關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)旅游強(qiáng)縣的十條意見(jiàn)

1、青委2021500號(hào)中共青川縣委 青川縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)旅游強(qiáng)縣的十條意見(jiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門(mén)，竹園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：為深入推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)縣，根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快開(kāi)展旅游業(yè)的意見(jiàn)?國(guó)發(fā)202141號(hào)、?青川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展“十二五規(guī)劃綱要?，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想、根本原那么和開(kāi)展目標(biāo)一指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)開(kāi)展觀為引領(lǐng)，按照建成生態(tài)旅游強(qiáng)縣的目標(biāo)定位和打造“生態(tài)青川、美麗家園的品牌形象，堅(jiān)決不移地實(shí)施生態(tài)旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略和資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，把旅游業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和惠及千家萬(wàn)戶(hù)的富民產(chǎn)業(yè)，加

2、快把青川建成旅游品牌形象鮮明、旅游經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)突出、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用顯著的全國(guó)生態(tài)旅游強(qiáng)縣。二根本原那么。一是政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主體。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、重點(diǎn)帶動(dòng)、政策鼓勵(lì)作用，注重市場(chǎng)配置資源的根底性作用，選擇一批重點(diǎn)工程引導(dǎo)市場(chǎng)，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的開(kāi)展格局。二是保護(hù)優(yōu)先，合理利用。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源永續(xù)利用，走內(nèi)涵式開(kāi)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。三是多元投入，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)和民間資金進(jìn)入旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)銀行信貸資金參與旅游工程建設(shè)，完善對(duì)旅游投資工程的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼機(jī)制。四是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊密結(jié)合市

3、場(chǎng)需求，提升觀光游水平，大力開(kāi)展休閑度假游，不斷開(kāi)拓旅游產(chǎn)品新領(lǐng)域，大力推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展。三開(kāi)展目標(biāo)。按照“一心兩帶三區(qū)的格局一心喬莊旅游集散中心，兩帶青竹江旅游帶和環(huán)白龍湖旅游帶，三區(qū)唐家河生態(tài)旅游區(qū)、東河口地震遺址旅游區(qū)、白龍湖水上旅游區(qū)，深入實(shí)施生態(tài)旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，通過(guò)3至5年努力，將青川建成生態(tài)旅游強(qiáng)縣，建成國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)，星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)200戶(hù)，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)，省級(jí)旅游渡假區(qū)1個(gè)，國(guó)家級(jí)旅游示范村2個(gè)，省級(jí)旅游示范村2個(gè)。年接待游客到達(dá)160萬(wàn)人次以上，年旅游綜合收入到達(dá)6.6億元以上，從業(yè)人員到達(dá)1萬(wàn)人以上。旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，青川成為全國(guó)知

4、名的生態(tài)休閑度假旅游目的地，根本建成生態(tài)旅游強(qiáng)縣。二、完善旅游開(kāi)展規(guī)劃一加快規(guī)劃編制。進(jìn)一步修改完善?青川縣旅游開(kāi)展總體規(guī)劃?，編制完成?縣城旅游開(kāi)展總體規(guī)劃?、?縣城創(chuàng)立AAAA級(jí)旅游景區(qū)實(shí)施方案?、?唐家河國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)規(guī)劃及旅游產(chǎn)品報(bào)告?、?白龍湖濱水度假區(qū)規(guī)劃?等規(guī)劃。二注重核心產(chǎn)品包裝。突出地域特色，著力品牌塑造，注重景區(qū)核心吸引物籌劃，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，構(gòu)建具有青川特色的生態(tài)旅游、文化旅游、度假旅游、鄉(xiāng)村旅游以及專(zhuān)項(xiàng)旅游等多元化產(chǎn)品體系。三加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌力度。保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性、連續(xù)性，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)根底設(shè)施、商貿(mào)金融、文化宗教、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)景區(qū)建設(shè)。三、著力打造A

5、AAA級(jí)景區(qū)一深入推進(jìn)唐家河AAAA級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)。在科學(xué)保護(hù)的前提下，突出大熊貓、扭角羚、金絲猴等珍稀動(dòng)物及原始森林的原生態(tài)自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)際合作工程、科研課題研究打造核心產(chǎn)品，構(gòu)建精致精美的精品景點(diǎn)，提升景區(qū)品質(zhì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)展面向國(guó)際市場(chǎng)及國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)的生態(tài)旅游，形成全國(guó)生態(tài)旅游知名品牌。二加快推進(jìn)縣城AAAA級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)。打好“山、“水、“城、“村四大要素，深入挖掘木牘文化和民俗文化內(nèi)涵，打造休閑觀光游覽線(xiàn)路，完善休閑娛樂(lè)和商業(yè)設(shè)施，增加旅游度假功能，圍繞“山水園林，做活“旅游休閑之地、度假宜居之城文章，把喬莊打造成AAAA級(jí)生態(tài)旅游縣城。三積極推進(jìn)青溪古城AAAA級(jí)旅游景

6、區(qū)建設(shè)。按照國(guó)家歷史文化名城標(biāo)準(zhǔn)，以度假區(qū)建設(shè)為開(kāi)展方向，拓展景區(qū)建設(shè)。推進(jìn)旅游資源和土地資源轉(zhuǎn)化為資本，加大招商引資力度，以工程助推古城開(kāi)發(fā)建設(shè)。大力開(kāi)發(fā)旅游商品，豐富旅游商業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裨鍪?，將唐家河青溪古城建成?guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。四著力提升東河口地震遺址公園AAAA級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)水平。完善國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)地震遺址保護(hù)，建成國(guó)家級(jí)地震遺址公園。完善旅游效勞設(shè)施，提高效勞水平，加強(qiáng)旅游管理，增強(qiáng)吸引力，把東河口地震遺址公園建成紅色旅游精品景區(qū)。五著力實(shí)施白龍湖濱湖度假區(qū)建設(shè)。以白龍湖為依托，以沿湖村落為根底，以濱湖度假為核心，加強(qiáng)旅游交通、供

7、電供水等根底設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，加大休閑度假產(chǎn)品籌劃和規(guī)劃力度，既抓濱湖度假鄉(xiāng)村建設(shè)，又抓招商引資開(kāi)發(fā)度假區(qū)建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)白龍湖度假旅游開(kāi)發(fā)。四、大力開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游一加快旅游集鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)喬莊、青溪、關(guān)莊、沙州、三鍋、木魚(yú)等旅游集鎮(zhèn)建設(shè)，完善市政和旅游配套設(shè)施，配置完善旅游要素，打造一批旅游接待點(diǎn)。結(jié)合各集鎮(zhèn)特點(diǎn)，搞好綠化和景觀小品建設(shè)。二加快鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展。結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，打造規(guī)模較大、色彩斑斕、變化有序的季節(jié)性特色農(nóng)田、果園景觀、花卉植被、水產(chǎn)養(yǎng)殖等景觀。建設(shè)一批特色鮮明、主題突出的精品鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。按照國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游村、農(nóng)業(yè)旅游示范村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陰平村、大溝村、民興村、江邊村等，按照省級(jí)標(biāo)

8、準(zhǔn)建設(shè)落衣溝村、青溪村、東方村、東河口村等。建成星級(jí)農(nóng)家樂(lè)200戶(hù)。三加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游管理。制定“農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)效勞標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家旅館、鄉(xiāng)村酒店的管理和指導(dǎo)，改善根底條件，提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和水平。五、強(qiáng)化旅游要素建設(shè)一實(shí)施旅游便捷工程。加快馬鹿轉(zhuǎn)嘴子干道等級(jí)提升，啟動(dòng)廣元平武高速公路建設(shè)工作，著力建設(shè)連接劍門(mén)關(guān)蜀道和九寨溝景區(qū)的旅游線(xiàn)路。加快景區(qū)內(nèi)道路體系建設(shè)，合理籌劃設(shè)計(jì)游覽線(xiàn)路，豐富線(xiàn)路設(shè)置方案。二打造青川飲食文化品牌。開(kāi)展青川十大名菜評(píng)比活動(dòng)，推出青川生態(tài)菜譜、山珍宴、青川名小吃、青川綠茶等特色餐飲，打造具有濃郁外鄉(xiāng)特色的青川“吃文化。三完善旅游效勞功能。完善導(dǎo)視系統(tǒng)、加油站點(diǎn)、

9、汽車(chē)修理點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)。加快星級(jí)賓館、鄉(xiāng)村酒店等建設(shè)進(jìn)度。四強(qiáng)化旅游商品開(kāi)發(fā)。支持現(xiàn)有旅游商品企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，豐富產(chǎn)品。品牌化宣傳、精美化包裝，推出青川山珍、七佛貢茶、白龍湖水產(chǎn)品等旅游商品，鼓勵(lì)投資開(kāi)發(fā)旅游工藝品、旅游用品。打造三鍋生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)物、唐家河生態(tài)蜂蜜購(gòu)物、木魚(yú)山珍購(gòu)物、白龍湖水產(chǎn)品購(gòu)物等4處AAAA級(jí)以上購(gòu)物園和一批AAA級(jí)小型購(gòu)物點(diǎn)。五大力開(kāi)發(fā)休閑工程。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)特色景點(diǎn)、休閑街區(qū)、實(shí)景文化演出等工程，積極開(kāi)發(fā)豐富多彩的娛樂(lè)工程，挖掘地方傳統(tǒng)娛樂(lè)工程，滿(mǎn)足多層次需求，滿(mǎn)足長(zhǎng)短度假需求。六、加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度一加大品牌宣傳力度。重點(diǎn)打造“生態(tài)青川、美麗家園區(qū)域品牌，圍繞生態(tài)旅游目

10、的地搞好籌劃包裝，利用各種宣傳手段和載體，突出展示青川特色品牌。二有效整合宣傳資源。充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、播送、報(bào)刊等媒體，加大宣傳力度；創(chuàng)新宣傳方式，與周邊景區(qū)聯(lián)合，整合區(qū)域旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，開(kāi)展區(qū)域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)；開(kāi)展旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，建立網(wǎng)上發(fā)布、推介、咨詢(xún)、訂購(gòu)系統(tǒng)，開(kāi)辟旅游宣傳新途徑。三積極舉辦各類(lèi)節(jié)會(huì)。開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，突出文化特色和景區(qū)景點(diǎn)特色，提煉鮮明的口號(hào)，設(shè)計(jì)鮮亮的宣傳標(biāo)志，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和時(shí)效性，開(kāi)展主要客源地推介活動(dòng)。 七、標(biāo)準(zhǔn)旅游行業(yè)管理一加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定和執(zhí)行景區(qū)、旅行社、飯店、餐飲、購(gòu)物以及“農(nóng)家樂(lè)的統(tǒng)一效勞標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律和旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。二健全旅游平

11、安體系。落實(shí)平安責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，建立旅游平安保障機(jī)制，落實(shí)平安教育、預(yù)防檢查、事故報(bào)告、應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理等制度。加大旅游監(jiān)督執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管力度，公安、交通、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管。三加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施旅游培訓(xùn)方案，開(kāi)展大規(guī)模行業(yè)教育培訓(xùn)、崗位練兵和效勞技能比賽，著力打造高素質(zhì)的旅游籌劃、管理和效勞隊(duì)伍。八、健全多元投入機(jī)制一建立旅游開(kāi)展基金。從2021年起，縣財(cái)政每年安排旅游開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，并逐年有所增加。主要用于全縣旅游工程前期、規(guī)劃編制、行業(yè)管理、考核獎(jiǎng)勵(lì)、人才培訓(xùn)、信息化建設(shè)、招商引資、資源保護(hù)、公共效勞設(shè)施建設(shè)維護(hù)、旅游市場(chǎng)

12、開(kāi)拓和青川旅游宣傳促銷(xiāo)。二實(shí)行旅游投資建設(shè)優(yōu)惠機(jī)制。對(duì)投資旅游超過(guò)1億元的工程四星級(jí)以上飯店按照投資額度的3%給予根底設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助；旅游飯店與一般工業(yè)用水、用電、用氣同價(jià)；旅游景區(qū)景點(diǎn)符合政策的經(jīng)營(yíng)性收入享受縣招商引資稅收優(yōu)惠；旅游企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)并且進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)繳納污水處理費(fèi)后免征排污費(fèi)。三實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。一是景區(qū)創(chuàng)A獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)立成AAAAA級(jí)旅游景區(qū)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，對(duì)創(chuàng)立成AAAA級(jí)旅游景區(qū)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)創(chuàng)立成AAA級(jí)旅游景區(qū)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。二是賓館創(chuàng)星獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)立成五星的飯店一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，對(duì)創(chuàng)立成四星級(jí)飯店一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，對(duì)創(chuàng)立成三星級(jí)飯店一

13、次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，對(duì)創(chuàng)立成二星級(jí)飯店一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。三是購(gòu)物區(qū)創(chuàng)A獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)立成AAAAA級(jí)旅游購(gòu)物區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)創(chuàng)立成AAAA級(jí)旅游購(gòu)物區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，對(duì)創(chuàng)立成AAA級(jí)旅游購(gòu)物區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。四是農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)星獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)立成一星級(jí)至五星級(jí)的農(nóng)家樂(lè)一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元5萬(wàn)元。九、優(yōu)化旅游開(kāi)展環(huán)境一轉(zhuǎn)變政府職能，清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立“人人是青川形象，人人是開(kāi)展環(huán)境的意識(shí)，按照“轉(zhuǎn)變觀念、提高效率、增強(qiáng)效勞、熱情接待的要求，做到觀念上“敬旅、形象上“親旅、行動(dòng)上“重旅。二開(kāi)展改革部門(mén)要圍繞重點(diǎn)旅游景區(qū)和旅游線(xiàn)路建設(shè)需要，安排重點(diǎn)建設(shè)工程并納入年度方案；交通部門(mén)要著力完善旅游交通

14、設(shè)施，優(yōu)先安排旅游景區(qū)連接道路；林業(yè)、水務(wù)、文物、農(nóng)業(yè)、宗教、環(huán)保、扶貧等部門(mén)在安排工程資金時(shí)，要充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展需要，予以重點(diǎn)扶持；電力、通訊部門(mén)要優(yōu)先解決旅游景區(qū)相應(yīng)配套設(shè)施，旅游線(xiàn)路、旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)通訊全覆蓋；宣傳、廣電部門(mén)要加大旅游宣傳力度，為旅游業(yè)開(kāi)展?fàn)I造氣氛；金融機(jī)構(gòu)要開(kāi)發(fā)和推廣適應(yīng)旅游業(yè)開(kāi)展需求的個(gè)性化金融產(chǎn)品，增加對(duì)旅游工程建設(shè)的信貸規(guī)模。十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整和充實(shí)縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)涉旅部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和分工，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，相關(guān)部門(mén)具體抓的工作機(jī)制。二加強(qiáng)督查?？h委督查室、縣政府督查室要加大對(duì)生態(tài)旅游開(kāi)展的督查力度，對(duì)生態(tài)旅游開(kāi)展進(jìn)行年度單工程標(biāo)考核。中共青川縣委青川縣人民政府2011年12月30日中共青川縣委辦公室 2011年12