安全標準化建設(shè)及考評

1、（教授級高級工程師 國家安全生產(chǎn)專家）132081646201 標準化概述1.1 標準化的概念（1）標準： 為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準，共同使用的、重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。（2）標準化： 為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。1 標準化概述1.2 標準化發(fā)展歷史（1）遠古時代標準化思想的萌芽：（2）古代的標準化：（3）近代標準化：（4）現(xiàn)代標準化：1.3 標準的分類（1）按標準的約束性分：（2）按標準的對象分： （3）按標準的外在形態(tài)分： （4）按標準的級別分： 1 標準化概述1.4 實施標準化的作用（1）是科

2、學(xué)管理的重要基礎(chǔ)；（2）是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的必要條件；（3）是提高產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量的可靠保證；（4）是推行全面管理的依據(jù)；（5）是使科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁；（6）是促進國際貿(mào)易發(fā)展的手段。2 我國安全標準化建設(shè)2.1 我國安全標準化建設(shè)概況（1）安全標準化工作取得的成績： 制定了安全生產(chǎn)標準化“十一五”工作規(guī)劃綱要； 建立完善了安全生產(chǎn)標準化工作體系； 加強了安全生產(chǎn)標準的制定和修訂工作； 開展了安全生產(chǎn)技術(shù)標準和管理標準的研制工作。 2 我國安全標準化建設(shè)（2）安全標準化工作存在的問題： 部分安全標準老化、內(nèi)容過時； 系統(tǒng)性較差； 急需的部分安全生產(chǎn)標準缺失； 安全生產(chǎn)標準基礎(chǔ)研究有待加

3、強，國際化程度較低； 安全標準宣傳力度不夠，部分企業(yè)重法規(guī)輕標準； 標準制修訂專業(yè)人才隊伍建設(shè)急待加強。2 我國安全標準化建設(shè)2.2 建立安全生產(chǎn)標準體系的目的意義（1）什么是標準體系： 標準體系是指一定范圍內(nèi)的標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機整體。（2）安全生產(chǎn)標準體系： 是指為維持生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障安全生產(chǎn)而制定頒布的一切有關(guān)安全生產(chǎn)方面的技術(shù)、管理、方法、產(chǎn)品等到標準的有機組合，既包括現(xiàn)行的安全生產(chǎn)標準，也包括正在制定修訂和計劃制定修訂的安全生產(chǎn)標準。2 我國安全標準化建設(shè)（3）建立安全生產(chǎn)標準體系的目的和意義： 為企業(yè)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)整體水平的提高提供保障。 建立結(jié)構(gòu)合理、重點突出、

4、符合國情的安全生產(chǎn)標準體系，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。 為政府部門依法行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察以及標準的科學(xué)管理提供技術(shù)支持。 適應(yīng)加入WTO后新形勢的需要，加快與國際安全生產(chǎn)標準化工作接軌。2 我國安全標準化建設(shè)2.3 建立安全生產(chǎn)標準體系的基本原則（1）預(yù)防為主原則。（2）突出重點原則。（3）國際接軌原則。（4）技術(shù)進步原則。2.4 建立安全生產(chǎn)標準體系的具體要求（1）系統(tǒng)性：（2）層次性：（3）協(xié)調(diào)性：（4）先進性：2 我國安全標準化建設(shè)2.5 我國安全生產(chǎn)標準體系的基本框架安全生產(chǎn)標準體系框架2煤礦安全標準子體系3金屬非金屬礦山安全標準子體系4冶金安全標準子體系5有色金屬安全標準子體系6石

5、油天然氣安全標準子體系7石油化工安全標準子體系9危險化學(xué)品安全標準子體系8化工安全標準子體系10煙花爆竹安全標準子體系1安全生產(chǎn)通用標準子體系11機械安全標準子體系12其他2 我國安全標準化建設(shè)2.6 安全生產(chǎn)標準體系特征和運行模式（1）安全生產(chǎn)標準體系的特征： 系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化管理 目標管理 預(yù)防為主 持續(xù)改進 全過程控制 全員參與 危險源管理 文件化、程序化管理2 我國安全標準化建設(shè)（2）安全標準體系的運行模式： 安全標準體系的運行模式是“戴明模型”，即“PDCA模型”。 該模型分為：“計劃（PLAN）、 行動（DO）、 檢查（CHECK）、 改進（ACT）” 四個相互關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)，為企業(yè)建立

6、一個動態(tài)循環(huán)的管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全管理績效，實現(xiàn)既定目標。2 我國安全標準化建設(shè)2.7 安全標準化與國內(nèi)外管理體系對照（1）安全管理體系的發(fā)展： 國外從80年代開始實施安全管理體系。 在20多年的實踐過程中，不斷完善、擴展了管理體系的管理內(nèi)容，從單純的安全管理，到安全健康管理，直至安全、環(huán)境與健康三位一體的管理體系，已形成了較成熟的管理模式，被證明是切實可行的現(xiàn)代化的管理方法。2 我國安全標準化建設(shè)（2）標準要素對照： 以危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范（以下簡稱規(guī)范）為例。 規(guī)范是根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求，考慮危險化學(xué)品單位的實際特點，借鑒國內(nèi)外管理體系成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上編制的。既符

7、合法律法規(guī)的要求，又涵蓋了國內(nèi)外有關(guān)管理體系的先進內(nèi)容。 規(guī)范與各管理體系標準間的關(guān)系見下表：2 我國安全標準化建設(shè)標準要素序號安全標準化規(guī)范中國石化HSEMS 0HSAS0HSAS 18001 18001美國石油學(xué)會 HSEMS 挪威國家石油公司 HSEMS 1 負責(zé)人與職責(zé) 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標和責(zé)任 方針、目標和方案、職責(zé)與權(quán)限 領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)和權(quán)限 總體評價 2風(fēng)險管理 組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 危險源識別風(fēng)險評價及控制 危險評價和管理 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 3法律法規(guī)與管理制度 風(fēng)險評價和隱患治理 法規(guī)和其它要求法規(guī)和其它要求 全員參與和承諾 4培訓(xùn)教育承包商和供應(yīng)商管理 能力、培訓(xùn)和意識EH

8、S管理規(guī)劃與程序 態(tài)度和行為 2 我國安全標準化建設(shè) 5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè) 運行控制、記錄控制人員、培訓(xùn)和承包商服務(wù) 顧客、對外交流與合作 6作業(yè)安全 運行和維修 運行控制、績效測量與監(jiān)視文件化與信息交流 培訓(xùn)和專門技術(shù) 7產(chǎn)品安全與危害告知 變更管理和應(yīng)急管理 溝通與協(xié)商、不符合糾正及預(yù)防 設(shè)施設(shè)計與施工 風(fēng)險評價和管理 8 職業(yè)危害 檢查和監(jiān)督 運行控制、不符合糾正及預(yù)防 操作、維護與變更管理 日復(fù)一日地作業(yè) 2 我國安全標準化建設(shè) 9事故與應(yīng)急 事故處理和預(yù)防 事件調(diào)查、應(yīng)急準備和響應(yīng)社區(qū)意識與應(yīng)急響應(yīng) 供應(yīng)商 10檢查與自評 審核、評審和持續(xù)改進 內(nèi)部審核、管理評

9、審EHS表現(xiàn)監(jiān)測與測量 工程、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā) 11事故調(diào)查、報告與分析 應(yīng)急反應(yīng) 12 EHS管理體系審核 內(nèi)部控制和檢查 13文件化、文件控制管理評審與改進 信息技術(shù)和文件 2 我國安全標準化建設(shè)（3）規(guī)范與各標準的關(guān)系： 相同或相似之處： 原理相同： 規(guī)范與其他管理體系標準所采用的基本原理都是系統(tǒng)化的“戴明模型”，即PDCA模型。 通過“計劃、行動、檢查、改進”四個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，給企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)，實現(xiàn)績效持續(xù)改進。2 我國安全標準化建設(shè) 結(jié)構(gòu)相似： 規(guī)范的結(jié)構(gòu)與其他管理體系標準的結(jié)構(gòu)相似，采用一級要素與二級要素相結(jié)合的方式，只是要素的多少不同。規(guī)范共設(shè)置一級要素10個，二級要素53

10、個。 實施方式相似： 安全標準化的實施強調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，通過基礎(chǔ)建設(shè)與基層管理及基本功訓(xùn)練，建立各崗位的安全職責(zé)與操作標準，規(guī)范員工的安2 我國安全標準化建設(shè) 不同之處： 適用范圍不同： 規(guī)范適用于全國危險化學(xué)品從業(yè)單位，而其他標準適用于各自國家或各自公司。 標準的服務(wù)點不同： 規(guī)范的貫徹實施，是為提高企業(yè)的安全管理水平，最終達到安全標準化的要求，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)的長效機制為目的的。其他標準是服務(wù)于各自國家或公司，規(guī)范安全、環(huán)保、健康管理。2 我國安全標準化建設(shè) 要素不完全相同，個別要素差別較大： 規(guī)范增加了“關(guān)鍵裝置及重點部位”、“產(chǎn)品安全與危害告知”、“安全生產(chǎn)投入”等重要要素。

11、安全標準化與HSE（OHS）管理體系的區(qū)別主要有以下一些要素： 安全標準化： 缺少：內(nèi)審、管理評審、信息交流、記錄、文件。但自評代替內(nèi)審、管理評審。2 我國安全標準化建設(shè) 信息交流： 穿插在5.4 培訓(xùn)教育，5.6.4承包商與供應(yīng)商，5.6.3 作業(yè)環(huán)節(jié)，5.7.6危害告知，5.8.2作業(yè)場所職業(yè)危害管理，5.10 檢查與自評等要素中。 記錄： 穿插在5.2 風(fēng)險管理，5.4 培訓(xùn)教育，5.6 作業(yè)安全，5.8 職業(yè)危害，5.10 檢查與自評等要素中。 文件： 包含在5.3 法律法規(guī)與管理制度中。2 我國安全標準化建設(shè) 中石化HSE體系： 缺少：5.1.5安全生產(chǎn)投入及工傷保險， 5.2.5重

12、大危險源， 5.5.4工藝安全， 5.5.5 關(guān)鍵裝置及重點部位， 5.5.7 拆除和報廢，5.7.1危險化學(xué)品檔案， 5.7.2化學(xué)品分類， 5.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽， 5.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話， 5.7.5危險化學(xué)品登記， 5.7.6危害告知， 5.10.4自評。2 我國安全標準化建設(shè) 中石油HSE管理體系：缺少： 5.1.5安全生產(chǎn)投入及工傷保險， 5.2.5重大危險源，5.5.4工藝安全， 5.5.5 關(guān)鍵裝置及重點部位，5.5.7 拆除和報廢， 5.7.1危險化學(xué)品檔案，5.7.2化學(xué)品分類， 5.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽， 5.7.4化學(xué)事

13、故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話， 5.7.5危險化學(xué)品登記， 5.7.6危害告知， 5.8.1 職業(yè)危害申報， 5.8.2作業(yè)場所職業(yè)危害管理， 5.10.4自評。2 我國安全標準化建設(shè) OHSMS OHSMS ： 缺少：5.1.5安全生產(chǎn)投入及工傷保險， 5.2.5重大危險源， 5.4.1 培訓(xùn)教育管理， 5.4.2 管理人員培訓(xùn)教育， 5.5.4工藝安全， 5.5.5 關(guān)鍵裝置及重點部位， 5.5.7 拆除和報廢， 5.6.1 作業(yè)許可證， 5.6.2警示標志，2 我國安全標準化建設(shè) 5.6.3 作業(yè)環(huán)節(jié)， 5.7.1化學(xué)品檔案， 5.7.2 化學(xué)品分類， 5.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽，

14、 5.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話， 5.7.5危險化學(xué)品登記， 5.7.6危害告知， 5.8.1職業(yè)危害申報， 5.8.2作業(yè)場所職業(yè)危害管理， 5.10.4自評。2 我國安全標準化建設(shè) 考核（認證審核）要求不同： 各管理體系提倡企業(yè)自愿的原則接受認證審核。而安全標準化工作，是按照國務(wù)院及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的要求， 根據(jù)達標計劃，企業(yè)都要接 受達標考核，并最終實現(xiàn)所 有?；窂臉I(yè)單位達到規(guī) 范要求的目標。3 企業(yè)安全標準化3.1 企業(yè)安全標準化工作情況（1）企業(yè)安全標準化取得一定成效： 制定了一些行業(yè)安全標準化考評辦法及考評標準。 開展了企業(yè)安全標準化工試點。 通過標準化強化了企業(yè)安

15、全管理基礎(chǔ)工作。 通過標準化考評，促進企業(yè)建立了自我約束和安全生產(chǎn)長效機制。 提高了企業(yè)的安全管理水平，推動了企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。3 企業(yè)安全標準化（2）企業(yè)安全標準化存在的問題： 認識上的問題： 理解上的問題： 執(zhí)行上的問題： （3）推進企業(yè)安全標準化工作的措施： 加大安全標準化考評工作的宣貫力度。 督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。 注重軟件建設(shè)，狠抓現(xiàn)場管理。 建立長效機制，不斷完善提升。 嚴格考評制度，強化政策推動。3 企業(yè)安全標準化3.2 企業(yè)安全標準化相關(guān)規(guī)范及標準 （1）2004年3月23日，國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)了煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法(試行)（煤安監(jiān)辦字2004

16、24號） （2）2005年1月24日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級辦法和機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級標準（安監(jiān)管管二字200511號）。 3 企業(yè)安全標準化 （3）2005年12月16日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)了危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范 (試行)和危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化考核機構(gòu)管理辦法（試行）（安監(jiān)總?；?005198號）。 （4）2006年11月2日，國家安監(jiān)總局發(fā)布了金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范（AQ20072006），于2007年7月1日實施。 規(guī)范由5個子標準組成： 導(dǎo)則； 3 企業(yè)安全標準化 地下礦山實施指南； 露天礦山實

17、施指南； 尾礦庫實施指南； 小型露天采石場實施指南 。 （5）2007年4月18日 ,國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法（試行）和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范（試行）（安監(jiān)總?；?00781號） 3 企業(yè)安全標準化 （6）2008年1月31日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)了冶金企業(yè)安全標準化考評辦法(試行) 及安全管理、煉鐵、煉鋼考評標準（安監(jiān)總管一200823號） （7）2008年11月19日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以行業(yè)標準下發(fā)了危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范（AQ30132008），2009年1月1日起實施。 （8）2009年4月28日，國

18、家安監(jiān)理總局辦公廳印發(fā)了金屬非金屬礦山安全標準化評分辦法（安監(jiān)總廳管一200970號）3 企業(yè)安全標準化 （9）其他還有： 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范； 合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范； 航天科工安全質(zhì)量標準化考核評級； 石化通用機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級辦法； 農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級辦法與考評標準等。3 企業(yè)安全標準化3.3 企業(yè)安全標準化的內(nèi)容（1）危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范（AQ30132008） （2008年11月19日發(fā)布 ，2009年1月1日起實施） 通用規(guī)范規(guī)定了危險化學(xué)品從業(yè)單位開展安全標準化的總體原則、過程和要求。 適用于我國境內(nèi)危險化

19、學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學(xué)品儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)。 通用規(guī)范的管理要素： 由10個一級要素和53個二級要素組成。（見下表）3 企業(yè)安全標準化一一 級級 要要 素素二二 級級 要要 素素一一 級級 要要 素素二二 級級 要要 素素5.1 5.1 負責(zé)人與職責(zé)負責(zé)人與職責(zé)5.1.1 5.1.1 負責(zé)人負責(zé)人5.3 5.3 法律法規(guī)與管法律法規(guī)與管理制度理制度5.3.1 5.3.1 法律法規(guī)法律法規(guī)5.1.2 5.1.2 方針目標方針目標5.3.2 5.3.2 符合性評價符合性評價5.1.3 5.1.3 機構(gòu)設(shè)置機構(gòu)設(shè)置5.3.3 5.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度5.1.4 5.

20、1.4 職責(zé)職責(zé)5.3.4 5.3.4 操作規(guī)程操作規(guī)程5.1.5 5.1.5 安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入及工傷保險及工傷保險5.3.5 5.3.5 修訂修訂5.25.2風(fēng)險管理風(fēng)險管理5.2.1 5.2.1 范圍與評價方法范圍與評價方法5.4 5.4 培訓(xùn)教育培訓(xùn)教育5.4.1 5.4.1 培訓(xùn)教育管理培訓(xùn)教育管理5.2.2 5.2.2 風(fēng)險評價風(fēng)險評價5.4.2 5.4.2 管理人員培訓(xùn)教育管理人員培訓(xùn)教育5.2.3 5.2.3 風(fēng)險控制風(fēng)險控制5.4.3 5.4.3 從業(yè)人員培訓(xùn)教育從業(yè)人員培訓(xùn)教育5.2.4 5.2.4 隱患治理隱患治理5.4.4 5.4.4 新從業(yè)人員培訓(xùn)教育新從業(yè)人員

21、培訓(xùn)教育5.2.5 5.2.5 重大危險源重大危險源5.4.5 5.4.5 其他人員培訓(xùn)教育其他人員培訓(xùn)教育5.2.6 5.2.6 風(fēng)險信息更新風(fēng)險信息更新5.4.6 5.4.6 日常安全教育日常安全教育3 企業(yè)安全標準化一級要素一級要素二二 級級 要要 素素一級要素一級要素 二二 級級 要要 素素5.5 5.5 生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)設(shè)施及工藝及工藝安全安全5.5.1 5.5.1 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)5.7 5.7 產(chǎn)品安全產(chǎn)品安全與危害與危害告知告知5.7.1 5.7.1 危險化學(xué)品檔案危險化學(xué)品檔案5.5.2 5.5.2 安全設(shè)施安全設(shè)施5.7.2 5.7.2 化學(xué)品分類化學(xué)品分類5.5.3

22、5.5.3 特種設(shè)備特種設(shè)備5.7.3 5.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽全標簽5.5.4 5.5.4 工藝安全工藝安全5.7.4 5.7.4 化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話5.5.5 5.5.5 關(guān)鍵裝置及重點部位關(guān)鍵裝置及重點部位5.7.5 5.7.5 危險化學(xué)品登記危險化學(xué)品登記5.5.6 5.5.6 檢維修檢維修5.7.65.7.6危害告知危害告知5.5.7 5.5.7 拆除和報廢拆除和報廢5.6 5.6 作業(yè)安全作業(yè)安全5.6.1 5.6.1 作業(yè)許可作業(yè)許可5.8 5.8 職業(yè)危害職業(yè)危害5.8.15.8.1職業(yè)危害申報職業(yè)危害申報

23、5.6.2 5.6.2 警示標志警示標志5.8.25.8.2作業(yè)場所職業(yè)危害管理作業(yè)場所職業(yè)危害管理5.6.3 5.6.3 作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)環(huán)節(jié)5.8.3 5.8.3 勞動防護用品勞動防護用品5.6.4 5.6.4 承包商與供應(yīng)商承包商與供應(yīng)商5.6.5 5.6.5 變更變更3 企業(yè)安全標準化一級要素一級要素二二 級級 要要 素素一級要素一級要素二二 級級 要要 素素5.9 5.9 事故與事故與應(yīng)急應(yīng)急5.9.1 5.9.1 事故報告事故報告5.10 5.10 檢查與自評檢查與自評5.10.1 5.10.1 安全檢查安全檢查5.9.2 5.9.2 搶險與救護搶險與救護5.10.2 5.10.2 安

24、全檢查形安全檢查形式與內(nèi)容式與內(nèi)容5.9.3 5.9.3 事故調(diào)查和處理事故調(diào)查和處理5.10.3 5.10.3 整改整改5.9.4 5.9.4 應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)5.10.4 5.10.4 自評自評5.9.5 5.9.5 應(yīng)急救援器材應(yīng)急救援器材5.9.6 5.9.6 應(yīng)急救援預(yù)案與演練應(yīng)急救援預(yù)案與演練3 企業(yè)安全標準化 運行模式： 采用 “PDCA模型”。 即：“計劃（P）、行動（D）、檢查（C）、改進（A）”動態(tài)循環(huán)的管理模式，實現(xiàn)企業(yè)自主管理、政府部門監(jiān)督的安全標準化管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全管理績效。 創(chuàng)建原則： 企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點，依據(jù)本規(guī)范的要求，開展安全標準化。3 企

25、業(yè)安全標準化 安全標準化的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價為基礎(chǔ)，樹立任何事故都是可以預(yù)防的理念，與企業(yè)其他方面的管理有機地結(jié)合起來，注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。 安全標準化的實施，應(yīng)體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則，通過有效方式實現(xiàn)信息的 交流和溝通，不 斷提高安全意識 和安全管理水平。 3 企業(yè)安全標準化 安全標準化采取企業(yè)自主管理，安全標準化考核機構(gòu)考評、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全績效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。 實施步驟： 安全標準化的建立過程，包括初始評審、策劃、培訓(xùn)、實施、自評、改進與提高等6個階段。 初始評審階段： 依據(jù)法律法

26、規(guī)及本規(guī)范要求，對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行初始評估；3 企業(yè)安全標準化 了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程、組織機構(gòu)等基本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。 策劃階段： 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范的要求，針對初始評審的結(jié)果，確定建立安全標準化方案，包括資源配置、進度、分工等； 進行風(fēng)險分析； 識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求；3 企業(yè)安全標準化 完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等； 確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標。 培訓(xùn)階段： 對全體從業(yè)人員進行安全標準化相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)。 實施階段： 根據(jù)策劃結(jié)果，落實安全標準化的各項要求。3 企業(yè)安全標準化 自評階段： 應(yīng)對安全標準化的實施情況進行檢查

27、和評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。 改進與提高階段： 根據(jù)自評的結(jié)果，改進安全標準化管理，不斷提高安全標準化實施水平和安全績效。申請安全標準化考核評級企業(yè)必須具備的條件： 依法取得國家規(guī)定的安全許可； 開展危險化學(xué)品安全標準化工作，并按規(guī)定進行自評；3 企業(yè)安全標準化 至申請之日前一年內(nèi)未發(fā)生死亡事故和重大泄漏事故。 安全標準化企業(yè)分級： 分級：分為一級、二級。 考核標準： 一級企業(yè)：安全標準化得分90分（含）以上。 二級企業(yè)：安全標準化得分70分（含）以上90分以下。 且每個一級要素得分在60分（含）以上。 一級要素的權(quán)重系數(shù)：（略）3 企業(yè)安全標準化（2）金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)

28、范： （AQ20072006） 2007年7月1日實施。 安全標準化系統(tǒng)的內(nèi)容： 包括14個基本要素。 安全生產(chǎn)方針和目標； 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求 安全生產(chǎn)組織保障； 危險源辨識與風(fēng)險評價； 安全教育培訓(xùn)；3 企業(yè)安全標準化 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理； 設(shè)備設(shè)施安全管理； 作業(yè)現(xiàn)場安全管理； 職業(yè)衛(wèi)生管理； 安全投入、安全科技與工傷保險； 檢查； 應(yīng)急管理； 事故、事件調(diào)查與分析； 績效測量與評價。3 企業(yè)安全標準化 安全標準化的實施原則： 安全標準化系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性； 應(yīng)立足于危險源辨識和風(fēng)險評價，充分體現(xiàn)風(fēng)險管理和事故預(yù)防的思想，并與企業(yè)其他方面的管理有機結(jié)合。

29、應(yīng)確保全員參與，通過有效方式實現(xiàn)信息的交流和溝通，反映企業(yè)自身生產(chǎn)特點及安全績效的持續(xù)改進和提高。3 企業(yè)安全標準化 創(chuàng)建安全標準化的步驟： 準備階級： 應(yīng)確定企業(yè)安全標準化的目標，并對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行初始評估。 策劃階級： 應(yīng)根據(jù)初始評估的結(jié)果和本導(dǎo)則及相關(guān)實施指南的要求，確定建立安全標準化系統(tǒng)的內(nèi)容。 實施與運行階段： 應(yīng)根據(jù)策劃結(jié)果，落實安全標準化系統(tǒng)的各項要求，提供有效運行的必要資源。 3 企業(yè)安全標準化 監(jiān)督與評價階段： 應(yīng)對安全標準化的實施情況進行監(jiān)督、檢查和內(nèi)部評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。 改進與提高階段： 應(yīng)根據(jù)監(jiān)督與評價的結(jié)果， 改進安全標準化系統(tǒng)，不斷 提高

30、安全標準化水平和安全 績效。3 企業(yè)安全標準化 安全標準化評定原則： 安全標準化評定指標包括： 標準化得分；百萬工時傷害率； 百萬工時死亡率。 標準化得分采用百分制。 根據(jù)安全標準化評定指標，將企業(yè)安全標準化評定為五個等級，其中一級最高。 確定企業(yè)安全標準化等級時，采用三項評定指標中的最低等級。（見下表）3 企業(yè)安全標準化標準化等級 標準化得分 百萬工時 傷害率 百萬工時 死亡率 一級 95 5 0.5 二級 80 10 1.0 三級 65 15 1.5 四級 55 20 2.0 五級 45 25 2.53 企業(yè)安全標準化（3）冶金企業(yè)安全標準化考評辦法(試行) 及安全管理煉鐵煉鋼考評標準：

31、考評基本條件： 在考核年度內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)事故； 依法生產(chǎn)的冶金企業(yè)。 考評的內(nèi)容： 分安全管理和專業(yè)單元兩部分進行考評。 安全管理標準化分為一級安全管理、二級安全管理、三級安全管理和安全管理不達標四個等級； 3 企業(yè)安全標準化 冶金企業(yè)安全標準化按照相應(yīng)的專業(yè)單元考評標準考評，分為： 一級專業(yè)單元、二級專業(yè)單元、三級專業(yè)單元和不達標專業(yè)單元四個等級。 等級的劃分： 根據(jù)冶金企業(yè)安全管理和各專業(yè)單元評定的等級，評定其安全標準化等級。 冶金企業(yè)安全標準化等級分為三級。3 企業(yè)安全標準化 安全標準化一級企業(yè)： 安全管理和專業(yè)單元等級均評為一級，且考核年度內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故； 安全標準化二級企業(yè)： 安全管理和專業(yè)單元等級均評為二級以上（含二級，下同），且考核年度內(nèi)未發(fā)生一次死亡兩人或累計死亡兩人以上的生產(chǎn)安全事