保護(hù)旅游資源的措施

1、標(biāo)準(zhǔn)方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-176編號(hào)：_保護(hù)旅游資源的措施編輯：_日期：_單位：_保護(hù)旅游資源的措施用戶(hù)指南：該方案資料適用于在初步調(diào)查時(shí)，根據(jù)預(yù)定的行動(dòng)方針和思路，制定具備可行性的計(jì)劃，對(duì)從計(jì)劃所需要的條件和各階段的結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，提出有效的方法和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)以后形成類(lèi)似的事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。可通過(guò)修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。1. 充分認(rèn)識(shí)保護(hù)區(qū)開(kāi)展旅游的特殊性。這是保護(hù)區(qū)開(kāi)展旅游的前提。作為經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的保護(hù)區(qū)，既不是原始的禁區(qū)，更不是熱鬧的娛樂(lè)場(chǎng)所，而是能夠顯示自然和歷史風(fēng)貌的為人們提供適當(dāng)旅游項(xiàng)目的自然環(huán)境。這是

2、與一般的保護(hù)區(qū)、普通的旅游區(qū)的根本區(qū)別。要通過(guò)各種渠道和途徑廣泛宣傳保護(hù)區(qū)開(kāi)展旅游的特殊性，提高管理人員、廠礦企業(yè)及廣大群眾的認(rèn)識(shí)水平。在此基礎(chǔ)上，正確處理自然保護(hù)與仟展旅游的關(guān)系，生態(tài)效益與社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系。如前所述，自然保護(hù)區(qū)的首要功能是科研功能，因而必須保護(hù)好各類(lèi)自然資源和自然環(huán)境，而同時(shí)資源與環(huán)境又是旅游業(yè)賴(lài)以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)資源、環(huán)境就是保護(hù)旅游，毀掉資源、環(huán)境就是毀掉旅游。理論與實(shí)踐都表明，保護(hù)與旅游之間的關(guān)系，只能是以保護(hù)為主，旅游服從保護(hù)，以生態(tài)效益為主，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益服從生態(tài)效益，以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為主，當(dāng)前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。果真如此，那么

3、自然保護(hù)工作開(kāi)展得越好，保護(hù)區(qū)的地位就越高、對(duì)游人的吸引力就越大，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益就越高。繼而再將經(jīng)濟(jì)收益反饋到保護(hù)區(qū)的建設(shè)方面，即可使保護(hù)區(qū)走上一條保護(hù)開(kāi)發(fā)增值保護(hù)的良性循環(huán)之路。2.摸清旅游資源特色，制定正確的開(kāi)發(fā)策略。這是保護(hù)區(qū)開(kāi)展旅游的大政方針。特色是旅游的基礎(chǔ)。有特色的保護(hù)區(qū)才有生命力與競(jìng)爭(zhēng)力，才能吸引更多的游人。例如筆者經(jīng)過(guò)多年的調(diào)查研究，概括出長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)的旅游資源特色，即：世界級(jí)自然保護(hù)區(qū);神奇的火山山水游覽勝地;滿(mǎn)族的發(fā)祥地，朝鮮人民心目中的圣山。針對(duì)長(zhǎng)白山旅游資源的特色，筆者認(rèn)為長(zhǎng)白山旅游開(kāi)發(fā)的策略應(yīng)是：以保護(hù)為前提，以生態(tài)效益為主，有理、有利、有節(jié)地開(kāi)發(fā)旅游

4、資源，重點(diǎn)突出野趣之山、神奇之山、神圣之山的特點(diǎn)，其戰(zhàn)略目標(biāo)是將長(zhǎng)白山建成世界著名的火山風(fēng)光保留地。3.采取必要的措施。這是保護(hù)區(qū)開(kāi)展旅游的有效途徑。進(jìn)行功能分工。應(yīng)根據(jù)保護(hù)區(qū)的具體情況，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合規(guī)劃，尤為重要的是要做好功能分區(qū)工作，如長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)可劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)是整個(gè)保護(hù)區(qū)的絕對(duì)保護(hù)地段，除進(jìn)行巡護(hù)和定期資源普查外，不準(zhǔn)進(jìn)行任何其他活動(dòng)，以保持自然狀態(tài)和儲(chǔ)存物種，緩沖區(qū)是核心區(qū)與試驗(yàn)區(qū)的過(guò)渡帶，主要作用是保護(hù)核心區(qū)，使其免遭破。試驗(yàn)區(qū)是保護(hù)區(qū)內(nèi)綜合利用自然資源的地段，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以開(kāi)展科學(xué)考察、研究和試驗(yàn)以及教學(xué)實(shí)習(xí)，亦可結(jié)合自然風(fēng)景劃定區(qū)域，開(kāi)

5、展不影響自然保護(hù)的參觀旅游活動(dòng)。健全環(huán)保機(jī)制。保護(hù)區(qū)開(kāi)展旅游，應(yīng)盡快建立健全三種環(huán)保機(jī)制：行政立法機(jī)制。包括對(duì)到保護(hù)區(qū)旅游的單位、個(gè)人的一系列限制性規(guī)定，如人員定額、禁令和制裁措施等。美國(guó)是個(gè)發(fā)展自然保護(hù)事業(yè)較早、經(jīng)驗(yàn)較成熟的國(guó)家，在一些自然保護(hù)區(qū)的入口，常常立著一塊很醒目的標(biāo)語(yǔ)牌：“進(jìn)去，只許留下腳印;出來(lái)，只許帶走照片。”很值得我國(guó)借鑒。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃?rùn)C(jī)制。按時(shí)間尺度劃分，包括近期、中期、長(zhǎng)期規(guī)劃，它補(bǔ)充行政立法機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)計(jì)劃為手段，對(duì)保護(hù)區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展規(guī)模與速度進(jìn)行宏觀調(diào)控。旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)核算和有償使用機(jī)制。即補(bǔ)償因利用自然資源開(kāi)展旅游所造成的損失。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)保護(hù)區(qū)采取發(fā)售門(mén)票的辦法，

6、而且價(jià)格偏高，游人意見(jiàn)大。解決的辦法是，保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)、管理人員應(yīng)以勞力、知識(shí)和技能為消費(fèi)者提供服務(wù)，以此滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求，如可為一定數(shù)量的游人配備一位導(dǎo)游兼環(huán)保工作人員，可謂一舉數(shù)得。慎重對(duì)待土木建設(shè)。如果說(shuō)架橋、筑路、修賓館、建索道等工程項(xiàng)目在一般的旅游區(qū)是可行的話(huà)，那么在自然保護(hù)區(qū)應(yīng)另當(dāng)別論，一定要慎之又慎。不要?jiǎng)虞m在保護(hù)區(qū)核心地段大建樓堂館所，然后公路、小徑密如蜘蛛網(wǎng)，于是保護(hù)區(qū)成了現(xiàn)代化鬧市，等到該風(fēng)景城一建成，風(fēng)景的生命也就結(jié)束了，關(guān)于建造索道的問(wèn)題，更應(yīng)引起保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的高度重視。建造索道，必須先修路，修路必先伐樹(shù)、炸山，因此建索道通纜車(chē)對(duì)自然資源與環(huán)境的破壞是極其嚴(yán)重的，所以

7、國(guó)外像美國(guó)的黃石公園、大峽谷都是絕不允許建造索道的。加強(qiáng)科學(xué)管理。如何提高保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)者的管理水平，是保護(hù)區(qū)旅游事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素之一。在經(jīng)營(yíng)思想上，應(yīng)改變目前“粗放經(jīng)營(yíng)”的作法，而以?xún)?yōu)美的自然環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)取勝，必要時(shí)可適當(dāng)限制游人人數(shù)，以利于資源、環(huán)境的保護(hù)。例如厄瓜多爾政府便對(duì)到科隆群島(即加拉帕戈斯群島)旅游的人數(shù)嚴(yán)格限制在每年2.5萬(wàn)人以?xún)?nèi)，任何一個(gè)島上的每日游客數(shù)不得超過(guò)90人。在管理方面，保護(hù)區(qū)可以和附近的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)共管旅游業(yè)，做到有責(zé)大家盡，有利大家圖，旅游、環(huán)保齊頭并進(jìn)。旅游項(xiàng)目的選擇，應(yīng)以知識(shí)性旅游為主，在一些景點(diǎn)掛牌介紹該景點(diǎn)的內(nèi)容，向游人傳授科學(xué)知識(shí)。保護(hù)區(qū)內(nèi)一定要采用線性開(kāi)發(fā)的方式，嚴(yán)禁游人到處亂跑。主要