2022行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作報告

1、高品質(zhì)文檔2022行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作報告 開展資產(chǎn)清查有利于加強(qiáng)行政事業(yè)單位自身的資產(chǎn)管理，下面是整理的關(guān)于2021行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作報告全文： 2021行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作報告 今日會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹財政部、省財政廳關(guān)于開展2021年行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的部署要求，支配我市資產(chǎn)清查工作。剛才，會議宣讀了濮陽市財政局關(guān)于開展全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知，稍后，還將組織有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下面，我依據(jù)上級對此次資產(chǎn)清查的總體要求，講三點意見。 一、統(tǒng)一思想，提高熟悉，充分熟悉開展資產(chǎn)清查的重要意義 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是各級黨委、政府履行社會管理和公共

2、服務(wù)職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的不斷增加和公共財政改革的不斷深化，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理沖突日益突出，資產(chǎn)清查勢在必行。 (一)開展資產(chǎn)清查是提升資產(chǎn)管理水平，提高資產(chǎn)使用效益的需要。近年來，在大家的共同努力下，我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作取得了較好成效，制度體系逐步健全，管理機(jī)制不斷完善，重點改革穩(wěn)步推動，資產(chǎn)管理水平明顯提高。初步統(tǒng)計，截至2021年底，全市行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)總量已達(dá)到110多億元，這還不包括政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施等部門經(jīng)管資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。隨著資產(chǎn)規(guī)模的快速增長，我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的種類日益多樣、結(jié)構(gòu)日趨簡單，對全面加強(qiáng)資產(chǎn)

3、管理工作提出了更高的要求。上一次全國性的資產(chǎn)清查工作是在2021年進(jìn)行的，距今已近十年。這一時期，是我市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展最快、各項改革推動最快、也是資產(chǎn)規(guī)模增長最快的時期。由于缺乏全面的清查統(tǒng)計，當(dāng)前，我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理基礎(chǔ)還比較薄弱，尤其對非經(jīng)營性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理更為弱化，部分資產(chǎn)處置不規(guī)范，使用效率低。這些問題的存在，既鋪張了政府資源，又增加了政府運(yùn)行成本。在這種狀況下，開展一次全面的資產(chǎn)清查，摸清資產(chǎn)存量及其使用狀況，不僅是建設(shè)節(jié)省型政府、節(jié)省型社會的必定要求，也有利于下一步實行有針對性的措施，促進(jìn)存量資產(chǎn)的整合、調(diào)劑與共享共用，從而更好地掌握資產(chǎn)配置和處置，防止國有資

4、產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效益。 (二)開展資產(chǎn)清查是推動預(yù)算管理改革，完善公共財政體制的需要。對比上級對深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求，我市的資產(chǎn)管理改革還較為滯后，與部門預(yù)算等各項財政改革之間缺乏有效的連接，影響了財政改革向縱深進(jìn)展。從預(yù)算管理的角度看，開展資產(chǎn)清查有利于實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)主要是由財政預(yù)算資金形成的，預(yù)算資金支配的規(guī)范性、科學(xué)性，直接打算了資產(chǎn)配置的合理性與公正性。因此，預(yù)算管理是規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理，通過增量來調(diào)控資產(chǎn)存量的有效手段，只有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來，才能真正抓好資產(chǎn)管理工作。同時，資產(chǎn)管理也是預(yù)算管理的一項基礎(chǔ)性工作，有效開展資產(chǎn)

5、管理工作，準(zhǔn)時供應(yīng)精確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)清查和財務(wù)管理有關(guān)數(shù)據(jù)資料，作為編制部門預(yù)算、配置資產(chǎn)的依據(jù)，有利于深化部門預(yù)算管理改革，細(xì)化預(yù)算編制。因此，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，既是加強(qiáng)資產(chǎn)管理、從源頭上掌握資產(chǎn)形成的客觀需要，也是細(xì)化預(yù)算編制、提高預(yù)算編制科學(xué)性的有效手段。 (三)開展資產(chǎn)清查有利于加強(qiáng)行政事業(yè)單位自身的資產(chǎn)管理。此次資產(chǎn)清產(chǎn)，一方面表明白國家全面加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的決心，另一方面也說明白當(dāng)前國有資產(chǎn)管理中存在的不足。從目前把握的狀況看，我市行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作，還存在數(shù)據(jù)不完整、不精確，而且多是靜態(tài)數(shù)、賬面數(shù)，實際資產(chǎn)變動狀況沒有得到精確反映，家底不清、賬實不

6、符的問題還比較突出。有的資產(chǎn)實際已經(jīng)報廢、損失或完全失去使用價值，卻長期掛賬，未作處理;有的單位存在著大量的賬外資產(chǎn)，沒有準(zhǔn)時入賬;有的基建項目完工多時，但遲遲未辦理竣工決算等。由于賬外資產(chǎn)長期游離于有效監(jiān)管范圍之外，導(dǎo)致資產(chǎn)處置更加隨便，流失更具隱藏性。通過資產(chǎn)清查，可以對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實物量和價值量等信息進(jìn)行全面的了解，尤其是對基建項目、往來款項、帳外資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，不僅可以摸清家底，也可以進(jìn)一步理順資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系。 總的來說，開展資產(chǎn)清查工作的意義，不僅在于弄清現(xiàn)有資產(chǎn)存量狀況，做到賬實相符，更重要的是要通過資產(chǎn)清查，找出資產(chǎn)配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的管理真空和漏洞，討論出臺針對

7、性強(qiáng)、措施切實有效的政策，維護(hù)國有資產(chǎn)的平安和完整，提高國有資產(chǎn)管理使用效益。同時，獵取資產(chǎn)管理的初始化信息，實行動態(tài)監(jiān)管，也有助于實現(xiàn)資產(chǎn)管理的透亮化和信息資源的共享、共用，為部門預(yù)算管理供應(yīng)全面、牢靠的信息支持，對于進(jìn)一步提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性和精確性，具有非常重要的意義。扎實做好資產(chǎn)清查工作，是各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位義不容辭的責(zé)任。 二、明確任務(wù)，把握重點，扎實推動資產(chǎn)清查工作 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要根據(jù)上級統(tǒng)一部署和本次會議的支配，嚴(yán)格落實各項要求，明確責(zé)任分工，確保清查工作取得實效。 (一)把握基本原則。財政部、省財政廳明確要求，此次資產(chǎn)清查工作，根據(jù)

8、“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，各級財政部門負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)、本級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。各主管部門根據(jù)預(yù)算管理關(guān)系，負(fù)責(zé)所屬單位的資產(chǎn)清查工作。經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，要建立健全賬、卡，完善管理信息，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化資產(chǎn)動態(tài)管理。 (二)把握清查基準(zhǔn)日和清查范圍。此次資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日統(tǒng)一確定為2021年12月31日。資產(chǎn)清查的范圍是，2021年12月31日以前，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體;執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體等單位。需要說

9、明的是：行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。 (三)把握重點環(huán)節(jié)。本次資產(chǎn)清查主要分為五個環(huán)節(jié)，分別是基本狀況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實和完善制度。這五個環(huán)節(jié)相互促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)。其中，基本狀況清理和賬務(wù)清理是基礎(chǔ)，財產(chǎn)清查和資產(chǎn)核實是重點，完善制度是保障。詳細(xì)工作中，我們一是要做好基本狀況清理。對納入資產(chǎn)清查范圍的單位戶數(shù)、機(jī)構(gòu)編制、人員狀況等基本狀況進(jìn)行仔細(xì)清理，為做好資產(chǎn)清查工作奠定基礎(chǔ)。二是要做好賬務(wù)清理。對行政事業(yè)單位各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等

10、基本賬務(wù)狀況進(jìn)行全面核對和清理，確保單位的賬務(wù)完整、精確和真實。三是要做好財產(chǎn)清查。在賬務(wù)清理的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位的各項資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實。財產(chǎn)清查過程中，要根據(jù)實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，重點關(guān)注長期以來管理的薄弱環(huán)節(jié)和一些歷史遺留問題，切實做好固定資產(chǎn)、對外投資、在建工程、無形資產(chǎn)、資產(chǎn)收益等方面的清查工作。四是要做好資產(chǎn)核實。各單位對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬，要根據(jù)資產(chǎn)清查的要求進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理建議，由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計鑒證后，出具資產(chǎn)清查專項審計鑒定報告，并按規(guī)定權(quán)限上報;財政部門要據(jù)此根據(jù)資產(chǎn)清查政策和財務(wù)會計制度

11、，對資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等進(jìn)行核實批復(fù)。五是要完善制度建設(shè)。針對發(fā)覺的問題，進(jìn)行全面總結(jié)，仔細(xì)分析，提出整改措施和實施方案，進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)管理制度和工作機(jī)制。 (四)把握時間節(jié)點。本次資產(chǎn)清查工作分預(yù)備、實施和總結(jié)三個階段進(jìn)行，全國范圍從3月1日開頭，9月底前結(jié)束。詳細(xì)到我省，則要求8月15日前結(jié)束各項工作，考慮到審核、匯總上報的實際需要，我市清查工作的完成時間也必需提前。其中，市直行政事業(yè)單位自查工作完成后，務(wù)必于6月15日前上報市財政局;各縣區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作由縣區(qū)財政部門負(fù)責(zé)，務(wù)必于2021年7月20日前，將資產(chǎn)清查結(jié)果報市財政局。由于全省資產(chǎn)清查工作會議3月23日才

12、召開，操作軟件上周剛剛測試完畢，所以，我市今日才對資產(chǎn)清查工作進(jìn)行支配。需要強(qiáng)調(diào)的是，此次清查工作是全國統(tǒng)一行動，時間緊迫，責(zé)任重大，各縣區(qū)財政部門、市直各單位要高度重視、快速行動，不得以任何理由影響全市資產(chǎn)清查工作進(jìn)度，決不能因一個部門或單位不按時上報而影響全市、全省乃至全國進(jìn)度。 此外，明確一下聘請中介機(jī)構(gòu)的問題：財政部、省財政廳在文件中均指出，“各行政事業(yè)單位對占有使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，必要時可托付中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行專項審計”。據(jù)此，各單位可以依據(jù)自身工作的實際需要，自行確定是否托付中介機(jī)構(gòu)，工作量大、狀況簡單可以托付中介機(jī)構(gòu)關(guān)心清查，出具專項審計鑒定報告，并依據(jù)審計狀況填

13、報各種報表。 三、周密組織，親密協(xié)作，確保資產(chǎn)清查任務(wù)圓滿完成 各部門、各單位要站在全局的高度，樂觀組織協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，妥當(dāng)處理好工作中消失的沖突和問題，確保此次資產(chǎn)清查工作順當(dāng)開展。 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。各級各部門要切實加強(qiáng)對資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全資產(chǎn)清查工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)分工，落實清查責(zé)任;要仔細(xì)組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，制定可行方案，做好動員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn);要把握工作進(jìn)度，強(qiáng)化檢查督促，確保按期完成資產(chǎn)清查任務(wù)。 (二)嚴(yán)格要求，確保質(zhì)量。本次資產(chǎn)清查，對應(yīng)納入清查范圍的單位必需全部納入，對單位全部的國有資產(chǎn)必需全部清查入賬，對發(fā)覺的問題必需全部依法依規(guī)進(jìn)行處理。各級各部門要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定，照實填報各類資料，做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符，確保清查數(shù)據(jù)精確無誤、清查結(jié)果真實牢靠，并對此負(fù)法律責(zé)任。各單位上報的材料，必需經(jīng)主管部門審核同意后，由主管部門隨部門資產(chǎn)清查結(jié)果上報市財政局審批。資料不齊全的，財政部門將不予審批。 (三)強(qiáng)化應(yīng)用，改進(jìn)管理。各級財政部門、主管部門要以此次資產(chǎn)清查為契機(jī)，進(jìn)一步夯實管理基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對資產(chǎn)變化做到準(zhǔn)時更新、按時上報，為推動資產(chǎn)管理與財政預(yù)決算管理緊密結(jié)合、編制政府綜合財務(wù)報告等供應(yīng)