村集體經(jīng)濟(jì)增收工作方案

1、我區(qū)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的內(nèi)在要求，是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)的重用舉措，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。為破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收難題，增強(qiáng)村級(jí)組織自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我保障能力，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以增加村級(jí)集體收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等要素的有效利用為基礎(chǔ)，加大政策、資金、項(xiàng)目等扶持力度，探索領(lǐng)辦實(shí)體、提供服務(wù)、混合經(jīng)營(yíng)等多種集

2、體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因村制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、多措并舉，助推村集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，從今年開(kāi)始到2020年底，所有村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到5萬(wàn)元以上,不斷滿(mǎn)足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動(dòng)致富、服務(wù)群眾能力顯著增強(qiáng)。2、 主要措施立足于優(yōu)化結(jié)親連心和第一書(shū)記工作，全面推動(dòng)機(jī)關(guān)和干部資源、強(qiáng)企強(qiáng)村資金優(yōu)勢(shì)向鄉(xiāng)村傾斜，扎實(shí)開(kāi)展“村級(jí)集體增收破零攻堅(jiān)年”行動(dòng)，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，增加村集體增收。（一）以第一書(shū)記幫扶引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。第四批第一書(shū)記重點(diǎn)工作任務(wù)就是大力發(fā)展壯大任職村集體經(jīng)濟(jì)，到2020年實(shí)現(xiàn)任職村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。第一書(shū)記要

3、善于謀劃，利用好發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，幫助指導(dǎo)任職村廣尋發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于城中、城郊、集鎮(zhèn)周邊的村社區(qū)，可以通過(guò)集體領(lǐng)辦、土地入股、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式興辦專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、商業(yè)門(mén)面、倉(cāng)儲(chǔ)中心等物業(yè)項(xiàng)目，增加村級(jí)收入；對(duì)于偏遠(yuǎn)村社區(qū)，充分利用集體耕地、非農(nóng)建設(shè)用地、果園、魚(yú)塘、大棚以及“四荒”等資源,以發(fā)包、入股合作社、出租集體資源、村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等方式，通過(guò)收取承包費(fèi)、按股分紅、經(jīng)營(yíng)收益等，最大限度獲得集體收入；對(duì)靠廠(chǎng)、臨企、交通便利、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中的村社區(qū)，充分依托業(yè)已形成的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延鏈補(bǔ)鏈，靈活采取原材料供應(yīng)、初加工，通過(guò)領(lǐng)辦交易市場(chǎng)、運(yùn)輸隊(duì)、建筑隊(duì)等方式并提供統(tǒng)一服務(wù)管理，興辦農(nóng)產(chǎn)品

4、包裝、貯藏、深加工等鏈條產(chǎn)業(yè)，增加集體收入。（二）以結(jié)親連心活動(dòng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對(duì)幫包歷史包袱重、集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的村社區(qū)，要結(jié)合工作分工，分別確定1個(gè)村社區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)，并與鎮(zhèn)街道（經(jīng)開(kāi)區(qū)）黨（工）委書(shū)記、村社區(qū)黨組織書(shū)記和所聯(lián)系村社區(qū)致富能手結(jié)對(duì)聯(lián)系，每半年至少實(shí)地走訪(fǎng)1次，指導(dǎo)村莊開(kāi)發(fā)集體資源，盤(pán)活存量資產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，拓展村集體經(jīng)濟(jì)增收途徑，打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)定的村級(jí)集體收益。區(qū)直部門(mén)結(jié)對(duì)幫包經(jīng)濟(jì)薄弱村，專(zhuān)題研究制定村集體經(jīng)濟(jì)增收方案，每年細(xì)化落實(shí)不少于5條措施，簽訂結(jié)對(duì)幫包合作協(xié)議，做到思想上引、政策上扶、方法上教，發(fā)揮單位職能優(yōu)勢(shì)，充分激活任職村各類(lèi)資產(chǎn)資

5、源，積極組織實(shí)施增收項(xiàng)目，培植壯大特色產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展新型業(yè)態(tài)，著力提升發(fā)展質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)村集體和群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。其中，向幫包村直接投入用于增加村集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金每年不少于5萬(wàn)元。鎮(zhèn)黨委、政府要主動(dòng)對(duì)接、積極爭(zhēng)取，每個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村都要派一名副科級(jí)以上干部靠上協(xié)調(diào)、跟進(jìn)服務(wù)，配合區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門(mén)做好村情調(diào)研、政策爭(zhēng)取、資金配套、項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)面上工作順利開(kāi)展，確保圓滿(mǎn)完成共建目標(biāo)。 （三）以引才育才支撐鄉(xiāng)村振興。把懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民作為基本要求，健全人才培養(yǎng)、配備、管理、使用機(jī)制，建設(shè)政治強(qiáng)、本領(lǐng)硬、作風(fēng)實(shí)的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。一是聚焦“引進(jìn)來(lái)”，實(shí)施高端人才引進(jìn)計(jì)劃。圍繞加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)

6、接現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)高端人才需求，加大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，吸引各類(lèi)人才柔性回歸鄉(xiāng)村。按照“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目（優(yōu)勢(shì)學(xué)科）”模式，吸引尖端人才團(tuán)隊(duì)來(lái)我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高校來(lái)我區(qū)設(shè)立涉農(nóng)創(chuàng)新平臺(tái)。二是聚焦“培養(yǎng)好”，提升鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培育工程，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，大規(guī)模開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施鄉(xiāng)村人才技能培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)具有勞動(dòng)能力和一定文化素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、退役士兵等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；開(kāi)展“送智下鄉(xiāng)”活動(dòng)，培育鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)賢名人、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳人等，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游人才振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動(dòng)”，加快農(nóng)村

7、婦女人力資源向人才資源轉(zhuǎn)化。三是聚焦“沉下去”，統(tǒng)籌集聚鄉(xiāng)村人才資源。指導(dǎo)區(qū)里開(kāi)展選派優(yōu)秀干部上下交流、掛職任職工作，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍活力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多優(yōu)秀干部在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐中建功立業(yè)、歷練成長(zhǎng)。引導(dǎo)鼓勵(lì)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到基層工作，實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，積極開(kāi)展選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層等工作，對(duì)農(nóng)科類(lèi)畢業(yè)生給予一定程度政策傾斜，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)、在一線(xiàn)成長(zhǎng)成才。(四)以城鄉(xiāng)幫帶培育鄉(xiāng)村振興。在全區(qū)優(yōu)秀企業(yè)中開(kāi)展“牽手薄弱村、振興新鄉(xiāng)村”活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身?xiàng)l件，按照因地制宜、互利互惠、合作共贏原則，多種形式幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村。一是資金投入。通過(guò)援建扶貧

8、車(chē)間、蔬菜大棚、電商交易平臺(tái)等，租給當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、致富能人或有發(fā)展能力、有技術(shù)但無(wú)生產(chǎn)場(chǎng)地的企業(yè)、個(gè)人，收取租金幫助村社區(qū)增加集體收入；二是資產(chǎn)租賃。鼓勵(lì)企業(yè)到農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)生產(chǎn)基地、研發(fā)基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，支持有實(shí)力的企業(yè)優(yōu)先建設(shè)一批農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)租賃農(nóng)村的土地、廠(chǎng)房、機(jī)械設(shè)備，增加村集體收入；三是示范引領(lǐng)。強(qiáng)企強(qiáng)村提供資金、信息、技術(shù)培育鄉(xiāng)村致富能手和村莊集體企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品分揀、分級(jí)、包裝、貼牌、儲(chǔ)藏、保鮮等，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，廣尋機(jī)遇增加集體收入。對(duì)優(yōu)秀企業(yè)和各類(lèi)工商資本積極支持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展成效顯著的，區(qū)委、區(qū)

9、政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（五）以振興基金保障鄉(xiāng)村振興。區(qū)里將拿出財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和部分黨費(fèi)建立鄉(xiāng)村振興基金，進(jìn)一步保障實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財(cái)政投入，確保與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，加快村級(jí)增收建設(shè)步伐，力爭(zhēng)到2020年各行政村社區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性收入全部超過(guò)5萬(wàn)元。各鎮(zhèn)街道要根據(jù)經(jīng)營(yíng)性收入低于5萬(wàn)元村社區(qū)的實(shí)際情況，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破點(diǎn)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，積極申請(qǐng)和運(yùn)用好鄉(xiāng)村振興資金，大力培育資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、為農(nóng)服務(wù)型、異地發(fā)展型、休閑觀光型等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力增加村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入。三、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是市委部署開(kāi)展“村級(jí)集體增收三年破零攻堅(jiān)行動(dòng)”開(kāi)局

10、之年，各鎮(zhèn)街道要把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要任務(wù)，抓實(shí)、抓好，抓出成效。區(qū)委成立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮調(diào)度全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。各鎮(zhèn)黨委、政府作為第一責(zé)任人，要落實(shí)主體責(zé)任，把推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入重要工作日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性的制定工作方案，與脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作一并部署，同步推進(jìn)。各村黨組織、村民委員會(huì)要擔(dān)負(fù)直接責(zé)任，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門(mén)，積極謀劃，認(rèn)真研究，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（二）建強(qiáng)工作隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化村班子隊(duì)伍。開(kāi)展對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，進(jìn)行多種途徑培養(yǎng)鍛煉，不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、領(lǐng)富帶富和干事

11、創(chuàng)業(yè)能力。重點(diǎn)對(duì)班子軟弱渙散、村務(wù)財(cái)務(wù)管理混亂、矛盾糾紛較多、干群關(guān)系緊張的村級(jí)組織進(jìn)行整頓治理，增強(qiáng)村級(jí)組織的內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力和干部隊(duì)伍的帶動(dòng)力，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和人力保障。（三）強(qiáng)化督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)各鎮(zhèn)街道、村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行督查。從今年開(kāi)始，區(qū)委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作納入各鎮(zhèn)街道、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。凡年度集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)不到目標(biāo)要求的，相關(guān)鎮(zhèn)街道、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子不能評(píng)為實(shí)績(jī)突出領(lǐng)導(dǎo)班子，村級(jí)黨組織不能評(píng)為一類(lèi)村黨組織，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)措施不力、推進(jìn)緩慢、成效不明顯的鎮(zhèn)街道、部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人，視情況給予提醒、函詢(xún)和誡勉。（四）營(yíng)造濃厚氛圍。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為貫徹五大