招標服務(wù)方案

1、招標代理服務(wù)方案（一）概述對項目的代理工作我公司領(lǐng)導給予高度重視, 為全面完成業(yè)主方招標代理工作，為企業(yè)挑選即經(jīng)濟又有實力的中標人，我公司針對項目進行了認真的組織和準備，選拔專業(yè)齊全、學歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富經(jīng)驗和強烈服務(wù)意識、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)和國際招標的人員組成專項業(yè)務(wù)部，負責項目招標代理工作并針對項目的特點編制各類文件，依法實施招標組織活動，確保項目順利進行。我公司在實施代理活動中，認真領(lǐng)會低投入、高產(chǎn)出的辦事原則，維護業(yè)主方的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為業(yè)主提供更詳細、更全面的建議和意見，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務(wù)，對潛在風險提出防范建議，制定在代理工作中的質(zhì)量保證措施

2、并做出服務(wù)承諾。我公司認真貫徹執(zhí)行招標投標法及有關(guān)部門的政策、法規(guī)，嚴格遵循“公開、公平、公正、誠實信用”原則，取得了較好的招標效果，維護了招標單位的利益，同時也維護了各投標單位的合法權(quán)益。我們的工作不僅得到各業(yè)主單位的好評，也得到廣大投標單位的信任，至今我公司在招標代理工作中仍保持零投訴。（二）招標代理工作實施方案為做好項目的招標代理工作，我公司在總結(jié)近幾年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出實施方案如下：1、時間安排1.1自簽訂招標代理委托協(xié)議起，完成招標主要工作時間最短為23天（具體見下表）。1.2我方招標代理工作主要流程：序號主要流程完成本流程時間完成共需時間備注1招標備案1天1天2發(fā)布（送）招標公告或

3、投標邀請書1天3天公告最短不得少于3個工作日5編制招標文件，招標文件送招標辦審查2天與招標備案同時進行6發(fā)出招標文件2天20天發(fā)招標文件之日起到投標截止日不得少于20日7發(fā)攔標價2天在投標截止15日前發(fā)出8招標文件的澄清、修改2天在投標截止15日前發(fā)出9開標、評標，推薦中標候選人1天1天10招標人確定中標單位，發(fā)中標公示4個工作日4個工作日中標公示3個工作日11發(fā)中標通知書1天1天12招標工作時間合計為23天2 組織機構(gòu)設(shè)置及職能劃分2.1招標領(lǐng)導小組2.1.1組成：項目指揮部2.1.2職能：（1）對整個招標工作進行全面領(lǐng)導、協(xié)調(diào)；（2）解決招標過程中出現(xiàn)的重大問題。2.2監(jiān)督機構(gòu)2.2.1組

4、成：昆明市招標投標監(jiān)管部門、昆明市審計局、昆明市紀委、昆明市檢察院等2.2.2職能：（1）對開標、評標全過程進行監(jiān)督；（2）監(jiān)督投標人綜合得分的計算與統(tǒng)計。2.3公證部門2.3.1公證部門為項目管轄區(qū)招標投標監(jiān)管部門認可的公證機構(gòu)。2.3.2職能：（1）審查投標人資質(zhì)；（2）對開標、評標全過程進行公證；（3）復核投標人綜合得分結(jié)果。2.4評標委員會2.4.1組成：評標委員會由招標人依法組建，由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。2.4.2職能：（1）審閱投標文件，審核其是否實質(zhì)性響應招標文件要求；（2）分析、評審投標方案；（3）負責組織詢標、答疑；

5、（4）根據(jù)既定的評標原則和方法，獨立打分，推薦中標候選人；（5）出具評標報告。2.5招標代理機構(gòu)2.5.1招標代理機構(gòu)為云南幫克工程咨詢有限公司。2.5.2職能：（1）接受委托，負責整個招標活動的組織、實施和相關(guān)服務(wù)工作；（2）負責評標工作時的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和服務(wù)；（3）負責向招標領(lǐng)導小組、監(jiān)督部門及建設(shè)單位報送有關(guān)評標資料；（4）負責向建設(shè)單位及監(jiān)督部門備案。3、前期準備階段3.1業(yè)務(wù)聯(lián)系及洽談，簽訂招標代理協(xié)議。3.2與業(yè)主進行技術(shù)洽商，據(jù)此編制招標方案、招標文件 招標文件的主要內(nèi)容通常包括： （1）投標須知； （2）招標工程的技術(shù)要求； （3）采用工程量清單招標的，應提供工程量清單； （4）投

6、標函的格式及附錄； （5）擬簽訂合同的主要條款； （6）評標的標準與方法； （7）要求投標人提交的其他資料。3.3辦理招標備案手續(xù)，向管理部門提交以下資料： （1）擬招標項目的立項批文、規(guī)劃許可、建設(shè)單位資金證明、施工圖審查合格書、代理招標委托合同、工程建設(shè)項目報建表。 （2）擬發(fā)布的招標公告、項目備案表。4、招標投標階段4.1管理部門審核后，在指定的媒體發(fā)布招標公告，招標公告發(fā)布時間最短不得少于3個工作日。4.2招標代理機構(gòu)編寫招標文件，經(jīng)業(yè)主審查通過后送達管理部門備案后發(fā)售給投標單位。4.3接收、匯總、整理投標人提問，組織業(yè)主等有關(guān)單位進行回答，編制招標答疑文件。如果需要，也可以組織召開面

7、對面的現(xiàn)場勘查和投標答疑會。4.4發(fā)放招標答疑文件，并辦理招標答疑文件備案。4.5與業(yè)主進行開標前洽商，依據(jù)招標文件擬定開標會程序，確定業(yè)主評委名單及評標專家抽取原則。4.6招標代理機構(gòu)進行開標準備工作：制作評標相應表格，邀請有關(guān)部門，準備有關(guān)設(shè)備，做好一切準備工作。5、開標5.1投標截至時間前，接受投標人投標，并做好投標文件的接收記錄。5.2接待貴賓、專家，并登記簽到。5.3主持人、招標人、業(yè)主紀檢監(jiān)察、公證人員就座主席臺，貴賓、各投標人及其他人員就座臺下。開標會議基本程序如下：主持人宣布開標會議開始；介紹本項目招標過程基本情況；介紹出席會議的招標人代表；介紹出席開標會議的有關(guān)部門；宣布遞交

8、了投標文件的投標人名單；由公證人員宣讀投標人的投標報價、工期、質(zhì)量等主要內(nèi)容；宣布休會，進入評標階段。6、評標定標階段6.1開標會結(jié)束以后，隨即進入評標階段。（1）組建評標小組，并推舉評標小組組長。 （2）閱讀招標文件、評標辦法，掌握評標關(guān)鍵內(nèi)容。 （3）閱讀投標文件，進行投標文件的初步評審。 （4）商務(wù)標和技術(shù)標的評審。 （5）推薦的中標候選人。6.2招標人依據(jù)招標文件及評標報告確定中標人。6.3招投標結(jié)果備案，并在制定媒體發(fā)布中標結(jié)果的公示。6.4發(fā)放中標通知書。6.5辦理招標投標情況書面報告及相關(guān)資料備案。 6.5簽訂合同。6.6合同備案。6.7 辦理施工許可證。6.8招標投標工作結(jié)束。

9、（三）組織協(xié)助編制工程量清單及攔標價說明一、編制概述： （一）工程量清單部分1、清單序號是否按順序編制，是否出現(xiàn)序號重復；2、工程量清單細目編碼是否按建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范及云南省2003版計價依據(jù)進行編制，編碼是否出現(xiàn)重復和錯誤，補充項目編碼是否按規(guī)范規(guī)定進行編制。3、細目名稱是否與建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范一致，是否與施工圖內(nèi)容相符，細目特征描述是否與圖紙相符，工作內(nèi)容是否與規(guī)范相符，缺少的或增加的工作內(nèi)容是否在項目特征描述中予以澄清。4、計量單位是否按規(guī)定要求進行編制，是否有擅自更改計量單位的情況。5、工程量是否計算準確，是否按建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程量

10、。6、審查其他項目清單，措施項目清單，零星工作項目表所列項目是否齊全。審查編制說明中所列要素是否齊全，預留金是否以招標文件要求一致，是否經(jīng)注冊造價工程師審核簽章，注冊造價師的注冊單位與編制單位是否一致。規(guī)范要求規(guī)定人員簽章部分是否已全部簽署。（二）攔標價部分1、攔標價計價表項目序號與清單序號是否一致；2、攔標價的項目內(nèi)容與清單內(nèi)容是否一致；3、攔標價的項目名稱與清單名稱是否一致；4、攔標價的項目特征描述與清單項目特征描述是否一致；5、綜合單價的分析組價是否正確，定額套用是否合理；6、其他項目費、措施項目費、零星工作項目費的計算是否符合云南省2003版計價依據(jù)及相關(guān)文件的規(guī)定，所列項目是否與清單

11、所列項目一致，特殊措施項目是否計算在內(nèi)，特殊要求的工期和質(zhì)量的費用是否計算在內(nèi)。7、管理費、利潤、規(guī)費、稅金是否按云南省2003版計價依據(jù)及相關(guān)規(guī)定計算，工程類別的劃分是否正確。8、綜合單價分析表中的補充定額是否按規(guī)定程序編制和報批。9、主要材料，設(shè)備價格的取定是否與現(xiàn)行市場價格相一致，主要材料，設(shè)備價格的取定是否有來源，來源是否科學合理。10、攔標價是否有資質(zhì)的單位編制，是否經(jīng)注冊造價工程師審核簽字蓋章，注冊造價工程師的注冊單位與編制單位是否一致，注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)用章是否有效。11、攔標價需有關(guān)人員簽字蓋章的部分是否經(jīng)規(guī)定的人員簽字蓋章。12、風險系數(shù)是否按招標文件的規(guī)定列計。二、編制規(guī)

12、范：1、該工程量清單的編制原則、編制依據(jù)及編制程序符合中華人民共和國國家標準建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）的有關(guān)規(guī)定。2、該工程量清單的編制方法、編制內(nèi)容及成果文件的格式符合中華人民共和國國家標準建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）的有關(guān)規(guī)定，且編制內(nèi)容非常詳細。3、該工程量清單攔標價的編制原則、編制依據(jù)、編制程序及編制方法符合國家及云南省的有關(guān)規(guī)定。4、該工程量清單攔標價的編制內(nèi)容符合工程量清單的規(guī)定。5、該工程量清單攔標價編制的成果文件及形式較符合中華人民共和國國家標準建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）的有關(guān)規(guī)定。三、審核及確定

13、原則工程造價咨詢?nèi)藛T應對招標文件中涉及工程造價的計量、計價等內(nèi)容進行審核或確定，應包括：1工程招標的工程量清單項目，包括分部分項工程、措施項目、其他項目和規(guī)費項目以及稅金項目清單等；2招標項目的工程款、預留金的數(shù)額以及支付幣種、方式和時間；3招標項目履約保證金的方式和數(shù)額、提供時間和有效期限。四、工程量計算規(guī)則：工程造價咨詢?nèi)藛T經(jīng)委托人認可，自行編制工程量計算規(guī)則的應遵循下列原則：1應符合定義清晰、分界合理、計算準確和操作便捷的原則；2應說明編制目的、適用范圍，說明采用的計量單位、計算精度、計算說明以及計算依據(jù)；3應使用法定計量單位和計算方式五、工程造價咨詢?nèi)藛T要求：實行工程量清單招標的項目，

14、工程造價咨詢?nèi)藛T應編制項目工程量清單，并應符合下列要求：1工程造價咨詢?nèi)藛T應收集有關(guān)招標項目造價基礎(chǔ)資料，了解建設(shè)項目的現(xiàn)場自然條件和施工條件情況，確定工程量計算規(guī)則和常規(guī)施工方案； 2工程量清單應反映擬建工程的全部工程內(nèi)容，及為完成工程而實施的其他工作；3工程量清單應做到項目齊全、內(nèi)容完整、項目特征描述清楚、數(shù)量計算準確，暫計工程量應與實際數(shù)量基本一致。工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單組成。 1分部分項工程量清單應確定項目名稱及編碼、描述項目特征及規(guī)定工作內(nèi)容。分部分項實體工程名稱、計量單位及相應數(shù)量應完整并明細清晰； 2措施項目清單應

15、準確反映工程特點和所在地環(huán)境狀況，以及招標人要求和當?shù)卣木唧w規(guī)定；3其他項目清單分包括暫列金額、暫估價、計日工和總承包服務(wù)費等。工程造價咨詢?nèi)藛T在編制工程量清單和招標控制價時應符合如下要求：1工程造價咨詢?nèi)藛T應確定暫估單價清單和主要工日、材料和機械臺班清單，供投標人填報；2工程造價咨詢?nèi)藛T應依據(jù)現(xiàn)行的市場價格，運用綜合單價法計算工程造價；3工程造價咨詢?nèi)藛T可根據(jù)約定或委托人要求，完成鋼筋翻樣等用鋼量計量工作；4工程造價咨詢?nèi)藛T應根據(jù)該項目的常規(guī)施工方案確定技術(shù)措施清單的消耗量，并詳細描述組織措施清單的工程特征和招標人要求。（四）招標代理工作質(zhì)量控制隨著中華人民共和國招標投標法、工程建設(shè)項目

16、招標代理機構(gòu)資格認定辦法等一系列法律、法規(guī)文件的出臺，使得在工程中介服務(wù)中異軍突起的工程招標代理有了迅速發(fā)展。但由于這項工作起步時間不長，招標代理服務(wù)只簡單地停留在重復性的程序代理上。因此，如何控制招標代理的工作質(zhì)量，成了當前乃至以后相當長一段時期內(nèi)不容忽視的問題，尤其在中國加入 WTO 后，面臨國際國內(nèi)市場錯綜復雜、競爭激烈的局面，招標代理工作的質(zhì)量往往決定了咨詢公司的生存與發(fā)展，這是一個不爭的事實。招標代理的質(zhì)量控制必須從招標代理的幾個主要環(huán)節(jié)入手，目前招標代理程序大致劃分為：與業(yè)主溝通發(fā)布招標公告、資格審查、編制招標文件、開標主持與評標報告、資料整理上報、工程回訪與反饋等主要環(huán)節(jié)，只有始

17、終把握這幾個主要環(huán)節(jié)，招標代理工作質(zhì)量控制才有可能。1、業(yè)主溝通招標代理合同簽訂后，招標公告應及時發(fā)出。但在招標公告發(fā)出前，應征求業(yè)主意見，了解業(yè)主對所委托招標工程的期望與具體的傾向性意見。主要做好以下幾點：（1）委托人(業(yè)主)對招標工程造價、工期、質(zhì)量等要求以及委托人資金安排的想法。（2）作為代理機構(gòu)有責任對涉及代理工作的法規(guī)、流程與酌情而定的建設(shè)性意見告訴業(yè)主，以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)使代理機構(gòu)與業(yè)主的意見達成一致，而且力求作到最大程度地滿足業(yè)主的要求。（3）招標代理機構(gòu)應對當前承包市場的狀況有深入調(diào)查了解，如價格、質(zhì)量、潛在承包人情況等，適時向業(yè)主提出推薦性意見?？梢赃@么說，一個項目

18、招標公告的發(fā)出，也就確定了該項目招標代理工作的方向，因此，對這一看似簡單的工作環(huán)節(jié)必須要設(shè)專人負責把關(guān)。2、招標文件編制招標文件不僅要規(guī)范，符合相關(guān)法律、法規(guī)、條例要求，而且應得到業(yè)主的理解與認可。在通過監(jiān)管部門的備案審查后，即可發(fā)給潛在投標人。對招標文件的審查要點：符合法規(guī)。其中，有關(guān)工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確、不留盲區(qū)和活口，且適應市場行情，最大限度地減少業(yè)主在工程施工及竣工結(jié)算時所帶來的不必要麻煩。具體來說，在招標文件合同條款擬訂時，應注意如下幾點：（1）對于涉及到業(yè)主指定分包工程合同時，招標代理機構(gòu)的造價人員應及時介入。對交叉工作界面一定要劃清，列出彼此詳細的工作

19、量清單，盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的交叉或空缺，同時有利承包商準確報價和業(yè)主日后管理。（2）對于業(yè)主指定分包合同，應明確約定總分包之間的現(xiàn)場配合、進度銜接、成品保護，垂直運輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間責權(quán)利。（3）在招標文件的合同條款策劃中，應結(jié)合個案實際，加強對風險責任條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風險與轉(zhuǎn)移風險。如包干范圍，調(diào)價、調(diào)量范圍與辦法，工程窩工/停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍(包括機械停滯臺班費的測定與計取基準)，工程進度款支付辦法，進度款拖欠情況下工期處理，工程中間交驗或建設(shè)單位提前、滯后使用工程部分的成品保護、保修處理，合同外工程量的計價原則和支

20、付辦法，工程中零星計工處理和違約責任的量化問題等?？傊?，合同條款應盡量細化詳實，減少不確定因素，防止合同漏洞與爭議。（4）針對當前工程結(jié)算中材料價款結(jié)算方面問題突出的情況，根據(jù)個案實際事先明確材料結(jié)算方式，如供料方式、規(guī)格、數(shù)量與價格確認、價差調(diào)整方式或算式。應該說，各個招標代理機構(gòu)的招標文件，各有異同，但應取長補短逐步建立自己的特色，力求不斷提高招標文件的質(zhì)量。事實上招標文件的內(nèi)容與標準隨工程項目而改變，隨業(yè)主的要求與期望而改變，但其通用的規(guī)范部分與必要的法規(guī)部分大都沿用保留。概括而言，一份高質(zhì)量的招標文件應當滿足 4 個基本要求：一是招標文件條款清晰完整。二是符合現(xiàn)行法規(guī)條例并充分反映業(yè)主

21、的意圖。三是能夠選擇“質(zhì)量優(yōu)，價格合理”的承包商。四是能夠最大幅度地減少工程實施與結(jié)算階段的糾紛和扯皮。同時，招標文件的編制質(zhì)量也會影響到投標文件的質(zhì)量，最終可能影響到評標質(zhì)量與業(yè)主工程實施階段的管理，因此，把握招標文件的編制這一中心環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)代理公司水平與信譽的關(guān)鍵。3、開標與評標代理機構(gòu)工作人員應把握投標截止時間的準確，在公證人員的監(jiān)督下按既定程序與辦法有條不紊地開展開標和評標工作，及時做好相關(guān)記錄，其間重要環(huán)節(jié)就是阻止無效投標文件進入評標，在公工作人員應把握投標截止時間的準確，在公證人員的監(jiān)督下按既定程序與辦法有條不紊地開展開標和評標工作，及時做好相關(guān)記錄，其間重要環(huán)節(jié)就是阻止無效投標

22、文件進入評標，在公開宣讀投標人名稱、投標價格、質(zhì)量等級、日歷工期等主要內(nèi)容后，并在各投標人無異議的情況下讓投標人退場，評標隨即開始。評標過程代理機構(gòu)人員一般不參與意見，但在業(yè)主委托時可由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代理人員參與評標。在評標結(jié)果確定后工作人員及時匯總填表，請在場各位專家評委簽字，予以確認。評標報告應及時整理完畢，由專人負責審定。評標報告是代理機構(gòu)行將結(jié)束某項代理業(yè)務(wù)的成果性文件，是必須上報建設(shè)主管部門進行備案監(jiān)督的重要資料，是一份完整齊全的招標投標情況報告。其內(nèi)容包括：該項目招標投標基礎(chǔ)情況，評標委員會的評標報告，中標人的投標文件等，報告應文字真實、簡明扼要、數(shù)據(jù)準確，專業(yè)性和檔案性強，切忌表

23、達不確定性或隱含不應有的傾向性。總之，一項代理業(yè)務(wù)的圓滿完成，必須有一份經(jīng)得起任何挑剔與復查、備案齊全的資料，它應體現(xiàn)中介服務(wù)的獨立、公正、公平、公開和誠實信用。4、工程回訪與反饋本著對業(yè)主或客戶負責的原則，為了不斷提高招標代理業(yè)務(wù)水平，招標代理工作應適當?shù)匮由斓焦こ虒嵤┡c結(jié)算階段。（1）定期跟蹤工程實施動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)招標代理工作中的不足與缺陷，不失時機地進行更新、完善并反饋到以后代理業(yè)務(wù)中。（2）招標文件作為有效的法律文書，根據(jù)工程糾紛實際情況，積極地為糾紛雙方解釋招標文件相應條款內(nèi)涵，并盡量做出對業(yè)主有利的解釋。（3）根據(jù)中標承包人程實施狀況，適時完善、彌補招標文件中評標標準/辦法的不足與

24、漏洞，為下一輪成功代理打下基礎(chǔ)。此外，招標代理機構(gòu)應加強員工的職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)知識培訓，實行持證上崗制度；代理機構(gòu)內(nèi)部逐步建立與工程招標有關(guān)的信息資料庫，如建筑承包商、材料設(shè)備供應商信用檔案、設(shè)備材料市場價格等；逐步實現(xiàn)招標代理工作與計算機信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，建立與招標代理咨詢決策相關(guān)的專家決策支持系統(tǒng)。 （五）招投標遵循的原則、依據(jù)和實施程序我們把“公平、公正、公開、誠實、守信、奉獻”作為公司的企業(yè)文化，也是我們的服務(wù)理念，它一直貫穿在我們的工作中?！盀闃I(yè)主負責，為客戶服務(wù)”是我們的經(jīng)營承諾。“優(yōu)質(zhì)、高效”是我們敬業(yè)的誓言。我們承諾：此項目的招標代理由我們負責，我們將本著“為業(yè)主負責，為客戶服務(wù)”的宗旨，在招、投標工作中精心組織，認真履行職責，維護招標人的合法權(quán)益，在招投標工作中，接受招投標管理機構(gòu)的領(lǐng)導和管理。在建設(shè)工程招投標代理活動中，堅持公司的六項基本原則和“三合法”：六項基本原則堅