2022年市安委辦基層安全生產(chǎn)風(fēng)險評估方案

1、2022年市安委辦基層安全生產(chǎn)風(fēng)險評估方案為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，根據(jù)年網(wǎng)格化實施意見要求，結(jié)合年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排，現(xiàn)制定基層安全生產(chǎn)風(fēng)險評估(以下簡稱“風(fēng)險評估”)實施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，通過開展風(fēng)險評估，摸清底數(shù)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)防治，有效控制事故風(fēng)險，及時消除安全隱患，規(guī)范基層風(fēng)險管理，落實“一案三制”，提升全市事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市營造良好的安全環(huán)境。二、工作目標(biāo)鎮(zhèn)街的風(fēng)險評估完成率達(dá)到_%以上;各有關(guān)部門對本行業(yè)(領(lǐng)域)進(jìn)行風(fēng)險評估，重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)完

2、成率達(dá)到_%以上。重點(diǎn)風(fēng)險目標(biāo)得到有效防控，安全隱患及時進(jìn)行整治，基層應(yīng)急管理進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急處置能力得到提升。三、工作內(nèi)容各級各部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)實際，按照基層安全生產(chǎn)風(fēng)險評估導(dǎo)則(見附件1)要求，做好風(fēng)險評估和風(fēng)險控制。(一)前期準(zhǔn)備各級各部門應(yīng)制定風(fēng)險評估工作方案，分區(qū)域、分行業(yè)落實責(zé)任單位和人員，明確評估對象與范圍，確定方法程序和時限要求，組建評估組;收集相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和事故案例等資料。(二)風(fēng)險評估各級各部門按照確定的評估程序開展風(fēng)險評估，認(rèn)真梳理地區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)的風(fēng)險類型和級別，明確防控目標(biāo)，核查應(yīng)急資源。識別風(fēng)險類型。在合理劃分評估單元的基礎(chǔ)上，梳理危險

3、有害因素，明確危險點(diǎn)，識別風(fēng)險類型。上級網(wǎng)格要以鎮(zhèn)街、行業(yè)、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位等下一級網(wǎng)格為基礎(chǔ)，結(jié)合評估對象所在地理位置、自然條件、行業(yè)特點(diǎn)、危險有害因素分布及狀況等劃分評估單元;從廠址、總平面布置、建構(gòu)筑物、物質(zhì)、生產(chǎn)工藝與設(shè)備、公用工程及其輔助設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面進(jìn)行危險有害因素辨識。分析風(fēng)險程度。加強(qiáng)事故隱患較多單位、危險源較集中區(qū)域、高危行業(yè)的風(fēng)險分析，重點(diǎn)做好風(fēng)險承受能力與控制能力的分析。依據(jù)同類(或相近)企業(yè)發(fā)生的事故案例進(jìn)行類比分析，對高危行業(yè)采用重大事故模擬分析，并結(jié)合危險、有害因素及周邊情況進(jìn)行定性、定量分析，根據(jù)分析結(jié)果，確定可能受影響的周邊單位和人員。風(fēng)險承受能

4、力的分析可從風(fēng)險影響范圍內(nèi)人群的心理素質(zhì)、防災(zāi)應(yīng)急知識、經(jīng)濟(jì)能力，設(shè)施的承受能力等方面進(jìn)行，可采用情況報告、專家分析和專項調(diào)研等方法。風(fēng)險控制能力的分析可從預(yù)警預(yù)測能力、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急_體系、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急資源保障水平等方面進(jìn)行?？蛇x擇安全檢查表法、預(yù)先危險性分析、作業(yè)條件危險性評價法、事故后果模擬分析法等定性、定量評價方法。評定風(fēng)險等級。評估風(fēng)險因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度，可利用LSR等方法判定風(fēng)險級別。形成評估結(jié)論。提出危險有害因素引發(fā)各類事故的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論，給出評估對象在評估條件下是否與國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論。明確評估對象可能存在的

5、主要事故類型和危害程度，確定重點(diǎn)防控目標(biāo)。(三)風(fēng)險控制各級各部門針對評估中梳理出的隱患風(fēng)險，要加強(qiáng)整改防控并積極落實相關(guān)應(yīng)對措施。加強(qiáng)防控，及時預(yù)警。各級各部門要指導(dǎo)督促企業(yè)結(jié)合安全隱患自查自糾和風(fēng)險監(jiān)控點(diǎn)上報，明確風(fēng)險目標(biāo)并加強(qiáng)防控;對于新發(fā)現(xiàn)的重大危險源，要按規(guī)定程序立即報區(qū)市安全監(jiān)管等部門;對于重大隱患，要立即采取必要的預(yù)警防控措施，并在第一時間報至上級有關(guān)部門核實。落實責(zé)任，及時整改。各級各部門要對評估分析出的安全隱患和風(fēng)險實施分級管理，落實屬地安全管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任以及安全隱患和風(fēng)險點(diǎn)單位的主體責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對基層定點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。針對安全隱患和風(fēng)險，要及時制定整改防控

6、措施并積極落實。完善預(yù)案，核實資源。針對評估中核實的隱患和風(fēng)險，制定科學(xué)應(yīng)對措施，調(diào)整完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案;依據(jù)應(yīng)急能力與風(fēng)險相適應(yīng)的原則，落實各類應(yīng)急資源;規(guī)范基層應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置能力。(四)評審總結(jié)各級各部門按期完成評估報告的編制并報至上級主管部門。上級主管部門要_專家對評估報告進(jìn)行評審。各級各部門完成評估后，要及時在網(wǎng)格化監(jiān)管平臺提報評估報告及工作總結(jié)。四、工作步驟結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作安排，年風(fēng)險評估工作按“準(zhǔn)備、評估、評審、總結(jié)”四個階段進(jìn)行:(一)準(zhǔn)備階段(時間:_月_日前)各級各部門制定風(fēng)險評估工作方案，落實責(zé)任人員，明確評估對象與范圍，確定方法程序和時限要求，組建評估組;收集相

7、關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等資料和相關(guān)事故案例等內(nèi)容。(二)評估階段(_月_日至_月_日)各鎮(zhèn)街應(yīng)在_月_日前完成本轄區(qū)風(fēng)險評估，并將風(fēng)險評估報告提報至市政府安委會辦公室;各有關(guān)部門于_月25之前完成本行業(yè)(領(lǐng)域)的風(fēng)險分析;在_月_日之前完成本網(wǎng)格的風(fēng)險評估，形成風(fēng)險評估報告，并上報市政府安委會辦公室。(三)評審階段(_月_日到_月_日)市政府安委會將于_月底前_有關(guān)部門及專家完成對各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門的風(fēng)險評估報告的評審工作。(四)總結(jié)階段(_月_日到_月_日)各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要結(jié)合評審意見對風(fēng)險評估報告進(jìn)行修改完善。各級各部門須于_月_日前通過網(wǎng)格化系統(tǒng)提報本網(wǎng)格的風(fēng)險評估報告和工作總結(jié)。五、保障措施

8、(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要高度重視，成立風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在_領(lǐng)導(dǎo)本級網(wǎng)格風(fēng)險評估工作的同時，指導(dǎo)督促下一級網(wǎng)格落實風(fēng)險評估責(zé)任，鼓勵引導(dǎo)社區(qū)級網(wǎng)格開展風(fēng)險評估。(二)統(tǒng)一部署，分級實施。各級各部門要制定工作方案，統(tǒng)一部署風(fēng)險評估工作。根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)的特點(diǎn)、企業(yè)類型、危險有害因素分布及狀況等情況，做好分級實施的工作安排，合理分配任務(wù)，逐級負(fù)責(zé)落實，有計劃、有_、有步驟地開展評估工作。(三)完善機(jī)制，鞏固提升。各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要從實際情況出發(fā)，切實推_估工作長效機(jī)制建設(shè)，總結(jié)制定適合本地區(qū)、本行業(yè)的評估實施方案，確定每年底前完成基層安全生產(chǎn)風(fēng)險評估，為制定下一年度的安全生產(chǎn)工作計劃提供支撐，推動安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的深入開展，消除隱患，防范風(fēng)險，落實應(yīng)急措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力大幅提升。(四)重點(diǎn)指導(dǎo)，典型示范。（范本）（范本）市政府安委會將結(jié)合實際，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分布較多的鎮(zhèn)街予以重點(diǎn)指導(dǎo)，督促其按照導(dǎo)則，切實開展風(fēng)險評估。各有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)區(qū)域分布特點(diǎn)，指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好風(fēng)險評估工作。