工程項目范圍變更及控制

1、工程項目范圍變更及控制一、工程項目范圍變更的原因1、一般項目范圍變更的管理項目范圍變更指對項目的最終產(chǎn)品或最終服務(wù)范圍的增加、修改或刪 減，產(chǎn)生變更的主要原因如下：（1）項目要求變化。項目發(fā)起人對項目的需求和期望發(fā)生了變化，或 增加性能和特征，或降低要求和期望。（2）項目設(shè)計變化。這是在設(shè)計思維逐漸成熟過程中產(chǎn)生的，包括： 設(shè)計條件的變化，設(shè)計改善，設(shè)計內(nèi)容的增加。（3）工藝技術(shù)的變化。如在項目實施過程中，出現(xiàn)了新材料、新設(shè)備、 新工藝，可能會對項目實施產(chǎn)生重大影響，采用到項目中會導(dǎo)致項目范圍發(fā)生變 化。（4）經(jīng)營環(huán)境變化。如出現(xiàn)了新產(chǎn)品或替代產(chǎn)品、匯率或利率浮動， 會使項目范圍受到影響而改變

2、。（5）人員變化。項目發(fā)起人的人員變動，項目經(jīng)理變更，重要技術(shù)人 員變更，均可能導(dǎo)致項目范圍變化。（6）地質(zhì)條件、水文條件、交通條件等客觀條件發(fā)生變化。項目范圍變更會導(dǎo)致工期、質(zhì)量、費用等各種目標(biāo)變動，故對項目范 圍變動進(jìn)行控制是必要的。2、工程項目范圍變動的原因工程項目范圍變動和一般項目范圍變動的原因基本是一樣的，主要原 因有以下幾項：（1）建設(shè)單位提出的變更，包括增減投資的變更，使用要求的變更， 預(yù)期項目產(chǎn)品的變更，市場環(huán)境的變更，供應(yīng)條件的變更等。（2）設(shè)計單位提出的變更。包括改變設(shè)計，改進(jìn)設(shè)計，彌補設(shè)計不足, 增加設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加設(shè)計內(nèi)容等。（3）施工單位提出的變更，包括增減合同中約定的

3、工程量，改變施工時間和順序，合理化建議，施工條件發(fā)生變化，材料、設(shè)備的更換等。 信息的提示，以便進(jìn)行項目范圍變更的控制。（6）各有關(guān)方提出的工程變更要求，包括變更內(nèi)容和變更理由。四、工程項目范圍變更控制的方法（1）投資限額控制法。即用投資限額約束可能增加項目范圍的變更。（2）合同控制法。即用已經(jīng)簽訂的合同限制可能增加的項目范圍變更。（3）標(biāo)準(zhǔn)控制法。即用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)限制可能增減項目范圍的 變更。（4）計劃控制法。即用計劃控制項目范圍的變更。如需改變計劃，則 應(yīng)對計劃進(jìn)行調(diào)整并經(jīng)過權(quán)力人進(jìn)行核實和審批。（5）價值工程法。利用價值工程提供的提高價值的5條途徑對程項 目范圍變更的效果進(jìn)行分析，

4、以便作出是否變更的決策。這5條途徑分別是：增 加功能，降低成本；功能不變，減低成本：減低輔助功能，更多降低成本；功能 增加，成本不變；增加少量成本，獲得更多功能。1、工程設(shè)計變更（1）施工中發(fā)包人對原工程設(shè)計進(jìn)行變更，應(yīng)提前14d以書面形式向 承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，發(fā)包人應(yīng)報規(guī) 劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙 和說明。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，進(jìn)行下列需要的變更：更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關(guān)工程的施工時間和順序；其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。因變更導(dǎo)致合同

5、價款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延 誤的工期相應(yīng)順延。（2）施工中承包人不得對原工程設(shè)計進(jìn)行變更。因承包人擅自變更設(shè) 計發(fā)生的費用和由此導(dǎo)致發(fā)包人的直接損失，由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順 延。（3）承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對設(shè)計圖紙或施工組織 設(shè)計的更改及對材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)工程師同意。未經(jīng)同意擅自更改或換用 時，承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費用，并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順 延。工程師同意采用承包人合理化建議，所發(fā)生的費用和獲得的收益，發(fā) 包人承包人另行約定分擔(dān)或分享。2、其他變更合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實質(zhì)性變更，山 雙方協(xié)商解決。3

6、、確定變更價款（1）承包人在工程變更確定后14d內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng) 匚程師確認(rèn)后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進(jìn)行：合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價 款。合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價 款。合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖?更價格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。（2）承包人在雙方確定變更后14d內(nèi)不向工程師提出變更工程價款報 告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。（3）工程師應(yīng)在收到變更工程價款報告之日起14d內(nèi)予以確認(rèn)，工程 師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時，自變更工程價款報告送達(dá)之日起14d后視為變更工程價 款報

7、告已被確認(rèn)。（4）工程師不同意承包人提出的變更價款，按關(guān)于爭議的約定處理。（5）工程師確認(rèn)增加的變更工程價款作為追加合同價款，與工程款同 期支付。（6）因承包人自身的原因?qū)е碌墓こ套兏?，承包人無權(quán)要求追加合同 價款。4、工程項目范圍變更結(jié)果（1）工程項目范圍變更的結(jié)果之一是范圍變更文件。該文件說明范圍 變更的理由、變更的內(nèi)容及變更對目標(biāo)（指標(biāo)）的影響。該文件要經(jīng)權(quán)力人簽字 確認(rèn)。（2）工程項目范圍變更的結(jié)果之二是簽訂變更合同。這主要是涉及施 工過程中發(fā)生的工程變更需要施工單位組織施工的，該合同是原合同的補充文 件。（3）糾偏措施。這是一種控制措施，即當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程范圍變更引起了原 目標(biāo)實施的偏差時，為了不改變原目標(biāo)而采取的措施。當(dāng)偏差被糾正，范圍變更 措施便得到了積極效果。（4）調(diào)整基準(zhǔn)計劃。由于工程項目范圍變更已不能用糾正偏差的辦法 進(jìn)行控制時.，便應(yīng)改變原計劃，變更計劃范圍及由范圍確定的進(jìn)度、造價、質(zhì) 量、 匚程量等目標(biāo)（或指標(biāo)）。調(diào)整計劃應(yīng)利用科學(xué)方法，如網(wǎng)絡(luò)計劃法和掙值法等。（5）吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。工程項目范