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1、我國高校科技成果管理模式研究 張喜梅 張微/東北大學文法學院 遼寧 沈陽 110004【摘 要】隨著我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，特別是我國已經(jīng)加入WTO，各項工作正在逐步與國際接軌，在這樣一個新的歷史時期里，科技成果管理工作能否繼續(xù)發(fā)揮作用以及如何更好地發(fā)揮作用，是科技管理工作者乃至整個科技界正在思考的問題。本文試圖從我國的科技成果的管理現(xiàn)狀來分析探求新時期科研成果管理模式，并對目前高?？萍汲晒芾碇写嬖诘膯栴}進行了分析，并提出相應的對策?！娟P(guān)鍵詞】高校 科技成果 管理模式科技成果一般分為自然科學理論研究成果、應用技術(shù)成果和軟科學成果三類，它是科技管理體系中的重要環(huán)節(jié)，既為科研管理提供科研計

2、劃完成情況的信息，又為科技人才管理提供可靠的依據(jù)?？萍汲晒芾碇饕繕耸牵罕ＷC科技成果從誕生到應用各個環(huán)節(jié)之間能彼此協(xié)調(diào)、互相銜接、有效運行，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的充分轉(zhuǎn)化。科技成果管理包括科技成果鑒定管理、科技成果上報登記與檔案管理、科技成果的獎勵管理、科技成果的推廣交流與保密以及技術(shù)市場管理，還有科技成果的統(tǒng)計分析等內(nèi)容。一、 科技成果管理模式現(xiàn)狀進入社會主義市場經(jīng)濟以來，我國已經(jīng)把科技成果作為一種無形資產(chǎn)。特別是國務院頒布的科學技術(shù)管理條例和國家科委1987年頒布的關(guān)于科學技術(shù)研究成規(guī)管理的規(guī)定、科學成果鑒定辦法等法規(guī)，極大地調(diào)動了科技工作者、科技管理人員以及有關(guān)主管部門的積極性，使

3、我國的科技成果不斷涌現(xiàn)。在已上市的新產(chǎn)品中，源于高校的技術(shù)只有20%。制約高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的因素主要表現(xiàn)為觀念滯后、技術(shù)成熟度低、管理體制不順和經(jīng)營機制不活。隨著高?？蒲畜w制的改革，科技管理的模式發(fā)生了變化，高校確立了市場意識，加強了效益觀念、專利意識，注重成果的轉(zhuǎn)化和推廣，取得了可喜的成績。如有的高校科技成果管理思想能適應新時期的需要，既注重出成果，得成果獎，又大大增強專利意識，注重選取有利的保護方式,對成果進行保護，還能主動把技術(shù)成果投入市場，成果轉(zhuǎn)讓和推廣工作搞得很出色。但是，也有些高校目前科技成果管理改革的步伐邁得不大，有些只是個別、少數(shù)項目申請專利，其專利管理工作多是由兼職人員負責，

4、沒有獨立的管理機構(gòu);有的科技成果鑒定獲獎后，不再搞產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓和推廣。二、 科技成果管理模式的探討傳統(tǒng)的科技成果管理模式，現(xiàn)已逐漸被新的適應性更強的管理模式所取代。傳統(tǒng)的科技管理組織的功能是指揮與控制。新的科技管理模式則強調(diào)科技管理組織應具備協(xié)調(diào)，控制，服務和創(chuàng)新四大功能。傳統(tǒng)科技管理的基本任務是建立程序，新的科技管理模式則強調(diào)它的基本任務是應付變革，適應環(huán)境和改造環(huán)境；通過提供用戶滿意的產(chǎn)品和服務，促進社會和自身的持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的科技管理環(huán)境中，管理者只要具備一定的管理知識就可以勝任工作，新時期管理工作不僅涉及經(jīng)營管理，財務管理和生產(chǎn)管理等基本的管理職能，而且將更多地涉及社會、人文和科學技術(shù)等方

5、面。經(jīng)驗型管理將不能勝任新時期的管理工作。筆者認為，新時期科技成果管理的模式應為“選題立項任務完成項目結(jié)題成果轉(zhuǎn)讓(或推廣)成果獎勵成果登記”，對于理論成果和軟科學成果，結(jié)題時仍采用專家鑒定形式結(jié)題，可以通過文章觀點的引用率和轉(zhuǎn)載率等方式評判，再根據(jù)其社會效益情況確定成果獎勵。技術(shù)合同開發(fā)和轉(zhuǎn)讓的技術(shù)成果，可按照雙方技術(shù)合同中約定的標準和方式進行驗收或評估，對于涉及國家標準或行業(yè)標準的技術(shù)成果，由國家授權(quán)的部門進行檢驗。對于有些科技成果,已申請并批準獲得了專利，就可以專利進行結(jié)題。在項目結(jié)題后，實施成果轉(zhuǎn)讓或推廣，使得成果盡可能轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。在師范院校中，大部分成果為理論成果，它著重突出社會效

6、益和學術(shù)價值，科技成果難以申請專利，也不好實施轉(zhuǎn)讓。水利院校的科研項目大多屬于某一特定工程中的問題，而各個水利水電工程的自然條件(水文、地質(zhì)、地貌)和社會條件相差懸殊，每個項目研究的針對性強，這樣的課題完成的成果一般用于該工程，不具普遍推廣價值。特別是水利工程的防洪效益顯著，但卻無法定量計算其經(jīng)濟效益，一般只能歸為社會效益。因此，高校科技成果管理的模式如何適應新的形勢、新的挑戰(zhàn),是一個值得探討的問題。三、科技成果管理中存在的問題與對策研究1科技成果管理中存在的問題（1）科技成果鑒定中缺乏較全面的專家系統(tǒng)科技成果鑒定中，鑒定專家的選擇是科技成果得以公正、客觀評價的保證。目前各部委都建立了較全面的

7、全國行業(yè)專家系統(tǒng)，但各行業(yè)專家?guī)鞗]有在全國形成網(wǎng)絡體系，不能供各地方成果管理部門在選擇專家時隨機選擇，而受所掌握的鑒定專家資源的限制，各地方成果管理部門在選擇鑒定專家時在一定程度上仍需依賴于研究人員提供。研究人員為了使成果的鑒定能順利通過或能得到較理想的評價，往往在提名時邀請持相同學術(shù)觀點的專家或同學、師友，而很少請持不同學術(shù)見解的人，這就對公正、客觀評價科技成果造成了一定的影響。（2）鑒定中缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的成果評價體系目前，我國尚沒建立針對不同類型的科技成果進行客觀評價的統(tǒng)一的評價指標體系及方法。對科技成果的認定和評價主要靠鑒定專家的主觀判斷，這無疑會受到各專家學識水平、所處角度以及對科技成

8、果評價方法掌握情況的影響。同一科技成果，不同的評審專家可得出截然不同的評價結(jié)果，給科技成果的認定和科技獎勵帶來了一定的困難。（3）科技獎勵中某些制度有待健全在科技獎勵的評審過程中，由于保密和回避制度不健全，以至科技成果所在單位和個人熱衷于科技外攻關(guān)的活動。再者，成果完成單位的專家參與本單位成果評審的情況時有發(fā)生，特別在地方科技獎勵評審中更為突出，嚴重影響了科技獎勵的公正、公平性。（4）科技人員缺乏主動性與積極性由于高校中技術(shù)創(chuàng)新人員的貢獻與其收入的不對稱性，影響了他們技術(shù)創(chuàng)新積極性的發(fā)揮。當前有兩種傾向，一是高校中科技人員獲取的物質(zhì)利益偏低，與其作出的貢獻不成比例。科技人員對職務技術(shù)創(chuàng)新成果享

9、有獲得獎勵和報酬的權(quán)利，如職務發(fā)明人或者設計人、職務技術(shù)成果完成人有獲得獎勵和提取報酬的權(quán)利，但是獎勵和報酬都很低。另一方面，有些單位或研究機構(gòu)為了留住優(yōu)秀人才，出高薪聘用人才，給予相當高的津貼，提供優(yōu)厚的物質(zhì)條件，來吸引高校中的技術(shù)人員加盟，這與前者形成極大的反差，使得科研人員不得不面對現(xiàn)實。這些都不利于激發(fā)高校中科技人員技術(shù)創(chuàng)新的積極性。2在科技成果的管理中采取的對策（1）建立全國科技成果評審專家網(wǎng)絡體系國家應建立全國性各行業(yè)的評審專家網(wǎng)絡體系，并定期對其進行修改和增補，各級成果管理部門在接受成果鑒定申請時，應從評審專家網(wǎng)絡體系中選擇鑒定專家，而不能由研究人員提供。（2）轉(zhuǎn)換科技成果鑒定的

10、管理模式現(xiàn)行的科技成果鑒定基本上是采取誰立題誰組織的原則，科技行政管理部門顯然希望自己立項的課題能取得好的成績，這將給科技成果鑒定的結(jié)果帶來一定的影響。為了客觀、公正地評價科技成果，應逐步采取委托或受權(quán)社會中介機構(gòu)進行的模式，使科技成果的鑒定工作能最大限度地擺脫人為因素的影響。（3）建立科技成果評價體系科技成果的評價是一種較為復雜的評議活動，不僅與評價者的學識水平、評價環(huán)境和認真程度有關(guān)，而且更決定于評價者選擇的評價標準和方法。故此，建立針對不同類型的科技成果的評價體系和方法，給予評審專家統(tǒng)一的衡量尺度，是正確評價科技成果的前提。（4）完善評審制度，規(guī)范操作行為在科技獎勵的評審過程中，應健全保密和回避制度。評審工作組織者既不應向評審對象或單位透露評審專家情況，也不向評審專家透露評審對象的“信息”，更不能發(fā)表某些導向性的言論?？萍吉剟钤u審過程應采取嚴格的回避制度，使科技獎勵評審過程盡量減少人為因素的影響，真正在公平、公正的原則下進行。（5）讓科技人員感到危機與壓力高校中科技人員的本職工作是從事科學技術(shù)研究，應將研究成果及對成果的推廣、應用和申報獎勵等作為對科技人員進行績效定量考核指標之一，破除職稱終身制，每3年重新評審一次，從而增