煤礦安全培訓監(jiān)督檢查實施細則(試行)

1、煤礦安全培訓監(jiān)督檢查實施細則(試行甘肅煤礦安全監(jiān)察局各市(州、縣(區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門,煤礦企業(yè)、煤礦安全培訓中心:為切實加強全省煤礦安全培訓工作,進一步落實煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓責任,建立健全煤礦安全生產(chǎn)教育培訓監(jiān)督檢查制度,依據(jù)安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)的煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法(試行等有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章,結(jié)合本省煤礦安全培訓監(jiān)督檢查的實際,制定本細則。第一條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓的責任主體。甘肅省境內(nèi)的各類煤礦企業(yè)必須按國家有關(guān)規(guī)定組織實施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓;及時送選主要負責人、安全生產(chǎn)管理人

2、員和特種作業(yè)人員道具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)參加培訓。第二條甘肅煤礦安全監(jiān)察局組織、指導和監(jiān)督甘肅省境內(nèi)的各類煤礦企業(yè)主要負責人(企業(yè)法定代表人,集團公司或股份有限公司董事長、總經(jīng)理、分公司經(jīng)理、礦長,實際控制人、安全生產(chǎn)管理人員(指各類煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及其管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員的安全培訓工作,并負責組織時是煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格的培訓、考核和發(fā)證工作。第三條煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員必須參加煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認定的具有相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)組織的安全培訓,經(jīng)甘肅煤

3、礦安全監(jiān)察局對其安全安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,取得安全資格證,方可任職上崗。第四條煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、主提升機操作工、井下電鉗工、采煤機司機、煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員和其他特種作業(yè)人員,必須參加煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認定的具有相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)組織的安全作業(yè)培訓,經(jīng)甘肅煤礦安全監(jiān)察局考核合格,取得特種作業(yè)IC卡操作資格證書,方可上崗作業(yè)。第五條各煤礦企業(yè)應(yīng)當對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全規(guī)程,掌握本崗位的安全操作規(guī)程;未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的井下作業(yè)人員不得上崗

4、作業(yè)。井下作業(yè)人員安全教育和培訓應(yīng)當使從業(yè)人員掌握下列知識和技能:(一安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識;(二礦井概況、工作環(huán)境及井下危險因素,所從事工作公眾可能造成的職業(yè)健康傷害和傷亡事故,該工種的安全職責、操作技能和強制性標準;(三拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè),緊急情況下停止作業(yè)和撤離現(xiàn)場的責任、義務(wù)與權(quán)力;(四應(yīng)急救援預(yù)案和發(fā)生瓦斯爆炸、水害、水災(zāi)、頂板等災(zāi)害自救、互救方法與避災(zāi)路線;(五安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律;(六自救器等安全逃生裝備和設(shè)施的使用與維護;(七入井須知、通風安全系統(tǒng)、報警系統(tǒng)和安全指示標志;(八瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質(zhì)、危害及瓦斯積聚的預(yù)防;(九其他相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和技能。第

5、六條甘肅煤礦安全監(jiān)察局負責甘肅省境內(nèi)一、二級煤礦安全培訓機構(gòu)的初審和三、四級煤礦安全培訓機構(gòu)資質(zhì)的評估認定、審批和監(jiān)督管理工作。第七條甘肅煤礦安全監(jiān)察局對甘肅境內(nèi)各類煤礦企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓,應(yīng)當向社會公開培訓大綱、考核標準和推薦教材、考核具體操作程序或者管理辦法;向社會公開具備資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)承訓范圍,制定并至少每半年向社會公布一次考核計劃;在規(guī)定時限內(nèi),對考核合格的人員頒發(fā)相關(guān)的證件,對考核不合格的人員告知本人或者用人單位。第八條各煤礦企業(yè)必須建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓制度,制定并落實安全生產(chǎn)教育和培訓計劃,建立培訓檔案,詳細、準確記錄培訓考核情況。

6、對煤礦從業(yè)人員(煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員除外的安全生產(chǎn)教育和培訓由煤礦企業(yè)自行組織,不具備安全生產(chǎn)教育和培訓條件的煤礦企業(yè)應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu),對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。第九條甘肅省境內(nèi)的煤礦安全培訓機構(gòu)從事煤礦安全教育和培訓活動,必須取得煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認定的相關(guān)資質(zhì)證書,一、二級煤礦安全培訓機構(gòu)的教師必須接受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的專門培訓,三、四級煤礦安全培訓中心的教師必須接受甘肅煤礦安全監(jiān)察局組織的專門培訓,經(jīng)考核合格后方可上崗執(zhí)教。煤礦安全培訓機構(gòu)要嚴格按照統(tǒng)一大綱組織教學活動,并每半年向社會公布一次培訓計劃。第十條煤礦安全監(jiān)察機

7、構(gòu)對甘肅境內(nèi)煤礦企業(yè)安全培訓教育及主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:(一安全培訓制度、計劃的制度及其實施的情況;(二煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況;(三煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員從事煤礦安全生產(chǎn)工作的專業(yè)知識以及熟悉礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、安全管理體系、應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦安全法律法規(guī)知識情況; (四煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況,包括的證件的合法性(辦證機關(guān)、印章、項目內(nèi)容是否過期等;人員、證件是否相符;在崗人員是否做到持證上崗等。(五特種作業(yè)人員掌握本工種操作規(guī)程、了解本礦井避災(zāi)路線圖及安全防護知識情況;(

8、六建立安全培訓檔案的情況;(七其他需要檢查的內(nèi)容。對全省境內(nèi)各類煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查,是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的主要職責之一,要將安全培訓納入重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察的內(nèi)容之中。每次下礦監(jiān)察都要檢查煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況。甘肅煤礦安全監(jiān)察局要將安全培訓作為必查內(nèi)容,每年至少開展兩次專項監(jiān)察。第十一條煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)聘用未取得煤礦企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全資格證人員擔任礦長從事生產(chǎn)或者安全管理工作和特種作業(yè)人員物證山崗的;煤礦企業(yè)未依法組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的

9、規(guī)定實施行政處罰。煤礦企業(yè)主要負責人和安全管理人員未依法取得安全資格證的,責令其限期改正;逾期未改正,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處以2萬元以下的罰款。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的,責令限期改正,處10萬元以上50萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在監(jiān)督檢查中,一個月內(nèi)三次或三次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或特種作業(yè)人員無證上崗的應(yīng)當提請有關(guān)地方人民政府對該礦予以關(guān)閉。第十二條煤礦企業(yè)有編造安全培訓記錄、檔案和騙取安全資格證書的,由甘肅煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予警告,吊銷安全資格證書并處3萬元以下的罰款。第十三條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對甘肅省境內(nèi)具有相應(yīng)資 質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)進行監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查的內(nèi)容包 括：培訓資質(zhì)等級是否真實有效、是否按規(guī)定進行了審驗； 培訓場所是否符合規(guī)定標準、教學設(shè)施設(shè)備是否符合規(guī)定； 是否建立了安全培訓管理制度；培訓計劃、大綱、教材、教 案、培訓內(nèi)容、檔案管理和教師隊伍建設(shè)是否符合規(guī)定；有 無違紀違規(guī)的情況，是否建立了報表報送制度等。 第十四條 甘肅省境內(nèi)承擔煤礦安全培訓任務(wù)的培訓機 構(gòu)超越資質(zhì)等級、 超出培訓任務(wù)區(qū)域、 出具虛假培訓證明的， 由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定予以處 罰；培訓質(zhì)量低劣、經(jīng)考核不符合資質(zhì)標準、管理