范圍變更的效果進(jìn)行分析，

4、以便作出是否變更的決策。這5條途徑分別是：增 加功能，降低成本；功能不變，減低成本：減低輔助功能，更多降低成本；功能 增加，成本不變；增加少量成本，獲得更多功能。1、工程設(shè)計(jì)變更（1）施工中發(fā)包人對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前14d以書面形式向 承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)報(bào)規(guī) 劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙 和說明。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，進(jìn)行下列需要的變更：更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序；其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。因變更導(dǎo)致合同

5、價(jià)款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延 誤的工期相應(yīng)順延。（2）施工中承包人不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。因承包人擅自變更設(shè) 計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包人的直接損失，由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順 延。（3）承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或施工組織 設(shè)計(jì)的更改及對(duì)材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)工程師同意。未經(jīng)同意擅自更改或換用 時(shí)，承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順 延。工程師同意采用承包人合理化建議，所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益，發(fā) 包人承包人另行約定分擔(dān)或分享。2、其他變更合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性變更，山 雙方協(xié)商解決。3

6、、確定變更價(jià)款（1）承包人在工程變更確定后14d內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng) 匚程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià) 款。合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià) 款。合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖?更價(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。（2）承包人在雙方確定變更后14d內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào) 告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。（3）工程師應(yīng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14d內(nèi)予以確認(rèn)，工程 師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14d后視為變更工程價(jià) 款報(bào)

7、告已被確認(rèn)。（4）工程師不同意承包人提出的變更價(jià)款，按關(guān)于爭(zhēng)議的約定處理。（5）工程師確認(rèn)增加的變更工程價(jià)款作為追加合同價(jià)款，與工程款同 期支付。（6）因承包人自身的原因?qū)е碌墓こ套兏?，承包人無權(quán)要求追加合同 價(jià)款。4、工程項(xiàng)目范圍變更結(jié)果（1）工程項(xiàng)目范圍變更的結(jié)果之一是范圍變更文件。該文件說明范圍 變更的理由、變更的內(nèi)容及變更對(duì)目標(biāo)（指標(biāo)）的影響。該文件要經(jīng)權(quán)力人簽字 確認(rèn)。（2）工程項(xiàng)目范圍變更的結(jié)果之二是簽訂變更合同。這主要是涉及施 工過程中發(fā)生的工程變更需要施工單位組織施工的，該合同是原合同的補(bǔ)充文 件。（3）糾偏措施。這是一種控制措施，即當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程范圍變更引起了原 目標(biāo)實(shí)施的偏差時(shí)，為了不改變?cè)繕?biāo)而采取的措施。當(dāng)偏差被糾正，范圍變更 措施便得到了積極效果。（4）調(diào)整基準(zhǔn)計(jì)劃。由于工程項(xiàng)目范圍變更已不能用糾正偏差的辦法 進(jìn)行控制時(shí).，便應(yīng)改變?cè)?jì)劃，變更計(jì)劃范圍及由范圍確定的進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì) 量、 匚程量等目標(biāo)（或指標(biāo)）。調(diào)整計(jì)劃應(yīng)利用科學(xué)方法，如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法和掙值法等。（5）吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。工程項(xiàng)目范