三防制度上墻

1、目 錄防汛抗旱指揮部職責1防汛抗旱指揮部辦公室職責2防汛防臺值班制度3預案管理制度4監(jiān)測預警制度9會商系統(tǒng)管理制度11防汛物資儲備與管理制度12信息報告制度13水情遙測系統(tǒng)運行管理制度15防汛抗旱指揮部職責（一）組織防汛防臺抗旱知識與法律、法規(guī)、政策的宣傳和防汛防臺抗旱的定期演練；（二）在上級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領導下，具體負責指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防臺抗旱與搶險救災工作；（三）組織編制并實施防汛防臺抗旱預案,審定和批準洪水調(diào)度方案和抗旱應急供水方案；（四）組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關部門、單位及時處理涉及防汛防臺抗旱安全的有關問題；（五）組織會商本地區(qū)的汛情、旱情；

2、（六）負責本地區(qū)的江河、水庫、水閘等洪水調(diào)度和抗旱應急供水調(diào)度；（七）組織指導監(jiān)督防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調(diào)用；（八）負責發(fā)布和解除緊急防汛期、非?？购灯?；（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。制定依據(jù)：浙江省防汛防臺抗旱條例第八、九條規(guī)定防汛抗旱指揮部辦公室職責（一）擬定防汛防臺抗旱的有關行政措施及管理制度；（二）掌握雨情、水情和水利工程安全運行情況，編制和發(fā)布汛情、旱情通告；（三）具體實施洪水調(diào)度方案、抗旱應急供水方案；（四）檢查督促、聯(lián)絡協(xié)調(diào)有關部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設施和毀損工程的修復及有關的防汛防臺抗旱工作； （五）總結(jié)防汛防臺抗旱工作；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他

3、職責。制定依據(jù)：浙江省防汛防臺抗旱條例第十條規(guī)定防汛防臺值班制度一、每年汛期（4月15日10月15日），堅持每天24小時值班制度，非汛期遇到特殊汛情或接到上級防指辦要求，臨時安排值班；二、嚴格堅守崗位，不得擅自離崗，確保每天24小時隨時有人接聽值班電話，及時接收傳真，做好相關值班記錄，發(fā)生災害性天氣時，帶班領導和輔崗值班人員應進崗到位；三、通過防汛信息網(wǎng)絡、天氣預報、短信、電視等途徑，及時掌握雨情、水情、工情、災情和搶險救災等情況，發(fā)現(xiàn)情況及時處理并報告；四、及時做好下情上報、上情下達工作，收集、整理好有關資料；五、保持值班室清潔衛(wèi)生，保證防汛設備正常運行；六、做好安全、保密工作，未經(jīng)領導同意

4、，不得隨意接受各種形式的新聞采訪；七、做好交接班工作；八、完成領導交辦的其他事項。值班電話： 18 預案管理制度為規(guī)范我縣防汛防臺抗旱各類預案管理工作，提高應對防汛防臺抗旱綜合管理水平和應急處置能力，根據(jù)浙江省防汛防臺抗旱條例，制定本制度。一、寧?？h轄區(qū)內(nèi)各級各部門制定、審批、發(fā)布、備案、修訂、演練、宣傳培訓與監(jiān)督管理防汛防臺抗旱各類預案適用本制度。二、防汛防臺抗旱預案管理實行分類管理、分級負責、屬地為主之原則。三、防汛防臺抗旱預案體系包括五個層次，即總體預案、分級預案、部門預案、工程預案和專項預案。四、總體預案。即寧?？h防汛防旱應急預案，由縣防汛防旱指揮部根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際情況及

5、國家規(guī)定之防洪標準組織制定，報縣人民政府批準。五、分級預案。包括鎮(zhèn)（街道）級防汛預案由鎮(zhèn)（街道）組織制定，報縣防汛防旱指揮部批準,并報鎮(zhèn)（街道）防汛防旱指揮部備案。六、部門預案?？h防汛防旱指揮部成員單位防汛預案由縣防汛防旱指揮部成員單位按照各自職責組織制定，報縣防汛防旱指揮部備案。七、工程預案。包括重要堤防、水庫、水閘等工程之險情應急處置預案，由工程管理單位組織制定，報有管轄權(quán)之防汛防旱指揮部批準。八、專項預案。鎮(zhèn)（街道）防汛防旱指揮部組織制定的專項預案，報縣防汛防旱指揮部備案；其他單位制定的專項預案，報同級防汛防旱指揮部備案。九、預案內(nèi)容。應充分體現(xiàn)以人為本，以防為主之防汛防臺抗旱工作要求，

6、要針對各種可能出現(xiàn)之災害等級，擬定防御措施。尤其是基層預案，要突出人員轉(zhuǎn)移內(nèi)容，明確人員轉(zhuǎn)移之責任人、聯(lián)系人、轉(zhuǎn)移路線等。列入預案之聯(lián)系人名單和聯(lián)系方式要確保真實有效。十、預案修訂。由預案制定單位根據(jù)防汛防臺抗旱工作實際情況適時開展，原則上預案每2年修訂一次，預案修訂后須經(jīng)過同樣之審批、備案程序。十一、預案制定單位應根據(jù)實際需要，組織編寫預案之宣傳培訓材料，通過宣傳培訓，確保本單位工作人員熟練掌握必需之應急處置知識和技能。十二、預案制定單位應根據(jù)實際需要，制定預案演練計劃，組織預案演練，演練結(jié)束后，及時總結(jié)評估?？h防汛防旱指揮部每年要組織至少一次預案演練。十三、發(fā)生洪澇臺旱災害時，預案制定單位

7、應根據(jù)災害類別、危害程度等情況，及時啟動預案，并按預案規(guī)定，落實各項防御措施。十四、各級防汛防旱指揮部應切實加強各類預案之監(jiān)督管理，每年至少組織開展一次監(jiān)督檢查，并將督查結(jié)果進行通報。十五、對由于未制定、演練應急預案，或未及時啟動應急預案、未履行應急職責，導致責任事故發(fā)生之，依據(jù)中華人民共和國防洪法、浙江省防汛防臺抗旱條例等法律法規(guī)，追究有關責任人之法律責任。安全檢查制度依照中華人民共和國防洪法，水庫大壩安全管理條例和河道管理條例制定本制度。一、防汛檢查堅持以防為主，安全第一，立足抓早抓細抓實的原則。二、行政首長負責制度。防汛檢查實行行政首長負總責，其余領導實行分片、分庫、分段包干，搞好水庫、

8、堤防安全大檢查。三、分級管理制度?？h水利局、防辦負責縣管大中小型水庫、堤防安全大檢查，抽查鎮(zhèn)（街道）管理的小型水庫、堤防。鎮(zhèn)（街道）負責其管理的小型水庫、堤防安全大檢查。四、行政責任人和技術人員負責制度。防汛大檢查必須有行政責任人、技術責任人和工程管理單位負責人共同參加。檢查后，行政和技術負責人分別在檢查表中的行政責任人和技術責任人欄中簽字負責。五、階段檢查制度。防汛檢查實行汛前排查、汛中巡查、汛后全查的階段檢查制度。汛前排查即在汛前進行拉網(wǎng)式排查，做到不漏一個工程；汛中巡查即進行晝夜賣專班巡查，做到不放過一個險情，不漏掉一個疑點；汛后全查即汛后進行全面檢查。根據(jù)查出的問題，限期搞好除險加固，

9、實行夏汛冬防春治。六、晴雨天檢查制度。汛期做到經(jīng)常檢查；雨天做到重點檢查；暴雨時則要晝夜巡查。做到發(fā)現(xiàn)險情及時處理和上報。七、建檔立卡制度?？h水利局根據(jù)汛前、汛中、汛后查出的問題，分別編制出控制應用調(diào)度方案，下發(fā)各水庫（堤防）執(zhí)行。并連同檢查結(jié)果建檔立卡備查。監(jiān)測預警制度第一條 為規(guī)范雨水情監(jiān)測預警行為，科學、有效地組織實施雨水情監(jiān)測預警工作，確保預警信息及時、準確發(fā)送給預警責任單位和責任人，提高暴雨影響區(qū)域應急反應能力，根據(jù)有關規(guī)定要求，結(jié)合我街道實際，制定本規(guī)定。第二條 縣防汛防旱指揮部辦公室負責實時雨水情預警信息的發(fā)布。第三條 當氣象部門發(fā)布災害性天氣預報或警報時，防汛值班人員要加強監(jiān)測

10、、密切關注雨水情變化，并及時通知防汛辦同志。第四條 當雨水情遙測數(shù)據(jù)達到預警標準時，由防汛辦同志確認后啟動預警系統(tǒng)，向各鎮(zhèn)（街道）及防指成員單位發(fā)送預警通告單，通過短信平臺向有關預警責任人發(fā)出雨水情預警信息。第五條 全面了解實時的雨水情及工情情況，督促做好啟動預案、人員轉(zhuǎn)移等相關工作，當出現(xiàn)汛情時，及時向領導及上級匯報，并根據(jù)領導及上級的指示迅速處置汛情。第六條 根據(jù)降雨量預警標準和河道特征水位的劃分，并結(jié)合實際，降雨量和水位預警值定為：1、降雨量預警值時段降雨量一小時超過30mm、三小時超過50mm或者日雨量超過100mm。2、水位預警值（1）河道（潮水位）站警戒報警：河道（潮水位）站水位超

11、過警戒水位。危急報警：河道（潮水位）站水位超過保證水位。（2）水庫站警戒報警：水庫水位超過溢洪道頂高程。第七條 當汛情發(fā)展，降雨持續(xù)時，防汛值班人員須加強與水文、氣象、國土等相關部門的聯(lián)系，及時通報信息。會商系統(tǒng)管理制度一、防汛遠程會議指揮系統(tǒng)設備由專人負責管理，人員變動時應及時辦理移交手續(xù)；二、設備每半年清查核對一次，如有遺缺、損壞、報廢等，及時向上級部門報告并辦理相關手續(xù)；三、及時記錄設備運行情況，保持站點整潔；四、嚴格按照規(guī)范要求操作，站點內(nèi)的所有設備以及設備上的按鍵、開關、連線等不得隨意改動；五、完善設備安全防范措施，做好設備防火、防盜、防塵、防雷及安全供電等工作；六、站點管理員定期檢

12、查站點設備安全情況，認真分析和準確判斷設備故障原因，及時排除故障，站點設備維修過程要詳細記錄和分析，寫好設備維修報告，修復好的設備要進行嚴格檢查，技術指標符合要求后再連入系統(tǒng)；七、嚴防非法信號攻擊，一旦遇到非法信號干擾、攻擊，立即清除非法畫面和非法聲音，并向有關部門報告，不得傳播、擴散。防汛物資儲備與管理制度一、嚴格貫徹“安全第一、常備不懈、講究實效、定額儲備”的原則，對防汛物資進行管理；二、防汛物資的日常管理，必須健全物資賬簿，嚴格“收、發(fā)、領、退”手續(xù)，并要定期盤點核對，做到帳物相符、帳帳相符； 三、管理人員應根據(jù)發(fā)票中所列材料名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、金額等項目認真辦理驗收入庫手續(xù)，并

13、一律憑手續(xù)完備的領料單發(fā)料，凡手續(xù)不完整的，管理人員應拒絕發(fā)料，同時應對分發(fā)下去的各類防汛物資進行登記、簽字； 四、物品要歸類擺放整齊，不能隨意堆放，掌握消防知識，注意防火、防盜，確保防汛物資安全管理；五、定期打掃室內(nèi)衛(wèi)生，要通風換氣，保持室內(nèi)清潔有序，空氣清潔。信息報告制度為了確保我縣防汛工作的政令暢通和高效有序進行，提高各級防汛指揮工作的快速反應能力和防災減災能力，更好地為寧?？h經(jīng)濟發(fā)展服務,特制定本制度。一、 防汛定期信息匯報傳遞時間1、在每年的汛期(月15日10月15日)，市防汛辦、各鎮(zhèn)（街道）防汛辦及各防汛有關單位要加強部門之間的協(xié)作配合，形成定期信息傳遞制度。2、縣防汛辦公室必須定

14、期向指揮部領導、縣委、縣政府、寧波市防汛抗旱指揮部匯報汛情發(fā)展情況，并同時向各鎮(zhèn)（街道）防汛防臺指揮部及各防汛有關單位傳達上級的工作指示和決策信息。3、水庫管理處（局）、各鎮(zhèn)（街道）防汛防臺指揮部必須定期向縣防汛辦公室匯報當?shù)氐难辞榘l(fā)展情況。4、在暴雨連續(xù)發(fā)生期間，遇特殊緊急情況要隨時匯報。二、防汛信息匯報傳遞方式1、信息匯報傳遞方式以書面文字材料為主，電話、電子郵件傳遞為輔。2、為了保證信息匯報傳遞的時效性，初步情況可用電話先行報告，詳細情況再通過傳真機、電子郵件或其它方式傳遞。三、信息匯報傳遞的基本內(nèi)容1、一般汛情信息匯報按照“原文”的內(nèi)容，加上第一責任人的批示后傳遞。2、災情信息報告要寫

15、清發(fā)生的時間、地點、原因、災情的危害程度、發(fā)展趨勢及采取的應急措施等情況，末尾加上各級行政首長同意報告的批示后進行傳遞。3、若遇重大災情發(fā)生或特殊緊急情況時，來不及形成文字材料的，可先用電話口頭報告，然后再補報有關文字材料，并隨時進行續(xù)報。四、信息傳遞的處理辦法縣防汛辦公室要做好信息的及時分發(fā)處理工作，具體操作規(guī)程如下:1、對上級防汛指揮部、縣委、縣政府、縣防汛指揮部領導下達的防汛信息，先由值班人員整理后向防汛辦主任或帶班領導匯報,經(jīng)同意后再傳遞到各鎮(zhèn)（街道）及各防汛有關單位。2、對各鎮(zhèn)（街道）及有關防汛單位匯報的災情信息，先由值班人員綜合整理后，向帶班領導匯報，由帶班領導按照災情發(fā)生的等級和

16、上報時間的要求，按規(guī)定程序及時上報。3、縣防汛辦值班人員在收到各鎮(zhèn)（街道）及有關單位電話報告的信息時，要做好電話記錄，建立防汛值班檔案卡，并做好災情信息的后續(xù)收集工作(特別要重視緊急重大情況的收集報告工作)，及時向帶班領導匯報，經(jīng)領導批示后，按相關規(guī)定程序向上級匯報。4、各鎮(zhèn)（街道）及有關單位值班操作規(guī)程可參照本辦法執(zhí)行。五、各鎮(zhèn)（街道）及有關單位要高度重視防汛信息匯報傳遞工作，嚴格執(zhí)行本制度，不得遲報、漏報和瞞報，若因疏忽大意,造成嚴重后果的，要追究相關人員的責任。水情遙測系統(tǒng)運行管理制度第一章 總 則水情遙測系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）是各級防汛防臺抗旱指揮部門及時、準確掌握實時水雨情信息的重要技

17、術手段，是防汛調(diào)度、防災減災和發(fā)揮防洪工程效益的重要決策依據(jù)。根據(jù)中華人民共和國水文條例、水文自動測報系統(tǒng)技術規(guī)范、浙江省防汛防臺抗旱條例、浙江省水文管理辦法和寧波市水情遙測系統(tǒng)運行管理制度等有關規(guī)定，為保證本區(qū)境內(nèi)為防汛防臺抗旱提供水雨情信息服務的系統(tǒng)正常運行，制定本制度。第二章 運行管理第一條 由水利局負責所建系統(tǒng)的運行管理工作，確定運行維護部門，明確管理人員，落實運行維護經(jīng)費，保障系統(tǒng)的正常運行。第二條 制訂詳細的系統(tǒng)運行維護管理辦法，落實崗位責任制和值班制，指定專人負責遙測系統(tǒng)的運行維護管理工作，定人定崗按照操作守則進行值班操作。第三條 建立技術檔案，在主汛期系統(tǒng)故障原則上要求24小時

18、之內(nèi)排除，并恢復系統(tǒng)正常運行。完成修理任務后，應把故障原因、更換部件和排除故障所用時間等記入技術檔案。第四條 由于機房裝修、系統(tǒng)改造等非故障原因，需要暫停系統(tǒng)運行的，應報告上級主管部門，經(jīng)批準后方可實施，在主汛期，原則上不允許系統(tǒng)非故障停運。第五條 建立所轄遙測站基礎信息庫，信息發(fā)生改變時及時上報上級管理單位，并做好記錄，以確保遙測信息的準確度。第三章 管理人員職責第六條中心站管理人員職責1、負責系統(tǒng)運行管理，做好系統(tǒng)的日常運行管理；2、熟悉系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，掌握遙測站、中繼站和中心站設備操作方法，負責中心站儀器設備的日常運行、維護。 3、保持機房和環(huán)境的整潔，確保系統(tǒng)計算機專機專用，不運行游戲等無關軟件。4、組織、協(xié)調(diào)系統(tǒng)的檢測維修工作。5、對各水庫管理人員進行技術指導；第七條水庫管理人員職責1、負責本站轄區(qū)內(nèi)各站點運行管理；2、熟悉各測站設備的日常運行、維護，及水位調(diào)整，水位基值情況；1、熟悉本單位所轄各測站儀器設備的配置、性能等基本情況，按要求認真做好儀器設備的檢查、校正及維護保養(yǎng)工作；2、做好自動測報儀器設備的保護、保管工作，避免失竊及人為損壞, 保持測站整潔；3、服從中心站的管理，配合專業(yè)技術人員的檢測維修工作；4、發(fā)現(xiàn)問題及時向區(qū)中心站管理人員報告。第四章 日常運行維護第八條中心站日常運行維護工作主要內(nèi)容：1、每日檢查系統(tǒng)和平臺的運行狀況，發(fā)現(xiàn)故障和異常情況及時處