新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政撬動(dòng)作用存爭(zhēng)議

1、新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政撬動(dòng)作用存爭(zhēng)議 歷經(jīng)近9個(gè)月的真空期,新一輪新能源汽車(chē)補(bǔ)貼方案終于正式出爐。9月17日,國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知(簡(jiǎn)稱(chēng)通知。根據(jù)通知,2013年至2015年繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣工作。符合條件的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)都將納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍,但純電動(dòng)仍然是我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要方向。其中,今年購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)最高補(bǔ)助為每輛6萬(wàn)元人民幣。值得注意的是,在前后不到一周的時(shí)間內(nèi),新能源汽車(chē)已頻獲利好。此前,國(guó)務(wù)院剛剛印發(fā)了大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,而工信部部長(zhǎng)蘇波也于近日透露,中國(guó)政府對(duì)新能源汽車(chē)

2、的補(bǔ)貼總量將達(dá)40多億元?！皬恼呓嵌葋?lái)說(shuō),接連出臺(tái)的新政對(duì)于新能源汽車(chē)發(fā)展的促進(jìn)力度是非常大的?！北本┦行履茉雌?chē)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳貴如告訴記者。然而,業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,在基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、消費(fèi)認(rèn)識(shí)尚不成熟的情況下,新能源汽車(chē)私人市場(chǎng)的啟動(dòng)依然舉步維艱。補(bǔ)貼落地對(duì)比此前的政策內(nèi)容,新一輪新能源汽車(chē)補(bǔ)貼方案有幾個(gè)較為明顯的變化。新政策的補(bǔ)貼力度將根據(jù)具體情況進(jìn)行細(xì)化。今年購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)乘用車(chē),根據(jù)純電續(xù)駛里程不同,補(bǔ)助額分為每輛3. 5萬(wàn)元、5萬(wàn)元、6萬(wàn)元三類(lèi)。調(diào)整后的政策將直接引導(dǎo)車(chē)企在延長(zhǎng)續(xù)航里程方面做出努力。此次示范城市原則上可擴(kuò)充至全國(guó),但申報(bào)要求較高。新政規(guī)定,2013年至2015年

3、,特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)推廣量不低于1萬(wàn)輛,其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。而中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示,2012年全國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量也僅為1.2萬(wàn)輛,申請(qǐng)示范城市難度較大。此前,充電樁數(shù)量少導(dǎo)致新能源汽車(chē)使用不便,一直是制約其普及推廣的一大障礙。在新一輪補(bǔ)貼中,中央財(cái)政將安排資金對(duì)示范城市的充電設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。此舉將有效促進(jìn)新能源汽車(chē)的量產(chǎn)規(guī)模提高和實(shí)際應(yīng)用,從而間接拉動(dòng)上游鋰電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。值得注意的是,通知明確指出示范城市推廣應(yīng)用的車(chē)輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%,且不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖?chē)輛。此外還明確指出,新政策的補(bǔ)貼對(duì)象為消費(fèi)者。中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能

4、源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè),消費(fèi)者按銷(xiāo)售價(jià)格扣減補(bǔ)貼后支付。對(duì)比此前中央補(bǔ)貼資金撥付給車(chē)輛銷(xiāo)售地政府,再由政府撥給車(chē)企的形式,新政將打破地方保護(hù)主義。補(bǔ)貼政策中明確表示,政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車(chē)輛采購(gòu),要向新能源汽車(chē)傾斜,新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于30%。北京理工大學(xué)電動(dòng)汽車(chē)工程實(shí)驗(yàn)室主任林程告訴記者,上述內(nèi)容是新的補(bǔ)貼規(guī)定中最值得關(guān)注的一條,“國(guó)家新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的內(nèi)容增加了在公共領(lǐng)域的應(yīng)用內(nèi)容,而這些內(nèi)容在上一輪的補(bǔ)貼計(jì)劃中并沒(méi)有明確指出來(lái),由此可以看出國(guó)家的政策方向。”此外,新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策將采取退坡機(jī)制。到2014年和2015年,純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含

5、增程式乘用車(chē)、純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)、燃料電池汽車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%;純電動(dòng)公交車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式公交車(chē)標(biāo)準(zhǔn)維持不變。補(bǔ)貼政策明顯向公共客車(chē)領(lǐng)域引導(dǎo),而且與今后的補(bǔ)貼力度相比,本輪補(bǔ)貼或許將是力度最大的一次。“利”與“疑”新一輪政策將為新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)帶來(lái)利好。比亞迪無(wú)疑是此輪政策最大的受益者。在新政策的影響下,此前受制于地方保護(hù)主義的現(xiàn)象終將打破。據(jù)了解,比亞迪新一代雙模汽車(chē)“秦”將在今年四季度投入市場(chǎng),針對(duì)私人轎車(chē)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的純電動(dòng)超級(jí)跑車(chē)E9也將推出?！靶抡⒅苯訉?duì)即將推出的電動(dòng)車(chē)秦帶來(lái)拉動(dòng)作用。”比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。數(shù)據(jù)顯示,2012年,比亞迪共

6、銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)2891輛,其中E6和F3DM分別售出1690輛及1201輛。根據(jù)新政,北京等一線城市將在一年內(nèi)完成1萬(wàn)輛的銷(xiāo)售任務(wù),其中外地車(chē)輛至少3000輛。如果比亞迪能夠占到市場(chǎng)份額的20%,在一個(gè)大城市就至少能夠?qū)崿F(xiàn)600輛的銷(xiāo)量。按照全國(guó)的規(guī)模算下來(lái),比亞迪電動(dòng)車(chē)有望在未來(lái)一年內(nèi)達(dá)到6000輛。這意味著,對(duì)比之前的銷(xiāo)量,比亞迪有望在未來(lái)一年銷(xiāo)量翻倍。在2012年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量排行榜中,一汽豐田普銳斯拔得頭籌,共售出2434輛。對(duì)于新政落地,豐田方面表示,通過(guò)政策看到了國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的支持,豐田方面對(duì)普銳斯為首的新能源車(chē)型非常有信心。但是,新的政策究竟能帶來(lái)多大利好,企業(yè)也存有疑慮。有比亞

7、迪相關(guān)人士表示,新的補(bǔ)貼政策實(shí)施后,最終的落實(shí)情況還有待觀察,而補(bǔ)貼額度減少也將增加企業(yè)的壓力。類(lèi)似問(wèn)題非常普遍,以北汽新能源汽車(chē)公司推出的E150EV為例,該車(chē)工況法的最大續(xù)航里程為140公里,只能獲得3.5萬(wàn)元的國(guó)家補(bǔ)貼,過(guò)去這款車(chē)有可能享受到最高6萬(wàn)元的補(bǔ)貼。而國(guó)產(chǎn)的第三代普銳斯并沒(méi)有插電混動(dòng)版本,此前在國(guó)內(nèi)測(cè)試的插電式混動(dòng)版本的電動(dòng)續(xù)航里程也只有20公里,不滿(mǎn)足進(jìn)入此次補(bǔ)貼行列的標(biāo)準(zhǔn),因此無(wú)法從新的補(bǔ)貼政策中得到實(shí)惠。奇瑞新能源汽車(chē)副總經(jīng)理張勇認(rèn)為,拿到純電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼的最高額度6萬(wàn)元存在難度。大部分新能源產(chǎn)品能夠拿到的補(bǔ)貼預(yù)計(jì)都在3.5萬(wàn)左右。此外, 逐年遞減的補(bǔ)貼政策將直接增加企業(yè)的

8、成本壓力。雖然中國(guó)新能源補(bǔ)貼政策已實(shí)施了3年,但此前多數(shù)企業(yè)都在進(jìn)行研發(fā)籌備,真正的市場(chǎng)化恰恰是在2014年-2015年。而對(duì)于一直不太看好新能源汽車(chē)發(fā)展的馬自達(dá)來(lái)說(shuō),密集出臺(tái)的利好政策難以在短時(shí)間內(nèi)消除企業(yè)的顧慮。“現(xiàn)實(shí)中新能源汽車(chē)發(fā)展一直緩慢、沒(méi)有實(shí)質(zhì)突破的現(xiàn)象仍然存在?！瘪R自達(dá)(中國(guó)企業(yè)管理有限公司相關(guān)人員告訴本報(bào)記者,“馬自達(dá)仍在觀望,何時(shí)正式在中國(guó)進(jìn)行投入還不能確定?！笨部乐穪?lái)自企業(yè)的擔(dān)憂(yōu)不無(wú)道理。近年來(lái),鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展的利好政策并不少,但實(shí)際收效甚微。實(shí)際上,早在2010年5月國(guó)家相關(guān)部門(mén)就出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知,補(bǔ)貼力度雖大,但效果并不理想。去年年底

9、,十城千輛計(jì)劃也以失敗告終?！笆乔лv計(jì)劃爭(zhēng)議很大?！鼻迦A大學(xué)汽車(chē)工程系教授陳全世告訴記者,十城千輛雖有將近一半的城市沒(méi)有達(dá)到目標(biāo),“但是符合國(guó)家目前的情況城市發(fā)展不均衡?！北M管新一輪的新能源補(bǔ)貼政策已經(jīng)出臺(tái),但陳貴如表示,“電動(dòng)車(chē)私人購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)基數(shù)并不算大?！绷殖桃舱J(rèn)為:“普及到私人用車(chē)還有一定距離?！毕胝碱I(lǐng)私人市場(chǎng),渠道就是一大問(wèn)題。究竟選擇與傳統(tǒng)汽車(chē)共網(wǎng)銷(xiāo)售還是另建網(wǎng)點(diǎn)一直備受爭(zhēng)議。此前,比亞迪、奇瑞都專(zhuān)門(mén)為新能源汽車(chē)建立了4S店銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。去年年底,上海通用也宣布為新能源汽車(chē)產(chǎn)品建立專(zhuān)屬銷(xiāo)售渠道。但國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店內(nèi),門(mén)庭冷落的現(xiàn)象一直都存在。在國(guó)內(nèi)首家專(zhuān)營(yíng)新能源汽車(chē)的4S店高瞻新能源店內(nèi),上汽、奇瑞、眾泰等不同品牌的新能源汽車(chē)同店銷(xiāo)售。但是由于新能源汽車(chē)銷(xiāo)量有限,目前依舊需要先接受預(yù)訂,然后延遲交付?！?S店建店成本高昂,如果市場(chǎng)遲遲不能打開(kāi),企業(yè)將考慮成本問(wèn)題?！庇蟹治鋈耸糠Q(chēng)。而對(duì)于多數(shù)車(chē)企來(lái)說(shuō),目前依舊采用與傳統(tǒng)汽車(chē)共店銷(xiāo)售的模式。但即便是這樣,新能源汽車(chē)也多處于無(wú)現(xiàn)車(chē)甚至無(wú)展車(chē)的狀態(tài),難逃先預(yù)訂再等待的命運(yùn)。此外,在這種模式下如何保證售后服務(wù)也成為一大問(wèn)題。此前,基礎(chǔ)設(shè)施不完善亦是新能源汽車(chē)發(fā)展的掣肘。新的補(bǔ)貼政策在鼓勵(lì)建設(shè)充電樁方面已經(jīng)有了明確的內(nèi)容,但執(zhí)行力度如何目前仍未可知?！?/p>