當前我國金融安全的主要問題

1、當前我國金融安全的主要問題        改革開放以來，我國在深化金融改革、防范和化解金融風險，確保金融安全方面取得重大成績，總體來看金融安全在現(xiàn)階段形勢是好的，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會安定。但不容忽視的是，我國金融業(yè)的發(fā)展從整體上看起步晚、底子薄，金融技術(shù)水平和風險防范能力同發(fā)達國家的差距很大。而且作為發(fā)展中國家，在同發(fā)達國家的經(jīng)濟金融對話中，很難處于平等的地位，卻必須面臨發(fā)達國家制定的競爭規(guī)則的挑戰(zhàn)，顯然，發(fā)展中國家所要經(jīng)受金融風險的考驗比發(fā)達國家嚴重得多。當前，我國金融安全的形勢仍然不容樂觀，主要有以下幾方

2、面問題：        1、資本的非法流出入對我國金融安全的負面影響。    對外開放促進了我國經(jīng)濟、金融國際化的發(fā)展，對外依存度的提高表明我國利用國際資源和國際市場的水平有了很大的提高，我國參與國際分工和國際競爭的能力進一步增強，從而為提高我國國民經(jīng)濟的總體水平發(fā)揮了極其重要的作用。    但是，作為發(fā)展中國家、我國在對外開放過程中，有很多因素對我國的金融安全造成了嚴重的負面影響，其重要表現(xiàn)就是資本的非法流出入。對我國正常的金融秩序造

3、成了不利的影響，增加宏觀金融調(diào)控的難度、降低貨幣政策的有效性，輕易造成金融泡沫、增加金融風險。    2、經(jīng)濟全球化對我國金融安全造成的風險。    在經(jīng)濟全球化趨勢下，我國傳統(tǒng)金融企業(yè)的落后運營模式在同國外先進的金融營運模式的競爭中明顯要處于劣勢，而且現(xiàn)有的宏觀調(diào)控手段也很難達到一體化經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，我國的經(jīng)濟、金融對外開放是一項復雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)在大力提高國內(nèi)宏觀經(jīng)濟、金融調(diào)控能力的基礎(chǔ)上循序漸進。    3、加入世界貿(mào)易組織對我國金融安全的挑戰(zhàn)。 

4、60;  要充分熟悉到對外開放金融市場對我國金融業(yè)產(chǎn)生的壓力和沖擊。一是尚未完全走向企業(yè)化經(jīng)營的國有商業(yè)銀行系統(tǒng)盡管其分支機構(gòu)眾多，但它們在服務(wù)質(zhì)量、工作效率、經(jīng)營能力、技術(shù)條件等方面無法與發(fā)達國家實力雄厚的大銀行相競爭，一旦答應(yīng)外資銀行大量進入并放開人民幣業(yè)務(wù)的限制，四大國有商業(yè)銀行將面臨一些優(yōu)質(zhì)客戶流失的嚴重問題。二是在金融開放條件下，市場利率必然要取代官定利率，現(xiàn)行的非市場化匯率決定機制也必將面臨考驗。三是隨著貨幣市場、資本市場和外匯市場的不斷開放，資本的自由流動將給我國經(jīng)濟、金融宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管帶來許多難題，大量短期資本的流人和流出就會對我國的金融安全構(gòu)成極大威脅

5、。    4、資本賬戶開放對我國金融安全的沖擊。    加入世界貿(mào)易組織后，我國對資本轉(zhuǎn)移限額的要求必將放寬、對外商企業(yè)屬于資本項目的外匯收支管制將放松、對居民在國外持有的外匯資產(chǎn)額度管制也將放松，這些無疑都會增加資本賬戶治理上的難度：一旦長期資本大量流入，迅速增加的資源不能得到有效配置和利用，再加上銀行體系流動性的增加，會刺激金融資產(chǎn)價格的過度上漲，進而促使經(jīng)濟泡沫化，最終導致整個金融體系的脆弱化、甚至崩潰。    5、國際游資對我國金融安全的影響。  

6、  據(jù)國際貨幣基金組織估計，天天國際金融資產(chǎn)交易量約為貿(mào)易交易量的80倍。目前帶有游資性質(zhì)的短期資本已經(jīng)超過10萬億美元，天天有相當1萬億美元的游資在全球資本市場上尋找歸宿。在我國，由于金融法規(guī)還尚未健全、安全監(jiān)管能力還不足以應(yīng)付外界風險，因此，一旦大量的國際游資沖擊我國金融市場，勢必造成金融秩序的混亂，引發(fā)金融恐慌。    6、網(wǎng)絡(luò)金融對我國金融安全提出新的課題。    隨著全球計算機科技的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上金融已經(jīng)成為現(xiàn)實。在國際互聯(lián)網(wǎng)上，銀行與客戶可以不用見面便能完成日常業(yè)務(wù)往來，它

7、消除了時間和地域的差異，改變了傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)運作模式，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。但同時也應(yīng)看到，作為開放性質(zhì)的因特網(wǎng)，其安全程度正日益受到來自各方面的威脅。近些年，世界上很多國家的網(wǎng)上銀行系統(tǒng)都受到了不同程度的侵襲，這些事實都清楚地告訴我們，越是高新技術(shù)越存在受到侵擾甚至癱瘓的隱憂。    我國的網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)處于剛剛起步階段，各項風險防范措施尚不完善。網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)、信用卡系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)等多個重要的銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)隨時都面臨著被不速之客襲擊破壞的危險。我們引進了先進的網(wǎng)上金融技術(shù)，但配套的風險防范制度和安全預警系統(tǒng)還需要和中國國情逐漸結(jié)合，在這期間，金融安全問

8、題尤為重要。    7、金融裝備落后、國產(chǎn)化程度低是我國金融安全的重大隱患。    首先，我國銀行金融電子化的平臺大部分從國外引進，從根本上來說是不安全的。我們可能過多地注重電子化所帶來的收益和便捷，但注注輕易忽視我們所使用電子化平臺大部分是從國外引進過來的。由于這些平臺軟件并末公開源代碼，其風險防范能力強弱便無從得知。第二，我國金融電子設(shè)備的核心技術(shù)大都是從國外進口的，使金融安全的基礎(chǔ)極為脆弱。在我國發(fā)展金融電子化的過程中，和其他行業(yè)的設(shè)備引進過程一樣，提出“以市場換技術(shù)”的思路，但在金融電子化的過程中，無論是整

9、個金融系統(tǒng)內(nèi)的操作平臺，還是電子支付系統(tǒng)等核心技術(shù)，都對國外技術(shù)的依靠性越來越大，這種結(jié)果導致我國金融安全的基礎(chǔ)極其脆弱。造成這種后果的原因在于，在金融設(shè)備引進的過程中，一直是消費行為的引進，一般是各大銀行和金融機構(gòu)直接引進，故他們關(guān)注的是消費技術(shù)，而不是研制開發(fā)和設(shè)備技術(shù)。因此，我們沒有向汽車制造業(yè)等行業(yè)那樣，扶持起自己的金融設(shè)備研制開發(fā)和生產(chǎn)力量。    8、金融監(jiān)管還不能完全適應(yīng)我國金融安全的需要。    從我國經(jīng)濟、金融國際化進程的實際情況來看，我國金融監(jiān)管的能力還不能完全適應(yīng)對外開放的需要。金融監(jiān)管的組織

10、機構(gòu)、人才隊伍、技術(shù)手段等都與現(xiàn)代金融監(jiān)管的要求還有差距。金融監(jiān)管制度、監(jiān)管水平還不完全適應(yīng)我國金融安全的需要。    9、金融法制建設(shè)與保障我國金融安全的要求不完全相適應(yīng)。    金融法律、法規(guī)是我國實施金融監(jiān)管、保障金融安全的法律依據(jù)，也是金融監(jiān)管規(guī)范化、法制化的根本保證。近年來，我國頒布了中國入民銀行法、商業(yè)銀行法、保險法、證券法等一系列金融法律，在實踐中起到了積極作用。但我國金融立法任務(wù)仍然很重，在某些立法方面明顯滯后，同我國的金融改革和保障金融安全的要求還不相適應(yīng)。從各國金融實踐看，隨著全球以金融自由化、國際化、一體化為特征的金融變革不斷發(fā)展，各國的在金融立法上尤其更重視管制、監(jiān)管力度和尺度的把握。亞洲一些新興國家在發(fā)展過程中，正是沒有意識到借助法律手段和力量、在利率自由化和開放國內(nèi)金融市場的基礎(chǔ)上強調(diào)有