我國生態(tài)旅游管理實踐中的關鍵生態(tài)旅游認證

1、我國生態(tài)旅游管理實踐中的關鍵生態(tài)旅游認證    一、生態(tài)旅游的標準“生態(tài)旅游”(ecotourism) 一詞最早由世界自然保護聯(lián)盟( IUCN) 特別顧問、墨西哥生態(tài)學家謝貝洛斯·拉斯喀瑞(ceballous - Lascurain) 提出,1 目前的生態(tài)旅游定義不下百余條,雖然對生態(tài)旅游的精確含義還缺乏一致的見解,但研究這些定義我們可以發(fā)現它們還是具有一些共同點,就是關于檢驗生態(tài)旅游的標準得到了基本的認同。生態(tài)旅游應該有如下標準:1. 生態(tài)旅游是一種旅游方式生態(tài)旅游是一種旅游方式,不是一種經營管理方法、管理理念或原則。生態(tài)旅游由于具體的旅游目

2、的、方式等不同而有別于其它旅游方式,但仍然是一種旅游方式,它具有普通旅游產品所具有的共性。2. 生態(tài)旅游以自然為主要對象從各種定義中,所有生態(tài)系統(tǒng)定義都涉及了自然環(huán)境。生態(tài)旅游(ecotourism) 其前綴“eco (生態(tài)) ”通常源自“生態(tài)學”或“生態(tài)系統(tǒng)”的含義,這些定義,往往都提及了生態(tài)旅游應是以“自然為基礎的”,但也包涵了與自然環(huán)境相聯(lián)系的文化因素,這是因為一方面世界上幾乎不存在完全不被侵蝕的自然環(huán)境,總是或多或少地承載著許多人類“文明”侵入痕跡,我們要想區(qū)分開一個環(huán)境中“文化因素”與“自然因素”是相當困難的。另一方面,在自然環(huán)境中綜合了文化因素,將更有助于向生態(tài)旅游者提供更全面、更

3、真實的體驗,1 更好地理解自然和文化唇齒相依的人類生存環(huán)境,從而給生態(tài)旅游者以更好的環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展教育。當然,生態(tài)旅游中的文化因素往往居于次要地位。3. 生態(tài)旅游以可持續(xù)發(fā)展為前提所有的生態(tài)旅游必須是可持續(xù)性的,這一觀點源于布蘭特夫人(Brundtland) 的報告提出的可持續(xù)發(fā)展的概念,即:“滿足人類當前需要的發(fā)展不應剝奪后代滿足他們自身需要的能力?！鄙鷳B(tài)旅游注重環(huán)境保護和管理,強調保護當地資源,特別是保護生物的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,維持資源利用的可持續(xù)性,包括對旅游企業(yè)在技術和管理方面的專向性要求,也包括旅游者的行為有利于維護并促進旅游環(huán)境的生態(tài)平衡。4. 生態(tài)旅游以“教育性”為核心

4、內容生態(tài)旅游是一種感受自然過程中接受教育的旅游活動,生態(tài)旅游的定義通常包括教育、學習或欣賞因素。1 人們在欣賞生態(tài)資源及與自然密切相關聯(lián)的文化資源,感受大自然恩賜,乃至體驗自然環(huán)境變化的過程中,進一步認識到大自然是生命的源泉和人類發(fā)展的基礎,從而學會熱愛自然、尊重自然,增強保護自然的意識和責任感,自覺接受自然知識、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展教育,提高公眾保護自然的意識。二、生態(tài)旅游認證的緊迫性1. 生態(tài)旅游存在的主要問題與生態(tài)旅游開展較早的國家相比,我國的生態(tài)旅游才剛剛起步。目前,我國很多地方開展的生態(tài)旅游,從實質上講只是以風光旅游和野生動植物觀賞為主,還不能稱為真正意義上的生態(tài)旅游。我國在生態(tài)旅游實踐

5、方面主要存在以下問題:(1) 對生態(tài)旅游認識不清目前,我國對于生態(tài)旅游的內涵的研究還存在一定的分歧,現有的生態(tài)旅游定義不下百余條,學者們不同見解的研究思路有助于一個學科的發(fā)展,是學科走向成熟的必由之路。然而對于業(yè)界而言,從如此眾多的定義中去理解真正意義上的生態(tài)旅游是困難的。何況,我們不能奢望經營者花大量的時間去研究生態(tài)旅游的理論。于是在實際經營中“, 變形”的生態(tài)旅游時有發(fā)生。因此,對概念理解的偏差,在“現象的”生態(tài)旅游與“期望的”生態(tài)旅游之間出現了相當大的差距。不少人對生態(tài)旅游的理解僅僅停留在走向大自然,而忽視了生態(tài)旅游的環(huán)境教育和文化保護意義,或者把生態(tài)旅游與自然旅游、綠色旅游、探險旅游、

6、可持續(xù)發(fā)展旅游混為一談。2 這種認識上的誤區(qū)直接導致生態(tài)旅游產品市場定位不清晰以及把傳統(tǒng)大眾旅游的開發(fā)方式和經營管理方式套搬到生態(tài)旅游區(qū),造成一系列的生態(tài)問題。(2) 生態(tài)旅游環(huán)境破壞嚴重生態(tài)旅游開發(fā)對于自然環(huán)境的破壞主要集中在以下幾個方面:第一,由于規(guī)劃開發(fā)不當造成的生態(tài)系統(tǒng)破壞;第二,游客過度進入超過環(huán)境承載力造成破壞;第三,消費者進入以后產生的垃圾污染沒有得到很好的回收和處理而造成的破壞。目前,有關開展生態(tài)旅游對環(huán)境造成破壞的報道常見于各種媒體,更有甚者,一些自然保護區(qū)違反有關管理條例,在緩沖區(qū)甚至核心區(qū)內開展生態(tài)旅游活動。3 還有一些地區(qū)大興土木,大造人文景觀或超載經營,破壞了自然景觀

7、。如云南的玉龍雪山就曾因興建索道,砍伐了數千平方米的原始森林,再加上游客的大量涌入,導致小氣候的變化,使原本終年積雪不化的雪山出現了夏秋兩季雪山無雪的現象。(3) 生態(tài)旅游被當作追求利潤的金字招牌通過發(fā)展當地經濟從而更好的保護生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游目的所在。因此,促進當地經濟的發(fā)展成為生態(tài)旅游的又一個重要目標。生態(tài)旅游是通過吸納當地企業(yè)和個人參與生態(tài)旅游產品的開發(fā)以及經營與管理、通過生態(tài)旅游利益的回饋機制甚至通過旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)旅游產品的開發(fā)實現當地對資源利用方式的轉變,從而促進當地的產業(yè)結構調整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,最終達到開發(fā)一方,造福一方的目的。可是在現實發(fā)展中,很多地方沒有認真到研究開

8、發(fā)的可行性,而是把生態(tài)旅游當成了一種標簽和市場上招徠客源的幌子,以迎合旅游者向往自然、回歸自然的心理。甚至,有些企業(yè)為了自身的經濟利益,利用生態(tài)旅游概念上存在爭議的機會,在主觀上有意識地曲解生態(tài)旅游含義。打著生態(tài)旅游的幌子,干著破壞生態(tài)的活動。雖然,在生態(tài)旅游發(fā)展的初始階段,這種做法一時間吸引了眾多的“眼球”,獲得了可觀的經濟收益,但是這種做法不僅對旅游者產生了誤導,還嚴重損害了當地的聲譽,造成環(huán)境的永久性破壞,不利于當地旅游業(yè)的長遠發(fā)展,更有悖于生態(tài)旅游發(fā)展的初衷。正如世界旅游組織秘書長弗朗加利所說“, 不能把生態(tài)旅游看作是一時流行的時尚或者是騙人的把戲,而應當把它看作是發(fā)展未來旅游業(yè)的有生

9、力量”。3(4) 環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展教育內容無法落實生態(tài)旅游的一個主要內容是旅游者主動追求以環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展為主要內容的教育和學習,從而達到自覺保護自然的目的。因此對生態(tài)知識的普及教育應該是生態(tài)旅游活動的關鍵環(huán)節(jié),也是生態(tài)旅游區(qū)別于一般傳統(tǒng)大眾旅游的一個關鍵因素。但是,目前我國的生態(tài)旅游開發(fā)遠未達到這樣的標準。首先,缺乏必要的環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展教育設施。即使有,大多也以知識講解標牌的形式出現,而且許多設施已經陳舊不堪。同時,設施所提供的知識內容也殘缺不全,掛一漏萬,展示手段更是保守落后、形式單調,無法滿足游人的需要,旅游者往往乘興而來,掃興而歸,牢騷滿腹。其次,缺乏專業(yè)人員。真正意義上的生態(tài)旅游對

10、產品設計有專業(yè)化的要求,技術較為復雜。既懂生態(tài)學知識和旅游學知識,同時又能正確把握生態(tài)旅游內涵的專業(yè)人才缺乏。3 生態(tài)旅游區(qū)的許多導游不能把地質地貌的形成、動植物的分布及保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的意義等自然知識講解給游客,而是牽強附會,胡編亂造,達不到讓游客認識自然、增強環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展意識的目的。(5) 社區(qū)有效參與程度低造福當地社區(qū),幫助當地居民解決就業(yè)和發(fā)展,本是生態(tài)旅游的應有之義,也是國內外許多學者的共識,但目前的情況并不樂觀,許多地方在發(fā)展生態(tài)旅游時,社區(qū)有效參與程度低,帶動當地經濟發(fā)展的潛力遠沒有發(fā)揮。第一,生態(tài)旅游產品不以追求單純的利潤為目的,因而見效慢,在生態(tài)旅游產品開發(fā)過程中往往需要大

11、量的資金投入,而有發(fā)展生態(tài)旅游資源條件的地方,往往經濟落后,當地政府資金缺乏,這直接影響其開發(fā)規(guī)模和投資能力,豐富的資源優(yōu)勢無法轉化為現實的經濟優(yōu)勢。這種宏觀環(huán)境,要想通過有限的生態(tài)旅游活動來帶動當地居民就業(yè)和促進經濟的發(fā)展,有“杯水車薪”之感。第二,通過引進外資開發(fā)起來的景區(qū),當地政府往往讓利較多,社區(qū)利益難于保障。第三,我國生態(tài)旅游的開發(fā)是依賴于自然保護區(qū)、國家森林公園、風景名勝區(qū)等資源基礎的。以自然保護區(qū)為例,保護區(qū)的建設在某種程度上限制了當地社區(qū)對資源的利用,由于我國自然保護區(qū)管理經營合一的體制原因,社區(qū)還未真正參與到生態(tài)旅游發(fā)展中去,4 當地人參與的主要形式只是停留在賣些旅游紀念品的

12、階段,這種散兵游勇式的參與又導致市場管理混亂,有時候還給游客留下了極其惡劣的印象。此外,生態(tài)旅游要求高素質專業(yè)化的從業(yè)人員,而很多生態(tài)旅游區(qū)尚未建立起生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓教育體系,使當地居民因缺乏相應知識而難當重任。2. 生態(tài)旅游認證的意義從國內外經驗來看,生態(tài)旅游的發(fā)展有較嚴格的認證標準。正反兩方面的很多事例都說明,缺乏科學、完善的認證制度,就沒有真正意義上的生態(tài)旅游,而在生態(tài)旅游認證制度比較健全的國家或地方,一般同時也擁有生態(tài)旅游戰(zhàn)略、規(guī)劃、法律條例等完善的制度體系,從而能夠使生態(tài)旅游在一個嚴格的制度框架內進行。5 中國是WTO成員,必須在WTO 的規(guī)范下開展國際合作,中國具有豐富的生態(tài)

13、旅游資源,旅游也將全面融入到世界旅游業(yè)發(fā)展之中,公平參與其競爭?？梢?建立符合我國國情的生態(tài)旅游認證制度已經成為當務之急。開展生態(tài)旅游認證對生態(tài)旅游的經營和管理,以及對我國生態(tài)旅游的發(fā)展都具有極其重要的意義: (1) 為旅游經營者規(guī)劃和發(fā)展其自然或生態(tài)旅游提供一個標準; (2) 為旅游經營者提供實施生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的指導; (3) 為經營者不斷提高服務,達到最佳經營標準提供機會; (4) 為經營者可以在市場營銷材料中使用的公認標志; (5) 為保護區(qū)管理者和消費者確定真正的自然和生態(tài)旅游經營的方式; (6) 作為保護區(qū)管理者促進經營者不斷提高服務,減小環(huán)境壓力的工具; (7) 幫助當地社區(qū)使用利

14、益最大化,負面影響最小化的綜合的旅游活動工具; (8) 一個基本的環(huán)境教育和信息交流與傳播工具。(9) 一個為世界所公認的通行證。6三、我國生態(tài)旅游認證的可行性1. 社會各界對實施生態(tài)旅游認證有了一定的共識隨著生態(tài)旅游的深入發(fā)展,生態(tài)旅游逐漸出現“泛化”現象,業(yè)界開始反思生態(tài)旅游帶來的負面效應,提出要規(guī)范生態(tài)旅游的發(fā)展而推行生態(tài)旅游認證制度是重要途徑之一。2002 年11 月在北京舉辦的中國生態(tài)旅游論壇會上,由社會各界代表共同發(fā)表的“關于中國生態(tài)旅游發(fā)展的倡議書”里提出,旅游行業(yè)組織應與政府相關部門、社會團體一道,根據我國生態(tài)旅游發(fā)展的實際,抓緊制定針對旅游公眾和旅游經營者的道德規(guī)范和行為準則

15、,適當借鑒國際經驗,抓緊研究制定有關生態(tài)旅游的認定、認證制度,確保生態(tài)旅游沿著正確的軌道發(fā)展。7 2. 國家相關部門長期重視旅游標準化工作自20 世紀80 年代中期旅游業(yè)列入國民經濟產業(yè)的組成以來,我國已制定和頒布了16 項旅游業(yè)管理及評估標準(包括11 項國家標準和5 項行業(yè)標準) ,內容涉及旅游區(qū)(點) 、飯店、交通、導游人員服務、旅游規(guī)劃等各個方面,是世界上頒布和制定旅游業(yè)標準最多的國家,7 這些標準的制定為旅游業(yè)的快速、正常發(fā)展提供了依據,同時也為生態(tài)旅游認證制度中的標準體系構建奠定了堅實的基礎。3. 國際組織、企業(yè)和科研單位的推動隨著生態(tài)旅游的廣泛實踐,一些在生態(tài)旅游方面實踐較好的企

16、業(yè),希望通過認證來推動企業(yè)理念的傳播,促使自身的企業(yè)文化得到更廣泛的認可,進而達到宣傳和營銷的目的。一些國際生態(tài)旅游認證機構開始在中國開展工作,也將推動我國生態(tài)旅游認證制度的建立,如“綠色環(huán)球21”先后在中國舉辦了三期“綠色環(huán)球21 可持續(xù)旅游標準體系”培訓班,并有一批專業(yè)人員獲得綠色環(huán)球21可持續(xù)旅游標準體系精通資格證書,成為綠色環(huán)球21 授權的咨詢師。同時,國內有關科研單位開始對生態(tài)旅游認證進行專門研究,相關雜志上陸續(xù)刊載了關于生態(tài)旅游認證的介紹與研究文章,這些都為生態(tài)旅游認證在中國的推行提供了理論的支持。4. 中國其他認證的開展為生態(tài)旅游認證提供了堅實基礎在我國,質量認證和環(huán)境管理體系認

17、證已有很好的經驗,并逐漸被大眾認可,人們在消費過程中逐漸把產品是否通過認證作為衡量產品性能的一種標志,這對以后生態(tài)旅游認證的推廣非常有益處。尤其是國內不少風景區(qū)參與的ISO14001等環(huán)境管理認證體系與生態(tài)旅游認證有不少相通之處,6 這為生態(tài)旅游認證的實施提供了經驗借鑒。5. 推行生態(tài)旅游認證是旅游業(yè)發(fā)展到現階段的內在要求在經過20 多年的高速發(fā)展之后,我國旅游市場已逐漸走向成熟,旅游者對旅游的認識也逐步加深,旅游活動由觀光型向渡假型演變,旅游產品也由數量型向質量型轉變。作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展最佳模式之一的生態(tài)旅游也由概念走向市場,并將逐漸成為旅游消費的主流。而“生態(tài)旅游泛化”的陰影將嚴重制約著

18、我國生態(tài)旅游的持續(xù)健康發(fā)展,業(yè)界急需為生態(tài)旅游“正名”,通過生態(tài)旅游認證這種公正、公開的方式對生態(tài)旅游“去偽存真”,讓那些真正的生態(tài)旅游產品能讓旅游者“買得放心”。因此,生態(tài)旅游認證滿足了旅游業(yè)發(fā)展到現階段的內在需求,能夠保障生態(tài)旅游業(yè)的健康發(fā)展。76. 國外生態(tài)旅游認證的經驗提供了很好的借鑒目前,WTTC 發(fā)起的“綠色環(huán)球21”( GreenGlobe21) 國際生態(tài)旅游認證標準是旅游業(yè)影響較大的生態(tài)認證制度。澳大利亞1996 年就開始了全國生態(tài)旅游認證項目(NEAP) ,它是最早實行全國性生態(tài)旅游認證的國家。西歐很多國家也有自己的綠色標簽。哥斯達黎加、危地馬拉、愛沙尼亞、厄瓜多爾等國也都有自己的認證制度,亞洲的韓國也通過建立可持續(xù)生態(tài)旅游的規(guī)范標準,來幫助生態(tài)旅游經營者和消費者更好地了解和比較