施工招投標中需要注意的幾個環(huán)節(jié)

1、緒論隨著社會的不斷進步與經濟的持續(xù)發(fā)展，我國基本建設市場正逐步由指令、壟斷性走向以招投標為標志的開放度施工市場，并逐步走向有序化、規(guī)范化。因此，企業(yè)的綜合素質決定著它能否中標。通過了解招投標程序，全面熟悉了解公路工程施工招標的規(guī)范化要求和應包括的內容以及具體進行投標的分析可能遇到的各種因素，減少不利因素對投標工作的影響，掌握和合理利用有利因素提高中標的幾率。施工招投標程序主要包括招標準備投標組織及評標定標三個階段，附加標的的編制與審定工作。要想在一個項目的招標中中標，那么在投標過程中要注意的幾個環(huán)節(jié)。1在招投標的準備階段：公司成立專業(yè)投標機構公司投標工作機構通常由以下人員組成（1）決策人。通常

2、由部門經理或副經理擔任，亦可由總經濟師負責。（2）技術負責人。可由總工程師或主任工程師擔任，其主要責任是制定施工方案和各種技術措施。（3）投標報價人員。由經營部門的主管技術人員、預算師等負責。此外，物資供應、財務計劃等部門也應積極配合，特別是在提供價格行情、工資標準、費用開支及有關成本費用等方面給予大力協(xié)助。人員要求投標機構的人員應精干、富有經驗且受過良好培訓，有嫻熟的投標技巧和較強的應變能力。這些人應渠道廣、信息靈、工作認真，紀律性強，尤其應對公司絕對忠誠。投標機構的人員不宜過多，特別是最后決策階段，參與的人數(shù)應嚴格控制，以確保投標報價的機密。投標機構的人員平時掌握市場動態(tài)，收集招標信息及投

3、標所需要的基礎資料。投標過程中各司其職、各負責任、分工協(xié)作、默契配合、憑自身積累的投標經驗，積極而穩(wěn)妥的開展投標工作。投標項目的選擇。投標信息內容包括來自企業(yè)內外的與投標有關的一切經濟、技術和社會等方面的信息。要將強信息的收集工作，做到“快、全、準、用”。（迅速及時、信息多多益善、系統(tǒng)積累、信息準確、真實、善于領用信息為準確的投標決策服務）為滿足信息的要求，在進入一個新的競爭區(qū)前應派出專業(yè)人員和有關領導進行較長時間的考察。需掌握一下信息：1、當?shù)氐慕ㄖ袌鲂畔⒓巴稑隧椖康墓こ糖闆r，如項目規(guī)模、標段劃分情況、重要工程量、項目的監(jiān)理單位、資金來源、設計單位、招標單位、招標時間、項目是否列入國家計劃

4、、是否為世行貸款項目等信息；2、當?shù)氐姆ㄒ?guī)、政策、規(guī)章、鄉(xiāng)規(guī)民約、生活習俗等信息；3、當?shù)氐膭趧恿C械設備、材料的供應情況及價格信息；4、當?shù)氐慕煌ㄇ闆r及對招標項目影響的信息；5、材料與施工技術發(fā)展動態(tài)，是否有無新結構、新技術、新材料，需要采購的新設備和新工藝等情況；6、招標點位的傾向性和困難，應探明業(yè)主的主要困難是什么；7、各競爭對手的基本情況，比如說有多少單位參加投標，每個標段各有幾個單位投標，他們的名稱、資質、技術水平的高低、裝備能力、管理水平、隊伍作風、是否急于向中標、投標標價動向、與業(yè)主之間的人際關系等；8、類似工程的施工方案、報價、工期等；9、本企業(yè)內部今年與明年的任務是否飽滿，是

5、否有力量投入新的投標項目；10、本企業(yè)想完成本項目投標工程合同類一萬工程的技術經濟指標；11、企業(yè)為本投標項目購置新設備、采用新技術的可能性。2 精讀、分析招標文件的要點與注意事項精讀分析招投標文件的是投標的關鍵的一環(huán)，是投標人是否投標、如何投標的基礎，其要點和目的如下：1、全面了解承包人在合同中的權利和義務。2、深入分析施工承包中所面臨的和需要承擔的風險。3、縝密研究招標文件中的漏洞和疏忽，為制定投標策略尋找依據，創(chuàng)造條件。4、注意投標的時間安排及投標書中的投標人須知中對投標所做的規(guī)定和有關事項的要求以及招標文件中的“合同通用條款”、“合同專用條款”、“技術規(guī)范”等的規(guī)定。國內在施工招標過程

6、中，投標時間是緊張的，有時甚至比較倉促，投標要做的工作很多，而且要求較細，掌握不好，易給投標者帶來投標失誤甚至是無法擬補的損失。5、高度保密，特別是不要輕易讓競爭對手從自己談話或提出的問題中探究你的設想、施工方案等；而對于競爭對手的談話或透露出的情況也不要輕易的相信，善變真?zhèn)?，以免被假情況所迷惑而導致判斷錯誤。6、在研究和分析招投標文件的過程中有時會發(fā)現(xiàn)一些漏洞、疏忽和疑問，則需要招標人在標前會議上說明和澄清。在說明和澄清時要注意以下幾點：（1、招標文件中對投標者有利之處或含糊不清的條款，不要輕易提請澄清（它可以成為投標單位制定報價手法的突破口）；、不要輕易讓競爭對手從投標單位提出的問題中窺探

7、出投標者的設想、施工方案；、對于含糊不清的重要合同條款，如工程范圍不清楚、招標文件和圖紙相互矛盾，技術規(guī)范明顯不合理等問題，均可要求招標人澄清解釋；（4、關于招標人的澄清或答復，應以書面文件為準，切不可以口頭答復為依據來制定投標報價。3 現(xiàn)場考察現(xiàn)場考察是承包人投標時全面了解現(xiàn)場施工環(huán)境及施工風險的重要途徑，是投標人搞好投標報價的先決條件。通常，在招標過程中，投標人會組織正式的現(xiàn)場考察，按照招標的有關規(guī)定，投標人應參加由投標人安排的正式現(xiàn)場考察，不參加正式考察者，可能會被拒絕投標。投標人提出的報價應當是在現(xiàn)場考察的基礎上編織出來的，而且應包括施工中可能遇見的各種風險和費用。投標人在現(xiàn)場考察之前

8、，應先你定好現(xiàn)場考察的提綱和疑點，設計好現(xiàn)場調查表格，做到有準備、有計劃地進行現(xiàn)場考察。當考察時間不夠時，投標單位的編標人員在標前會議結束后，一定要留下幾天，再到現(xiàn)場查看一遍，或重點補充考察，并在當?shù)刈鞑牧?、物資等調查研究，收集編標用的資料?，F(xiàn)場考察的主要內容有：1）地理地貌氣象方面。（1項目所在第及附近地形地貌與設計圖紙是否相符；項目所在地的河流水深、地下水情況、水質等；項目所在地近20年的氣象，如最低氣溫，雨日，冰凍深度，降雪量，冬季時間，風向,風速,臺風等情況;（4當?shù)靥卮箫L雨雪,災害情況；（5地震災害情況；（6自然地理：修筑便道位置、高度、寬度標準；運輸條件及水路運輸情況.2）工程施工

9、條件。d工程所需當?shù)亟ㄖ牧系牧显醇胺植嫉厥欠窬邆渥赞k料廠的條件等；場內外交通運輸條件，現(xiàn)場周圍道路橋梁通過能力，便道、便橋修建位置、長度數(shù)量;施工供電、供水條件，外電架設的可能性（包括數(shù)量、支線長度、費用等）；（4新蓋生產生活房屋的場地及可能租賃民房情況，租地單價；當?shù)貏趧恿碓?、技術水平及工資標準情況；（6當?shù)厥┕C械租賃、修理能力的情況.3）經濟方面d工程所需各種材料，當?shù)厥袌龉獢?shù)量、質量、規(guī)格、性能能否滿足工程要求及其價格情況.當?shù)赝猎吹攸c、數(shù)量、單價、運距可采用的運輸情況.監(jiān)理工程師的工資標準。（4當?shù)馗鞣N運輸、裝卸及其柴油價格當?shù)刂鞲笔彻闆r及35年物價上漲.（6當?shù)厥┕C械租

10、賃、修理能力的情況.4）工程所在地有關健康、安全、環(huán)保和治安情況，如醫(yī)療設施、救護工作、環(huán)保要求、廢料處理、保安措施等。5）其他方面現(xiàn)場考察需要帶有招標人發(fā)的1/2000比例為宜的圖，詳細標繪施工便道，便橋現(xiàn)場布置及數(shù)量；調查路基范圍內拆遷情況；需填筑水塘面積大小、抽水數(shù)量、淤泥深度和數(shù)量；了解開山的巖石等級、打洞放炮設計施工方法；調查橋梁位置、水深水位、便橋架設、鉆孔（打樁）工作平臺架設，深水基礎、承臺、下部構造如何施工、上部構造如何預制、預制場設在哪里及怎樣布置、安裝等有關具體問題，以便為施工組織設計做好準備。投標人完成標前調查和現(xiàn)場考察工作后，可根據調查結果，編制出材料和機械臺班單價，為

11、施工組織設計準備了大量的第一手資料，為制定合理報價做準備。4核實工程量招標項目的工程量在招標文件的工程量清單中有詳細說明,但由于種種原因,工程量清單中的工程數(shù)量有時會和圖紙中的數(shù)量存在不一致的現(xiàn)象.因此,無論是總價合同,還是單價合同,投標人都應依據工程招標圖紙和技術規(guī)范,對招標文件的工程量清單中各項工程量逐項進行核對.這項工作是必須的,也是十分重要的.如果投標時間緊迫,來不及核定所有項目的工程量時,也應對那些工程量大和造價高的主要項目進行核算.一般情況下招標文件都規(guī)定,工程量清單中的各項工程量是投標是參考工程量,既不能更改,也不作為合同實施時工程價款支付的依據.如果投標人經核算某項工程量相差較

12、大,且將在工期上給投標人帶來較大風險時,應通知招標人改正,然后按改正后的工程量報價.如果招標人堅持不改時,則可按有條件報價或將其風險費用攤入投標報價中.一般的工程量偏差,只能按原工程量報價.建議當工程量清單中某項工程量偏小時,投標人可適當提高單價.合同實施時,由于該項目實際工程量增加時,可以獲得較多的利潤.如原工程量偏大時,可以適當降低單價,這可以降低總報價,增加中標機會.當然這樣做會是該項目的將來工程價款結算額減少,所以應把此減小的價款額攤入同期施工的其他項目中.核實工程量時應注意如下事項.a）全面核實設計圖紙中各分項工程的工程量,如其計算方法與數(shù)量是否合理、準確,土石方劃分是否恰當,是否存

13、在漏項等等;b）計算受施工方案（施工方法）影響而須額外發(fā)生（設計圖紙中未能計算進去的）的和消耗的工程量;c） 根據技術規(guī)范中計量支付的規(guī)定折算出新的工程量（在折算中有時須對設計圖紙中的工程量進行分解或合并d） 如發(fā)現(xiàn)工程量清單中的數(shù)量與圖紙中數(shù)量不一致時,應立即通知招標人核查,除非招標人以補遺書予以更正,應以工程量清單中數(shù)量為準.通過核算,全面掌握本項目工程量清單中關于各分項工程的數(shù)量,從而達到準確計算報價的目的;其次,通過核算,發(fā)現(xiàn)工程量清單中關于工程量的錯誤和漏洞,為制定投標策略和投標決策提供依據;再次,通過核算來促進對規(guī)范種的計量支付規(guī)定做出進一步研究,便于更好地編寫各工程細目的單價.5

14、填寫工程量清單投標人的投標價,是本工程所投合同段的全部工程的投標價,是以投標人在工程量清單中提出的單價或總額價為根據.故投標人應認真填寫工程量清單中所列的本合同各項工程細目的單價和總額價.投標人沒有填入單價或總額價的工程細目業(yè)主將不予支付,并認為該細目的價款已包括在工程量清單其他細目的單價或總額價中.投標人在工程量清單中多報的細目或單價、總額價業(yè)主將不予接受,嚴重者將視為不符合性投標,其投標將被拒絕.6施工組織設計的編制要求及注意事項施工組織的內容投標單位在詳細地研究招標文件及考察施工現(xiàn)場后,即可按招標文件中輔助資料表的格式及要求,編寫施工組織設計文件,在合同中,施工組織設計又叫做工程進度計劃

15、,通常應包含如下內容:(1) 施工方案和施工方法的確定,主要施工工藝的選擇及書面介紹;(2) 各分項工程的施工進度安排;(3) 現(xiàn)場平面布置及平面布置設計;(4) 臨時工程及相應的設計圖紙;(5) 技術人員、勞動力及機械設備的配備情況和進場計劃;(6) 用款估算及用款計劃;(7) 工地的組織機構(8) 冬雨季或夜間的施工組織措施與安排;(9) 質量、安全、環(huán)保措施等;(10) 其他施工組織注意事項施工組織設計文件盈利球現(xiàn)金可靠,表達詳盡、盡量符合招標文件中規(guī)定格式和要求.在進行施工組織設計時,應注意下列事項:(1) 選擇技術上可行、成本最低的施工方法;(2) 選擇合適功率的施工機械.確定合理的

16、施工定額和最低的折舊費用;(3) 優(yōu)化施工組合,均衡施工,盡量避免出現(xiàn)施工高峰和趕工;(4) 適當聘用當?shù)貑T工或臨時工,降低施工隊伍調遣費,減少窩工現(xiàn)象.為了編好施工組織設計,可以分兩步考慮,在認真研究招標文件后,投標者根據自身的豐富經驗,先拿出23個粗線條的施工方案,等實地考察后,感覺原先考慮的施工方案不妥或不盡完善處,再進行深化、選擇,使之形成切實可靠的施工方案.7編制標價方案的內容及報價技巧投標報價的內容.一個項目的投標報價由施工成本、利潤和稅金、風險費用三部分組成:1、施工成本.包括直接成本(即工、料、機等直接費)、間接成本(包括現(xiàn)場管理費、公司管理費、臨時設施費、施工隊伍調遣費等)等

17、各項費用.2、利潤和稅金.稅金是由國家統(tǒng)一征收的費用,利潤是根據本項目的具體情況和公司的利潤目標制定的.3、風險費用.即在各種風險發(fā)生后須由承包人承擔的風險損失.投標報價中,要科學的編制以上三項費用,使總報價既有競爭力,又有利可圖,這是個相當復雜的工作.投標報價的技巧為了中標和取得期望的效益,投標人必須在保證滿足招標文件各項要求的條件下應研究和運用投標技巧.一般以開標作為分界,將投標技巧研究分為開標前和開標后兩個階段.開標前的幾種投標技巧不平衡報價不平衡報價是指在總價基本確定的前提下,如何調整其中各個分項的報價,以其既不影響總報價,又在中標后投標人可盡早收回墊支于工程中的資金和獲取較好的經濟效

18、益.但要注意避免不正常的調高和壓低現(xiàn)象,避免失去中標機會.將某分項價款調高或調低的幅度一般不超過±10%.通常采用的不平衡報價有下列幾種情況:a對能早期結賬收回工程款的項目（如土方、基礎等）的單價可報以較高價,以利于資金周轉;對后期項目（如裝飾、電氣設備安裝等）的單價可適當降低.b估計今后工程量可能增加的項目,其單價可提高;而工程量可能減少的項目,其單價可降低.但上述兩點要統(tǒng)籌考慮.對于工程量數(shù)量有錯誤的早期工程,如不可能完成工程量表中的數(shù)量,則不能盲目抬高單價,需要具體分析后再確定.c圖紙內容不明確或有錯誤,估計修改后工程量要增加的,其單價可提高;而工程內容不明確的,其單價可降低.

19、d沒有工程量只填報單價的項目,其單價宜高.這樣,既不影響總的投標報價,又可多獲利.e對于暫定項目,其實施的可能性大的項目,價格可定高價;估計該工程不一定實施的可定低價.多方案報價法.多法案報價法是利用工程說明書或合同條款不夠明確支出,以爭取達到修改工程說明書和合同為目的的一種報價方法,當工程說明書或和哦那個條款有些不夠明確指出的,往往使投標人承擔較大風險.為了減少風險就必須擴大工程單價,增加“不可預見費”.但這樣做又會因報價過高而增加被淘汰的可能性.多方案報價法就是為對付這種兩難局面而出現(xiàn)的.其具體做法是在標書上報兩價目單價,一是按原工程說明書合同條款報一個價,二是加以注解,如“工程說明書或合

20、同條款可做某些改變時”,則可降低多少的費用,使報價成為最低,以吸引投保人修改說明書和合同條款.突然降價法.如某投標人在招標截止日期期滿前三天已投送投標文件,后來在招標截止日期期滿當天中午又遞交了一份補充文件,其中聲明將原報價降低3%.他所采取的就是突然降價法。招標投標法第29條規(guī)定:“投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標人.補充、修改的內容為投標文件的組成部分.”這是突然降價法的依據.一般投標人投送投標文件的時間不要過早,以免競爭對手掌握有關信息,而自己不能中標.在開標前幾個小時突然遞送一份補充文件,競爭對手就不能在調整標價了.開

21、標后的幾種投標技巧投標人通過公開開標這一程序可以得知眾多投標人的報價.但低價并不一定中標需要綜合各方面的因素,反復研究,經過談判,方能確定中標人.若投標人利用談判施展競爭手段,就可以變自己的投標書的不利因素為有利因素,大大提高獲勝機會.根據招標的原則,投標人在標書有效期內,是不能修改其報價的.但是,某些談判除外.在談判中的投標技巧主要有以下幾方面:降低投標價格.投標價格不是中標的唯一因素,但卻是中標的關鍵性因素.在談判中,投標者適時提出降價要求是談判的主要手段.需要注意的是:其一,要摸清招標人的意圖,在得到其希望降低標價的暗示后,再提出降低的要求.因為,有些國家的政府關于招標的法規(guī)中規(guī)定,已投

22、出的投標書不得改動任何文字.若有改動,投標即告無效.其二,降低投標價要適當,不得損害投標人自己的利益.減低投標價格可以從以下三方面入手,既降低投標利潤、降低經營管理費和設定降價系數(shù).a投標利潤的確定,既要圍繞爭取最大未來收益這個目標而定立,又要考慮中標率和競爭人說因素的影響.通常,投標人準備兩個價格,及準備了應付一般情況的適中價格又同時準備了應付競爭特殊環(huán)境需要的替代價格,它是通過調整報價利潤所得出的總報價.兩價格中,后者可以低于前者,也可以高于前者.如果需要降低投標報價,即可采用低于適中價格者,是利潤減少以降低投標報價.b為了競爭的需要也可以降低管理費率.就是企業(yè)可不再需要受有關主管部門制定

23、的費率約束,可以致力于改善經營管理,以合理的管理費率,提高自身在投標中的競爭能力.c降價系數(shù),是指投標人在投標作價時,預先考慮一個未來可能降價的系數(shù).如果開標后需要降價競爭,就可以參照這個系數(shù)進行降價;如果競爭局面對投標人有利,則不必降價.這對采用突然降價法是很重要的.補充投標優(yōu)惠條件.除中標的關鍵因素價格外,在談判的技巧中,還可以考慮許多其他重要因素,如縮短工期,提高工程質量,降低支付條件要求,提出新技術和新設計方案,以及提供補充物資和設備等,以此優(yōu)惠條件爭取得到招標的贊許,而爭取中標.8投標文件的更改與撤回在送交投標文件截止日期以前,投標人可以更改或撤回投標文件,但必須以書面形式提出,并經授權的投標文件簽字人簽署.在時間緊迫的情況下,投標文件撤回的要求可先以傳真通知招標人,但應隨即補發(fā)一份正式的書面函