安全執(zhí)法培訓(xùn)知識

1、 同志們好！很快樂在這里與大家共同探討有關(guān)平安生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察與行政處分方面的事情?，F(xiàn)在，我把我們工作中的點滴教訓(xùn)介紹給大家，希望大家對我們今后如何搞好平安執(zhí)法工作提出珍貴意見！政治局常委.政法委書記羅干強調(diào): 要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,把執(zhí)法行為全部納入制度標準 -務(wù)必看到執(zhí)法不標準給群眾合法權(quán)益造成的侵害 -務(wù)必看到執(zhí)法不標準給政法隊伍形象造成的損害 -務(wù)必看到執(zhí)法不標準給黨和國家工作大局造成的影響怎樣進行平安生產(chǎn)行政處分怎樣進行平安生產(chǎn)行政處分 05332313732 淄博市安監(jiān)支隊淄博市安監(jiān)支隊 董本泉董本泉主要內(nèi)容主要內(nèi)容 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 行政處分的依據(jù) 二二.平安生產(chǎn)違法行為

2、行政處分的種類平安生產(chǎn)違法行為行政處分的種類6.拘留拘留*7.關(guān)閉關(guān)閉*8.撤消有關(guān)證照撤消有關(guān)證照?一一 號號 令令結(jié)合淄博市執(zhí)法程序圖和結(jié)合淄博市執(zhí)法程序圖和有有關(guān)程序的問題關(guān)程序的問題作以說明作以說明: (一)確定執(zhí)法行為主體 (二)執(zhí)法監(jiān)察的準備與實施 (三)文書的使用 (四)告知救濟渠道 (五)執(zhí)法文書的送達 (六)幾個規(guī)定時限的把握(一)確定執(zhí)法行為主體 2 混崗 職責(zé)不明確，介入點不 同,內(nèi)部操作程序就不同 (二)執(zhí)法監(jiān)察的準備與實施 依據(jù)(法律法規(guī)標準) 危險危害因素預(yù)測 編制平安檢查表 準備器材器具查看違法行為及不平安隱患談測 1.可全面監(jiān)察也可專項監(jiān)察;2.從實際出發(fā)有所側(cè)

3、重; 3.記錄要全.要具體;4.簽字用印;5.確保平安切勿激化矛盾;6.方法要得當;7.注意自身平安.(三)文書的使用 依法實施平安執(zhí)法監(jiān)察,正確的實施行政處別離不開執(zhí)法文書的正確使用 分清責(zé)任的必要措施 文書樣式制定要實用(四)告知救濟渠道-告知救濟渠道既是法律法規(guī)賦予管理相對人的根本權(quán)力;-也是行政執(zhí)法人員的法定義務(wù)和責(zé)任;-更是執(zhí)法的根本程序(五五)執(zhí)法文書的送達執(zhí)法文書的送達 應(yīng)當符合以下規(guī)定: 3.當事人不在-成年親屬,并在回執(zhí)上寫明其關(guān)系 6.拒簽的-可邀當?shù)匕脖O(jiān)組織.基層組織代表到場,寫明情況簽章(六)幾個具體問題的把握 適用簡易程序的范圍 需要聽證的情形 重大處分的標準 陳述和

4、申辯時限及形式 提起復(fù)議和訴訟的時限 結(jié)案時限 “適用既適用于、適合、適當。行政處分要有法可依。行政處分案件中要有明確的主體違法事實，也要有明確的處分依據(jù)與處分標準。?平安生產(chǎn)法?、?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?等，對企業(yè)、單位、個人平安生產(chǎn)中違法行為的處分做了教明確的規(guī)定，操作性較強。條條款款項項重點掌握重點掌握條條款款項項違法行為違法行為 相對人相對人35- 23主體、違法內(nèi)容主體、違法內(nèi)容5014礦山單位設(shè)備并罰礦山單位設(shè)備并罰43628未履行安全職責(zé)未履行安全職責(zé)5114礦山單位塵毒并罰礦山單位塵毒并罰43716主體、并處罰主體、并處罰6521礦山單位采掘并罰礦山單位采掘并罰3817

5、單位、并處罰單位、并處罰75315礦山單位采掘并罰礦山單位采掘并罰53915單位、限期整改單位、限期整改55413礦山單位放射并罰礦山單位放射并罰34019單位、限改惡單位、限改惡9551?；瘑挝环欠ǜ慕?、?；瘑挝环欠ǜ慕?、擴建擴建4112非法設(shè)立?；瘑挝环欠ㄔO(shè)立?；瘑挝?61?；瘑挝环雷o并罰?；瘑挝环雷o并罰4213單位、限改單位、限改3571非法生產(chǎn)包裝物并非法生產(chǎn)包裝物并罰并罰罰并罰4312單位非法承租并罰單位非法承租并罰5813?；瘑挝粫灢⒘P?；瘑挝粫灢⒘P34413單位承包承租管理單位承包承租管理35919?；瘑挝徊⒘P?；瘑挝徊⒘P9451交叉作業(yè)單位交叉作業(yè)單位601危化單位并罰?；?/p>

6、單位并罰4612單位安全距離單位安全距離612中介單位及人員直中介單位及人員直罰罰4712高危單位并罰高危單位并罰621合并處罰合并處罰481單位生死合同違法單位生死合同違法直罰直罰631一事不二罰一事不二罰491單位生產(chǎn)無條件單位生產(chǎn)無條件6424從輕情形從輕情形(一一)實施執(zhí)法查處的重點實施執(zhí)法查處的重點重點主要有:(1).不履行平安生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和個人經(jīng)營的投資人;(2).重特大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人;(3).典型平安生產(chǎn)違法.抗法的單位和負責(zé)人;(4).不具備平安生產(chǎn)條件仍繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的單位及其負責(zé)人;(5).非法設(shè)立與建設(shè)的高危企業(yè).(6).高危行業(yè)、重大危險源單

7、位(二)實施經(jīng)濟處分應(yīng)做到幾點 一是要正確適用法律法規(guī),在法定范圍內(nèi); 二是要準確界定違法者應(yīng)當承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任，掌握好自由裁量權(quán)標準； 三是要敢于依法實施處分; 四是要將經(jīng)濟處分作為事故調(diào)查處理的重要內(nèi)容; 五是實施經(jīng)濟處分的罰沒收入必須依法收繳(三三)從輕處分或不予處分的情形從輕處分或不予處分的情形-從輕處分的情形 -不予處分的情形1.違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的行政處分應(yīng)注意的問題1.違法事實取證準確違法事實取證準確, 運用法律得當運用法律得當.首先明確被執(zhí)法對象違法內(nèi)容首先明確被執(zhí)法對象違法內(nèi)容,再確定如何使用具再確定如何使用具體處分條款體處分條款.(如如:設(shè)立設(shè)立.“三同

8、時三同時.改擴建改擴建;又如又如:非非法企業(yè)內(nèi)存在違法行為等法企業(yè)內(nèi)存在違法行為等)其次其次,用詞準確用詞準確,與法律法規(guī)用詞一致與法律法規(guī)用詞一致.再是對國家再是對國家有關(guān)標準熟練掌握，相關(guān)數(shù)據(jù)清楚。有關(guān)標準熟練掌握，相關(guān)數(shù)據(jù)清楚。執(zhí)法不嚴就是違法執(zhí)法不嚴就是違法! 首先:有無主體資格 其次:是否有管轄權(quán) 再次:法律的不同要求 程序和過程同樣重要程序和過程同樣重要,長期以來長期以來,我們我們只重結(jié)果只重結(jié)果.重實體重實體,而無視程序和過程而無視程序和過程,這是這是十分有害的十分有害的 程序和實體同樣重要程序和實體同樣重要 這個問題是檢驗我們執(zhí)法水平綜合素質(zhì)的表達,也是處理好執(zhí)法與效勞關(guān)系的表

9、達,應(yīng)當綜合多方面的因素加以考慮,合理合法來確定。 如：無證上崗特種作業(yè)人員與其他人員整改期限確定。復(fù)查的期限跟執(zhí)法者責(zé)任緊密相連復(fù)查的期限跟執(zhí)法者責(zé)任緊密相連隱患于違法行為是有區(qū)別的.-前者:是相對平安而言的,即存在著危險危害因素,包括:物的不平安狀態(tài).和管理缺陷.-后者:是一種違反法定約束的行為.-兩者也有相同的地方,有的隱患可能也就是違法行為;一般違法行為大都是隱患GB-從效勞而言,幫企業(yè)消除平安隱患;從執(zhí)法而言,制止各種違法行為.也有一致性.-但是從執(zhí)法而言,應(yīng)看重區(qū)別.法不定不罰. 二者是對立統(tǒng)一的 執(zhí)法首先要貫徹立法目的 效勞不能影響生產(chǎn)力的開展 一般情況下法律法規(guī)保護先進的生產(chǎn)力

10、 把二者對立起來的認識和做法是錯誤的 從源頭抓起。先開展后標準先上車后買票損害的只能是國家和人民的利益 無論是匿名還是實名都要查應(yīng)履行責(zé)任 查的情況如何都要記錄或反響 總的要求-保持統(tǒng)一性 消除隱患 消除違法國務(wù)院總理溫家寶強調(diào)加強領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實切實做好平安生產(chǎn)工作 當前和今后一個時期平安生產(chǎn)工作的十個重點方面當前和今后一個時期平安生產(chǎn)工作的十個重點方面 1.健全和落實平安生產(chǎn)責(zé)任制健全和落實平安生產(chǎn)責(zé)任制 3.加快煤炭等行業(yè)改革重組步伐加快煤炭等行業(yè)改革重組步伐 5.深入開展重點行業(yè)平安生產(chǎn)專項整治深入開展重點行業(yè)平安生產(chǎn)專項整治 7.加強平安技術(shù)人才培養(yǎng)和職工平安技能培訓(xùn)加強平安技術(shù)人才培養(yǎng)

11、和職工平安技能培訓(xùn) 9.加強平安生產(chǎn)法制建設(shè)加強平安生產(chǎn)法制建設(shè),嚴格平安執(zhí)法嚴格平安執(zhí)法 10.繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控,改善經(jīng)濟運行環(huán)境改善經(jīng)濟運行環(huán)境,減輕平安生產(chǎn)壓減輕平安生產(chǎn)壓力力多 提 寶 貴 意 見2006.11.9. 謝謝 八個轉(zhuǎn)變(勞動保護.2005.8) 1.管理理念人治 法制 2.管理方式-直接管理 間接管理 3.管理體制-專項監(jiān)管 綜合監(jiān)管 4.管理機制-短期機制 長期機制 5.管理重點-國有企業(yè) 非公有企業(yè) 6.管理手段-行政手段 法律手段 7.管理環(huán)節(jié)-事后處理 事前預(yù)防 8.管理標準-法律標準 技術(shù)標準行政敗訴行政敗訴追究追究 敗訴責(zé)敗訴責(zé)任追究任追究到個

12、人到個人 行政機行政機關(guān)確實關(guān)確實有錯原有錯原告撤訴告撤訴也算敗也算敗訴訴 個人責(zé)個人責(zé)任參照任參照國家賠國家賠償法償法如何如何界定界定敗訴敗訴如何如何確認確認責(zé)任責(zé)任誰確認誰確認責(zé)任責(zé)任追究追究處分處分制度制度人民法院或行政復(fù)議機關(guān)確認行政機關(guān)具體行政行為違法人民法院或行政復(fù)議機關(guān)確認行政機關(guān)具體行政行為違法撤銷行政機關(guān)具體行政行為撤銷行政機關(guān)具體行政行為變更行政機關(guān)具體行政行為變更行政機關(guān)具體行政行為決定行政機關(guān)在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)或重新作出具體行政行為決定行政機關(guān)在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)或重新作出具體行政行為受害人提出賠償申請受害人提出賠償申請,依法確認行政機關(guān)應(yīng)當給予賠償?shù)囊婪ù_認行政機關(guān)應(yīng)當給予賠償?shù)钠渌麘?yīng)當認定為敗訴的其他應(yīng)當認定為敗訴的自身存在成心或過失而導(dǎo)致案件敗訴的自身存在成心或過失而導(dǎo)致案件敗訴的,由該工作人員承擔(dān)責(zé)任由該工作人員承擔(dān)責(zé)任導(dǎo)致敗訴的具體行政行為經(jīng)過請示或?qū)徟挠芍鞴苋撕拓?zé)任人承擔(dān)導(dǎo)致敗訴的具體行政行為經(jīng)過請示或?qū)徟挠芍鞴苋撕拓?zé)任人承擔(dān)因單位領(lǐng)導(dǎo)不采納工作人員的正確意見造成敗訴的因單位領(lǐng)導(dǎo)不采納工作人員的正確意見造成敗訴的,由該領(lǐng)導(dǎo)