我國大用戶直供電及民營變供電的現(xiàn)狀

1、我國大用戶直供電及民營變供電的現(xiàn)狀魏*摘要：發(fā)電商向大用戶直接供電是現(xiàn)階段我國電力體制改革的一個熱點問題. 為此指出在電力市場初期實施大用戶直購電的制約因素,分析了現(xiàn)階段開展直購可能造成的各種負面影響.最后分別從政府部門和電網(wǎng)公司的角度出發(fā),針對當前大用戶直購電存在的各種問題提出相應的解決辦法與應對策略. 關鍵詞：電力市場;大用戶直供;電力供需;電力市場改革 正文： 中國電力行業(yè)改革及電力企業(yè)商業(yè)化運營已經(jīng)取得了很大的進展，廠網(wǎng)分離基本實現(xiàn)，競爭性的發(fā)電側電力市場即將建立。單一購買者模式是中國現(xiàn)階段電力市場的首選模式。而大用戶直供作為單一購買者模式的有益補充和擴展，將在相當程度上改變

2、競爭的性質和市場風險的分配，進一步完善電力市場，發(fā)揮市場經(jīng)濟的調節(jié)作用。     1現(xiàn)有的單一購買者模式單一購買者模式是在廠網(wǎng)分離的前提下，電網(wǎng)公司或特別設立的機構作為發(fā)電市場上電量和容量的唯一購買者向發(fā)電商統(tǒng)一購電。發(fā)電商參與市場是強制性的，它只有通過報價競爭才能被調度發(fā)電。單一購買者模式對提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化資源配置起到了良好的效果，但也暴露出以下不足之處：(1) 在目前普遍缺電的情況下，作為單一購買者的電網(wǎng)公司難以保證不間斷供電，供需平衡原理對用電的調節(jié)作用不能得到發(fā)揮。相反，在電力過剩的情況下，由于發(fā)用電雙方不能自行談判達成較低的購電電價，一方面發(fā)

3、電能力得不到充分利用，另一方面不利于電力用戶發(fā)展生產(chǎn)。(2) 電網(wǎng)公司在競爭性發(fā)電市場上以浮動的價格采購電力，而以受管制的固定價格向用戶供應電力，承擔了過多的市場風險。(3) 不能刺激和鼓勵增加省際(網(wǎng)際)電力交易，不利于電力資源優(yōu)化配置和規(guī)模效益的體現(xiàn)。不利于電力資源優(yōu)化配置和規(guī)模效益的體現(xiàn)。比如在有些地方由于這種單一的供電模式，而使一些地方企業(yè)守著電廠卻沒電用，而電廠也是發(fā)的電不能上網(wǎng)。于是便出現(xiàn)了民間自建變電所供電的事，按理說著也是好事，但供電部門就有說道了。2005年7月14日，河南省登封市大冶鎮(zhèn)煤炭協(xié)會籌資建設的變電站開始運營了。這是一家農(nóng)民籌資建的變電站，平價供電，不求盈利，救活了

4、當?shù)厥畮准乙驗槿彪姸．a(chǎn)的企業(yè)，打破了電力輸配必須經(jīng)由電業(yè)局的模式，也向我國存在已久的電力壟斷格局發(fā)出了挑戰(zhàn)。變電站的運營獲得了當?shù)卣推髽I(yè)的支持，同時也在實際運作中遇到了很大的阻力。敢于從壟斷企業(yè)里分一杯羹，這一舉動引來了廣泛的關注。就在大冶鎮(zhèn)煤炭協(xié)會變電站順利運營9個月的時候，變電站收到了有關方面要求停業(yè)整頓的口頭通知。登封市電業(yè)局認為，根據(jù)電力法規(guī)定，一個供電營業(yè)區(qū)內只設立一個供電營業(yè)機構，登封市電業(yè)局是  本地唯一的合法機構，大冶鎮(zhèn)煤炭協(xié)會的變電站根本就沒有上報手續(xù)，所以是不合乎規(guī)定的。按照國家法規(guī)，變電站的技術操作有嚴格的規(guī)定，而此變電站職工的素質根本達不到要求，存在很大

5、的安全隱患。目前，登封市電業(yè)局的態(tài)度非常堅決。登封市電業(yè)局認為，按照電力法的規(guī)定，登封市電業(yè)局是當?shù)匚ㄒ缓戏ǖ墓╇姍C構，其他的變電站應當立即無條件拆除或者移交當?shù)仉娏Σ块T管理。2 大用戶直供方式大用戶直供就是在單一購買者模式的框架中，讓符合條件的大用戶通過競爭性談判，直接與發(fā)電商簽訂購電合同，自行確定購電電價和電量。合同確定的電量覆蓋了大部分用電，剩余部分和實時平衡的電量從實時發(fā)電市場上獲得。用電量的合同部分按照合同規(guī)定的電價結算，電網(wǎng)公司收取輸電費用，其余部分按照實時發(fā)電市場電價結算。電力直供，就是為電力用戶直接供送的電。相對一般電價，電力直供可使用戶獲得較為優(yōu)惠的價格。直供分兩種：專線直供

6、和過網(wǎng)直供。專線直供不經(jīng)過電網(wǎng)，直接從電廠牽線到用電方，可省去過網(wǎng)費和附加在電費中的各種基金費用，這種方式需經(jīng)過國家批準。過網(wǎng)直供，是電網(wǎng)企業(yè)直接銷售給用電大戶，價格由雙方商定。電力直供多為過網(wǎng)直供。但大用戶直供模式的試點同樣存在著很多殛待解決的問題。湖北直供電試點改革遭遇電廠壓力，在湖北直供電試點改革中，地方政府、用電企業(yè)、發(fā)電廠、電網(wǎng)四方利益主體從各自的角度出發(fā)，尋求自身利益的最大化，這本來無可厚非。但是，由于相關法規(guī)、制度以及試點改革方案的不完善，由于新成立的電監(jiān)會職能的缺位，使得各方的爭奪成為一場既沒有游戲規(guī)則又沒有裁判的博弈。由于用電企業(yè)和提供過網(wǎng)線路的電力部門之間對提成的意見不同，

7、及大用戶想拋開電網(wǎng)直接與發(fā)電企業(yè)買電，自己建設線路供電，等等這些問題都成為供電企業(yè)與大用戶爭執(zhí)的焦點。這寫問題也限制了大用戶直供電的發(fā)展，目前只處于探索階段。雖然電網(wǎng)公司反映了直供電改革目前存在的問題，但實際上根據(jù)國家的政策，直供電改革在“十五”期間就是我國整個電力體制改革的主要內容。2002年，國務院印發(fā)了我國電力體制改革方案，其中明確提出“十五”期間電力體制改革的主要任務之一是“開展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點工作，改變電網(wǎng)企業(yè)獨家購買電力的格局”。并且指出，“直供電量價格由發(fā)電企業(yè)與用戶直接商定，并執(zhí)行國家規(guī)定的輸配電價格”。 直供電體制改革是我國電力體制改革的方向，目前國家電監(jiān)會正在

8、著力推廣的方式，并不只是單個電廠與單個用戶之間的直供電試點，而是在一個區(qū)域內的很多電力用戶與很多電力企業(yè)之間的直供電試點。也就是說，多個用戶與多個電廠多方博弈，形成一個供需雙方都能接受的價格。專家指出，以直供電為主要內容的電力體制改革，就是要打破目前的電力領域的供電壟斷格局，讓市場在配置電力資源中發(fā)揮基礎作用。由于這項改革本身，就是對既有利益格局和思維方式的突破。總之電力體制改革這幾年一直停滯不前，在一定程度上也說明如果沒有非公有資本的進入，就根本無法形成競爭的態(tài)勢，也就根本無法進行有效的改革。只有打破目前的這種壟斷性供電模式，電力市場才能得到長足發(fā)展，大用戶直供電才能有效進行。 參考文獻：1電監(jiān)輸電2