加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)提高勞務(wù)輸出水平VIP

1、無(wú) 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn) 提高勞務(wù)輸出水平提高勞務(wù)輸出水平 保山市扶貧開發(fā)辦公室 2006 年 7 月 26 日 貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是新階段扶貧開發(fā) “一體兩翼”的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，是貧困地區(qū)農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入，加快脫貧致富步伐的重要途徑。幾年來(lái)，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省扶貧辦及市、縣區(qū)教育、勞動(dòng)保障、財(cái)政等相關(guān)部門的大力支持和配合下，扶貧開發(fā)取得了新成效，特別是貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)取得了新進(jìn)展，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移已發(fā)展成為我市貧困地區(qū)繼種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等后的又一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，為提高貧困人口素質(zhì)，緩解貧困地區(qū)生態(tài)壓力，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。

2、一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作成一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作成效顯著。效顯著。 2003 年以來(lái)，全市共投入貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金 470萬(wàn)元，其中：2003 年投入 20 萬(wàn)元；2004 年投入 70 萬(wàn)元；2005年投入 150 萬(wàn)元；2006 年投入 230 萬(wàn)元。培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動(dòng)力 3.8 萬(wàn)人次（其中：2003 年培訓(xùn) 0.5 萬(wàn)人次；2004 年培訓(xùn) 1.6萬(wàn)人次；2005 年培訓(xùn) 1.7 萬(wàn)人次） ，培訓(xùn)后有序輸出 3.4 萬(wàn)人，其中：培訓(xùn)輸出到國(guó)外 0.03 萬(wàn)人；省外 0.9 萬(wàn)人；省內(nèi)市外 1.3 萬(wàn)人；市縣（區(qū)）內(nèi)轉(zhuǎn)移 1

3、.2 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出收入 15120 萬(wàn)無(wú) 元。培訓(xùn)輸出人員遍及昆明、廣東、上海、浙江等 21 個(gè)省、市、自治區(qū)，主要從事保安、建筑、電子裝配等工種。農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工后，增長(zhǎng)了見識(shí)，學(xué)到了技能，增加了收入，已開始回報(bào)家鄉(xiāng)，貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)取得了明顯的效果。 （一）建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，切實(shí)抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。解決貧困人口的溫飽問(wèn)題，鞏固扶貧成果，為達(dá)到小康創(chuàng)造條件，是新階段扶貧開發(fā)工作的重要任務(wù)。2005 年末，全市農(nóng)村人均收入低于 924 元的貧困人口還有 87 萬(wàn)人， 占全市農(nóng)村人口40% ，其中，農(nóng)村人均純收入低于 668 元的絕對(duì)貧困人口還有32 萬(wàn)人（含貧困救濟(jì)人

4、口 6 萬(wàn)人） ，占全市農(nóng)村人口 15 %，這些貧困人口主要分布在市內(nèi)的高寒山區(qū)和邊境少數(shù)民族地區(qū)，是扶貧開發(fā)難啃的“硬骨頭” 。根據(jù)市委政府下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的意見 ， 結(jié)合全市貧困人口分布狀況， 市扶貧辦黨組高度重視，始終牢牢抓住貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移這一工作重點(diǎn)，制定了保山市貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移規(guī)劃 ，計(jì)劃用 6 年時(shí)間，在 4 個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣轉(zhuǎn)移培訓(xùn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力9.7 萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入 4 億元,貧困人口人均 790 元的目標(biāo)。把貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)成立了扶貧勞務(wù)輸出辦公室， 配備工作人員， 制定工作措施，明確工作

5、職責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、資金、職責(zé)四到位，為貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提供了強(qiáng)有力的組織保證。 （二）瞄準(zhǔn)目標(biāo)，增加投入，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步有序地推進(jìn)貧無(wú) 困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。我市的貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，以施甸、龍陵、昌寧、騰沖 4 個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和隆陽(yáng)區(qū)西山片為重點(diǎn)， 以貧困村年齡在 1845 歲， 年人均純收入在 924 元以下的貧困勞動(dòng)力為對(duì)象。項(xiàng)目按“政府引導(dǎo)、部門參與、中介運(yùn)作、有序輸出”的形式運(yùn)作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，爭(zhēng)取資金從 2003年的 20 萬(wàn)元增加到 2006 年的 230 萬(wàn)元， 翻了 10 倍多， 加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金直接補(bǔ)貼貧困人口的資金性質(zhì)不偏離，

6、與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門積極配合，對(duì)勞務(wù)中介和用工單位進(jìn)行審查和考察， 與 8 家勞務(wù)中介建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，責(zé)成和監(jiān)督勞務(wù)中介對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行輸后管理和服務(wù)，確保農(nóng)村勞動(dòng)力輸?shù)贸鋈?，穩(wěn)得下來(lái)，做得成工，拿得到錢，使全市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)入了有序規(guī)范運(yùn)行的軌道。 （三）整合項(xiàng)目資源，支持貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。一是圍繞整村推進(jìn)、茅草房改造、易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，動(dòng)員有條件的貧困戶必須轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 1 個(gè)勞動(dòng)力外出務(wù)工，在省級(jí)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金的同時(shí)，整合一定的項(xiàng)目資金用于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助。二是結(jié)合小額信貸扶貧，采取貸款啟動(dòng)，就業(yè)還貸的辦法，對(duì)省內(nèi)務(wù)工人放貸 5001000 元/人，省外務(wù)

7、工人員放貸 10002000 元/人，有效緩解了貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)初期的經(jīng)濟(jì)壓力。三是充分發(fā)揮定點(diǎn)掛鉤扶貧單位和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的作用，單位出錢補(bǔ)助和干部捐資等形式促進(jìn)掛鉤點(diǎn)貧困人口勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。四是積極爭(zhēng)取省、市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，參與扶持貧無(wú) 困人口勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，明確要求我市扶貧信貸資金扶持項(xiàng)目的企業(yè)，必須優(yōu)先安排一定數(shù)量的貧困勞動(dòng)力就業(yè)。幾年來(lái)，共整合項(xiàng)目資金 250 萬(wàn)元，投入勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，有力地促進(jìn)推動(dòng)了貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。 （四）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，提高了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的檔次。在省扶貧辦的關(guān)心支持下，2005、2006 年，我市被省政府認(rèn)定為“云南省貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培

8、訓(xùn)示范基地”5 個(gè)，分別是：保山市中等專業(yè)學(xué)校； 昌寧縣職業(yè)教育中心； 施甸縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)；騰沖縣第一職業(yè)高級(jí)中學(xué)；龍陵縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)。2 年共下達(dá)項(xiàng)目資金 140 萬(wàn)元（每個(gè)基地每年 20 萬(wàn)元） ，轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 2800 人（每個(gè)基地每年 400 人） 。為實(shí)施好項(xiàng)目，市扶貧辦研究制定了保山市 2005 扶貧勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地實(shí)施方案（試行） ，項(xiàng)目以市、縣（區(qū)）扶貧辦牽頭組織，與培訓(xùn)學(xué)校及勞務(wù)中介密切配合，開展了電子電工、家政、保安、駕駛等為主的技能培訓(xùn)。目前，已組織轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 16 批，541 人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移人員大多數(shù)通過(guò)了初級(jí)職業(yè)技能鑒定，具備了一定的勞動(dòng)技能，由于定位淮，起點(diǎn)高，外出務(wù)工人員

9、得到了用工單位的一致好評(píng)，人均工資比不培訓(xùn)輸出人員高出 200300 元。2005 年 5 月，昌寧縣貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地被應(yīng)邀參加了省政府組織的滇、粵勞務(wù)合作會(huì)議，與廣州簽訂了轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 500 人的訂單，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地工作取得了顯著成效。 二、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)教育對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重二、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)教育對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重?zé)o 要意義。要意義。 實(shí)踐證明， 貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項(xiàng)投資少、 見效快、收益大的產(chǎn)業(yè)，不但能使貧困人口增收脫貧，還能提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打造新型人才?；仡櫸沂械呢毨У貐^(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)， 我們的培訓(xùn)仍然是以引導(dǎo)性

10、培訓(xùn)為主，占到了培訓(xùn)人員的 90%以上，輸出仍以“體力型”為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞務(wù)報(bào)酬低，勞動(dòng)權(quán)益難以保障。究其原因，就是勞動(dòng)者素質(zhì)相對(duì)較低，觀念落后，缺乏必備的勞動(dòng)技能。 “治貧先治愚” ，扶貧開發(fā)必須把人力資源開發(fā)與自然資源開發(fā)擺在同等重要的位置，在解決貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，更要注重提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，這是推進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的根本所在。 發(fā)展職業(yè)教育，開展技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，關(guān)系到貧困人口的脫貧致富，關(guān)系到農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保證。職業(yè)教育是推動(dòng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)從量到質(zhì)轉(zhuǎn)變的助力器，貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，離不開職業(yè)教育，職業(yè)教育的改革為

11、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作提供了豐富的教育資源和巨大的發(fā)展空間，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)的外延和內(nèi)涵，既是貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的需要， 也是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。 搞好我市貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，必須整合教育資源，圍繞市場(chǎng)需求，在質(zhì)量和效益上下功夫，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地為載體，著力構(gòu)造多層次、多渠無(wú) 道、多形式地貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，把職業(yè)技能培訓(xùn)開展到進(jìn)村入戶，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)水平， 使職業(yè)教育真正成為貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的好抓手，好平臺(tái)，好形式，為加快全市貧困人口的脫貧致富步伐、推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。 三

12、、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，使我市的貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)三、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，使我市的貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作邁上新的臺(tái)階。工作邁上新的臺(tái)階。 積極推進(jìn)富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，加快貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)步伐， 任重而道遠(yuǎn)， 在 2006 年全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議上， 省委、省政府對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)做出明確指示，“十一五” 期間， 全省要培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動(dòng)力 200 萬(wàn)人， 到 2010年，力爭(zhēng)實(shí)施整村推進(jìn)的重點(diǎn)村有條件的貧困戶戶均培訓(xùn)轉(zhuǎn)移 1名勞動(dòng)力，貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)到 80%以上，外出務(wù)工穩(wěn)定率達(dá)到 70%以上，工資性收入占農(nóng)民人均線純收入的 30%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好三項(xiàng)工作：一是大力促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)， 堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，增加資金投入，確保重點(diǎn)村符合條件的貧困戶戶均培訓(xùn)轉(zhuǎn)移 1 名勞動(dòng)力；二是切實(shí)抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，開展多層次、多渠道的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，使接受培訓(xùn)的勞動(dòng)力掌握 12 項(xiàng)實(shí)用技能，增強(qiáng)就業(yè)竟?fàn)幜?；三是認(rèn)真抓好勞務(wù)輸出工作，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，大力發(fā)展