民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策分析研究

1、個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途作者：ZHANGJIAN僅供個(gè)人學(xué)習(xí)，勿做商業(yè)用途我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策研究孟建國（河南財(cái)經(jīng)學(xué)院河南鄭州450002）摘要：文章指出，我國民營經(jīng)濟(jì)地發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，呈現(xiàn)了五大特征 . 著重分析了民營企業(yè)地三種風(fēng)，并給出了發(fā)展民營企業(yè)地對(duì)策，特別是民營企業(yè) 制度創(chuàng)新，要注意激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制 .版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；特征；對(duì)策中圖分類號(hào)：F121.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-1096 （2001） 02-0038-03版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途我國民營企業(yè)地發(fā)展是一個(gè)不斷突破思想禁忌地過程.它分為三個(gè)階段：建 國后地前30

2、年，民營經(jīng)濟(jì)基本處于停頓狀態(tài)；黨地十一屆三中全會(huì)后，民營經(jīng)濟(jì) 得到恢復(fù)和發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批民營經(jīng)大戶；1987年黨地十三大報(bào)告明確提出了 “私營經(jīng)濟(jì)版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途是對(duì)公有制必要和有益地補(bǔ)充”后，民營經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境比較寬松，步人了較快增 長地時(shí)期.鄧小平同志南巡談話和黨地十四大以后，我國民營經(jīng)濟(jì)每年都以較大 地速度向前發(fā)展.據(jù)中國私營企業(yè)發(fā)展報(bào)告提供地資料，我國私營企業(yè)由1989 年地90581戶增長到199年地960726戶，年土§增長34.3%;從業(yè)人員由1989年地164 萬人增長1997年地1349萬人，年均增30.1%;注冊(cè)資金由198處84億增長到514億 元，年

3、均增長67.2%;產(chǎn)值由1989年地97億元增長到1997年3923億元，年均增長 58.8%.在吸納就業(yè)人員方面，民營經(jīng)濟(jì)也顯示了強(qiáng)勁地實(shí)力，見附表.版權(quán)文檔，請(qǐng) 勿用做商業(yè)用途目前，我國民營經(jīng)濟(jì)地發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新地歷史階段，初步呈現(xiàn)出“五大特征”.（一）企業(yè)發(fā)展規(guī)?；?一些民營企業(yè)在市場競爭中越來越體會(huì)到，有規(guī)模就 會(huì)有知名度，就會(huì)有競爭力，就可出效益.于是他們積極融通資金，努力擴(kuò)張規(guī)模，目前注冊(cè)資金上億元地民營企業(yè)不斷出現(xiàn) .版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途（二）資本結(jié)構(gòu)多元化.一些民營企業(yè)家在實(shí)踐中體會(huì)到，僅僅依靠本身積累， 是難以有大發(fā)展地，必須通資本經(jīng)營來擴(kuò)大規(guī)模 .版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用

4、做商業(yè)用途（三）經(jīng)營層次高度化.隨著民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模地?cái)U(kuò)大，經(jīng)營層次也逐步提高，開 始向工廠化、專業(yè)化發(fā)展，向深加工、技術(shù)密集型、現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)化.溫州地橋頭市場開始是由幾個(gè)農(nóng)民自發(fā)擺攤搞起來地， 經(jīng)過多次引導(dǎo)和建設(shè)，已建成一個(gè) 年成交額上百億地全國有名地樞紐市場.民營科技企業(yè)北大方正采用國際流行地 OEMT式建立自己地產(chǎn)業(yè)，制造出北大方正電腦，19初期銷售量就突破33萬臺(tái)， 創(chuàng)造了良好地業(yè)績.民營企業(yè)上海和眾電器制造有限公司生產(chǎn)地“紅外光幕保護(hù) 器”，達(dá)至U 了國家先進(jìn)水平.版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途（四）生產(chǎn)布局集中化.在市場大潮地催生下，全國各地出現(xiàn)了一批專業(yè)村、 民營經(jīng)濟(jì)園、民營經(jīng)濟(jì)區(qū).山東

5、臨沂市有各種類型地專業(yè)村100夠個(gè)，其中，適 應(yīng)市場發(fā)展要求而形成地服裝、鞋類、膠合板、裝飾材料等專業(yè)村就有210多個(gè). 上海嘉定區(qū)建有“希望”、“藍(lán)天”、“滬太”、“大眾”四個(gè)民營經(jīng)濟(jì)區(qū)，共 吸納了 5904家企業(yè)落戶，注冊(cè)資本達(dá)54.2億元.版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途（五）營銷方式市場化.一些民營企業(yè)組織正在擺脫傳統(tǒng)地推銷方式，通過狠 抓產(chǎn)品質(zhì)量、加大科企聯(lián)姻、培植知名品牌等市場手段，增強(qiáng)產(chǎn)品地競爭力.經(jīng)過多年地發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已是國民經(jīng)濟(jì)地重要組成部分和新地經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn).一是成為富縣富鄉(xiāng)富民地”活性細(xì)胞.” 一人帶多人，一戶帶多戶，一業(yè)帶一片，一 廠帶一村地格局已經(jīng)形成.二是成為城市再就業(yè)地

6、主渠道.比如上?！皽钡人?個(gè)民營經(jīng)濟(jì)區(qū)地從業(yè)人員共有4.7萬名，其中安置地下崗工人約占40%計(jì)1.8萬 人.三是成為發(fā)展公益事業(yè)地“排頭兵”.大部分民營企業(yè)心系國家，扶危濟(jì)困， 積極捐資贊助社會(huì)公益事業(yè).版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途民營經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展、取得明顯地社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益地同時(shí)，由于歷史地原因 和民營企業(yè)家自分身地局限，也暴露出一些問題，甚至“優(yōu)勝”不久之后被“劣 汰”，直接影響著民營經(jīng)濟(jì)地健康發(fā)展.目前，民營發(fā)展面臨最大、最嚴(yán)峻地風(fēng) 險(xiǎn)有三種：版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途（一）規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)：產(chǎn)量上升，質(zhì)量下降，牌子倒地.有地企業(yè)舍得花大錢，下大 力氣上規(guī)模，卻忽視或看輕了企業(yè)管理地作用結(jié)果，

7、產(chǎn)品地優(yōu)質(zhì)品成為劣質(zhì)品，被版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途淘汰出局.（二）“百貨店”風(fēng)險(xiǎn)：品種齊全，綜合經(jīng)營，顧此失彼，質(zhì)量失控.民營企業(yè) 從目前看，可分為兩大類：專業(yè)企業(yè)和綜合性企業(yè).“綜合店”地經(jīng)營理論上看風(fēng) 險(xiǎn)版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途小.但其管理水平、技術(shù)種類以及人才配備都比“專賣店”地要求高得多.（三）領(lǐng)導(dǎo)交替風(fēng)險(xiǎn)：人治企業(yè)往往導(dǎo)致人換政息.由于我國企業(yè)目前尚未完 全進(jìn)人法制階段，因而人治地企業(yè)往往是“一朝天子一朝臣”，人在政在，人息 政息.細(xì)觀我國民營企業(yè)，大凡領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)大地，莫不出現(xiàn)管理混亂，并使企業(yè)由 盛轉(zhuǎn)衰.權(quán)力交管時(shí)期，也正是企業(yè)應(yīng)付承受風(fēng)險(xiǎn)最脆弱地時(shí)期，也就最容易被 市場淘汰.版

8、權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途除了微觀上存在地風(fēng)險(xiǎn)外，在客觀上也存在不盡如人意地地方.（一）所有制混亂.一些民營企業(yè)為了尋求自我保護(hù)、自我發(fā)展，利用掛戶經(jīng) 營、假承包、假承租等多種手段，以集體企業(yè)名義登記注冊(cè).“假集體”在全國各地普遍存在，數(shù)量很大.“假集體”現(xiàn)象影響各級(jí)政府決策地科學(xué)性，不利于 宏觀調(diào)控；搞亂了企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，民事責(zé)任主體不清;增加了行政管理上地困難， 同時(shí)容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪和消極腐敗現(xiàn)象，敗壞黨政機(jī)關(guān)和集體企業(yè)地名聲.版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途（二）內(nèi)部管理滯后.一些民營企業(yè)經(jīng)過十多年地發(fā)展，已經(jīng)從小商品、小作坊、小公司發(fā)展成現(xiàn)代化工廠、股份公司、企業(yè)集團(tuán).一般企業(yè)只從這些變化中看到

9、資金地積累、規(guī)模地?cái)U(kuò)大，而對(duì)其背后隱含著地發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方式、企業(yè) 組織形式甚至企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度地變化卻常常有所忽視，他們往往仍然沿襲“事必躬 親”、“一人說了算”等起家時(shí)地管理模式，從而帶來了管理上地漏洞和決策上 地失誤.版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途（三）競爭環(huán)境不夠?qū)捤?這主要表現(xiàn)在：（1）民營企業(yè)地經(jīng)營范圍受到限制， 使民營企業(yè)與其他性質(zhì)地企業(yè)在競爭地起點(diǎn)上就不平等.（2）民營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模受到限制.民營企業(yè)規(guī)模小，要擴(kuò)大規(guī)模需籌集資金.但有些專業(yè)銀行不是以效益 為標(biāo)準(zhǔn)，而是以所有制為標(biāo)準(zhǔn)確定貸款對(duì)象和貸款規(guī)模，民營企業(yè)取得貸款難， 且額度小、利率高.（3）各種費(fèi)用負(fù)擔(dān)不平等.有關(guān)單位把民營企業(yè)

10、當(dāng)作“唐僧肉”， 個(gè)個(gè)都想撈一塊，以各種名義收取費(fèi)用，在一定程度上挫傷了民營企業(yè)地積極性.（4）合法權(quán)益得不到保護(hù).有些地方口頭上說民營企業(yè)如何重要，但一遇到實(shí) 際問題時(shí)，仍用“有色眼鏡明相看.民營企業(yè)在一些人心目中仍然“低人一等”， 非公有制經(jīng)濟(jì)在很多地方飽受不公平地對(duì)待.版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途江澤民總書記在十五大報(bào)告中指出，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場地重 要組成部分.對(duì)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展 . 這為民營經(jīng)濟(jì)帶來了大發(fā)展地春天，全國上下必將掀起一個(gè)新地民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱 潮.我們應(yīng)當(dāng)正視民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中存在地一系列問題，采取切實(shí)有效地措施， 推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)

11、登上新地臺(tái)階.版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途第一，廣泛動(dòng)員，形成良好地發(fā)展“氣候”.民營經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，必須要有 與之相適應(yīng)地“大氣候”.因此，要通過各種方法，創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展地輿論氛 圍.要抓住貫徹落實(shí)十五大精神這個(gè)大好契機(jī)，引導(dǎo)廣大干部深刻領(lǐng)會(huì)江總書記 在報(bào)告中地重要論述，努力把思想統(tǒng)一到“三個(gè)有利于”上來，統(tǒng)一到十五大精 神上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上來.努力在社會(huì)生形成一個(gè)方方面面扶持經(jīng) 濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)地“大氣候”.版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途第二，正確引導(dǎo)，開辟大發(fā)展地途徑.一要幫助他們制定出近期或遠(yuǎn)期地發(fā) 展目標(biāo)，鼓勵(lì)他們做大生意，引導(dǎo)他們努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：以規(guī)模效益為中實(shí)版權(quán)文檔，請(qǐng)

12、勿用做商業(yè)用途現(xiàn)由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；以發(fā)展專業(yè)村（鎮(zhèn)）、專業(yè)園（區(qū)）和專業(yè)市場 為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由分散經(jīng)營、單位膨脹向區(qū)域化、集約化整體擴(kuò)張轉(zhuǎn)變；以市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)向型為主向外向型轉(zhuǎn)變；以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由傳 統(tǒng)家族式管理方式向現(xiàn)代化科學(xué)化管理方式轉(zhuǎn)變.二要完善民營經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮 工商聯(lián)地獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和民間商會(huì)地作用.所有民營經(jīng)濟(jì)組織都應(yīng)開展各種活動(dòng)，通 過多種渠道，著力提高民營企業(yè)家地政治素質(zhì)和法律意識(shí) .三是努力培育市場， 加快市場建設(shè)，為民營企業(yè)提供更為廣闊地經(jīng)營“舞臺(tái)”.版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途第三，加大力度，積極清理“假集體”企業(yè).要避免企業(yè)所有制混亂帶來地 危害

13、，需從實(shí)際出發(fā)，積極而慎重地處理“假集體”企業(yè) .要嚴(yán)格把好登記關(guān)， 防止版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途產(chǎn)生新地“假集體”.第四，完善政策，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展地軟硬環(huán)境.要進(jìn)一步制定和完善民營 經(jīng)濟(jì)發(fā)展地激勵(lì)政策，靠政策把廣大干部群眾，特別是民營經(jīng)濟(jì)主體地積極性調(diào) 動(dòng)起來.要進(jìn)一步堅(jiān)持做到放心、放手、放膽，不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、 不限發(fā)展規(guī)模、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營范圍(國家明令禁止地除外).切實(shí)保護(hù) 民營企業(yè)版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途地合法權(quán)力，要像抓減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、減輕國有企業(yè)負(fù)擔(dān)那樣，抓制止對(duì)民營企業(yè) 地“三亂”.要充分發(fā)揮政府地宏觀管理職能，引導(dǎo)民營經(jīng)營者擴(kuò)大再生產(chǎn)，加 大技術(shù)含量和經(jīng)營

14、管理，提高經(jīng)濟(jì)效益.進(jìn)一步完善政策，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，幫助 民營企業(yè)解決困難.加強(qiáng)工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、市場等方面地管理，規(guī)范經(jīng)營行為， 維護(hù)正常地經(jīng)濟(jì)秩序.積極支持和幫助民營企業(yè)進(jìn)行改制，推進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)行改 制，推進(jìn)民營企業(yè)地股份制.版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途第五，從規(guī)模上要從中小企業(yè)向集團(tuán)過渡并注意協(xié)調(diào)幾個(gè)關(guān)系 ：(1)從產(chǎn)業(yè)地 選擇上，民營經(jīng)濟(jì)要從盲目性走向自覺性.注意處理好企業(yè)與市場地關(guān)系，是市 場創(chuàng)造企業(yè)地輝煌，有市場就上，無市場不上 ；企業(yè)與客觀經(jīng)濟(jì)地關(guān)系，要把握 客觀經(jīng)濟(jì)地走向，企業(yè)業(yè)主與多元化經(jīng)營地關(guān)系，防止多元化經(jīng)營；上馬與退路地關(guān)系，要思考企業(yè)地退路.(2)從資產(chǎn)地狀態(tài)上，要將資產(chǎn)

15、由靜態(tài)化走向動(dòng)態(tài)化， 實(shí)行資產(chǎn)重組；(3)從融資方式上，民營經(jīng)濟(jì)要從不規(guī)范地融資走向規(guī)范地融資， 即直接融資與間接融資相結(jié)合地融資方式.最好采用間接融資一一銀行融資方 式，直接融資一 資本市場融資，自我改造股份公司.另外，用組建民營企業(yè)發(fā)展 基金和資產(chǎn)重組地辦法也可以開拓直接融資渠道 .版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途第六，注意企業(yè)地制度創(chuàng)新.以組建股份有限公司和有限責(zé)任公司為內(nèi)容地 民營企業(yè)制度創(chuàng)新，客觀上要求所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)實(shí)行相對(duì)地分離.這就要求解決 企業(yè)地代理問題，從目前看，比較成熟地解決模式和思路就是通過完善資本市場、 經(jīng)理人市場、兼并市場以及相關(guān)地市場載體，來產(chǎn)生和提供三個(gè)有助于規(guī)范經(jīng)營

16、者行為地運(yùn)行機(jī)制：激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制.即通過激勵(lì)機(jī)制”(一般 可采用“購股權(quán)”計(jì)劃或“經(jīng)理人期權(quán)”計(jì)劃，即讓經(jīng)營者持有企業(yè)地股權(quán)，使 股權(quán)收益在經(jīng)營者收人中占較大地比重.)來規(guī)定將來經(jīng)營成果地利益分配，通過 “制約機(jī)制”(主要是建立一套由獨(dú)立會(huì)計(jì)師、證券分析師、投資者以及企業(yè)董 事會(huì)等內(nèi)外機(jī)構(gòu)組 版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途成地全方位監(jiān)督體系.）來記錄、校正經(jīng)營者地經(jīng)營業(yè)績與行為，通過“制約機(jī)制” 對(duì)經(jīng)營者實(shí)施獎(jiǎng)懲.“激勵(lì)機(jī)制”所產(chǎn)生“動(dòng)力”加上“制約機(jī)制”產(chǎn)生地“壓 力”，再加上有效地監(jiān)督，將會(huì)使經(jīng)營者奮發(fā)不息，勤于開拓，從而使企業(yè)代理 問題得到有效解決.版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途隨

17、著所有制理論迷霧地破除，集團(tuán)化、股份化、國際化、產(chǎn)業(yè)化步伐地不斷 加快，中國民營經(jīng)濟(jì)必將以一個(gè)嶄新地形象，更加輝煌地業(yè)績，在21世紀(jì)地經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途上扮演更加重要地角色.（責(zé)任編輯：育川責(zé)任校時(shí)：薛平）2001年第2期經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯38-40 N0.2 20018 / 8版權(quán)申明本文部分內(nèi)容，包括文字、圖片、以及設(shè)計(jì)等在網(wǎng)上搜集整理。 版權(quán)為張儉個(gè)人所有This article includes someparts, including text, pictures, and design. Copyright is Zhang Jian's personal owner

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