國有企業(yè)經(jīng)營者非物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制研究

1、國有企業(yè)經(jīng)營者非物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制研究             摘 要：隨著國企現(xiàn)代企業(yè)制度改革的深入，構(gòu)建經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制成為新型法人治理結(jié)構(gòu)的必然要求，非物質(zhì)激勵(lì)是激勵(lì)約束機(jī)制的重要內(nèi)容，對有較高人生目標(biāo)經(jīng)營者的激勵(lì)效果明顯。 關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；經(jīng)營者；非物質(zhì)激勵(lì) 激勵(lì)理論認(rèn)為，人的行為是應(yīng)需要而產(chǎn)生的，滿足這些需要，就能產(chǎn)生相應(yīng)的行為反應(yīng)。麥克利蘭將人的需要分為成就、權(quán)力和情誼需要三種類型，都屬非物質(zhì)需要范疇，他強(qiáng)調(diào)了非物質(zhì)需要對有較高人生目標(biāo)經(jīng)營者的激勵(lì)作用。本文試圖從滿

2、足需要出發(fā)，構(gòu)建國有企業(yè)經(jīng)營者非物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，分控制權(quán)激勵(lì)、聲譽(yù)激勵(lì)、職務(wù)消費(fèi)激勵(lì)三個(gè)方面。 1 控制權(quán)激勵(lì) 控制權(quán)是經(jīng)營者排他性的利用企業(yè)資源開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的權(quán)力，有特定控制權(quán)和剩余控制權(quán)之分。特定控制權(quán)是指事前能夠通過契約加以確定的控制權(quán)權(quán)利，這些權(quán)利通過契約（國家法律法規(guī)、公司章程等）授予經(jīng)營者后，成為企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán)，包括日常的生產(chǎn)、銷售、雇傭等權(quán)利；剩余控制權(quán)是指事前不能通過契約明確界定的控制權(quán)權(quán)利，它通常由所有者擁有，包括聘任和解雇經(jīng)營者，重大投資等戰(zhàn)略性決策權(quán)。 權(quán)力是一種巨大的激勵(lì)力量，它能為經(jīng)營者帶來成就、地位、聲譽(yù)，是非物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)和前提。控制權(quán)激勵(lì)力量的大小取決于它給

3、經(jīng)營者帶來的滿足程度，一般情況下，經(jīng)營者擁有的控制權(quán)越大，給他帶來的滿足程度越高，激勵(lì)的強(qiáng)度也越大。滿足程度受剩余控制權(quán)對特定控制權(quán)制約的影響，亦即所有者對經(jīng)營者制約的影響，控制權(quán)激勵(lì)的核心問題是將控制權(quán)在兩者之間進(jìn)行合理有效的分配。國有企業(yè)經(jīng)營者控制權(quán)激勵(lì)需要解決以下問題： 1.1 落實(shí)特定控制權(quán) 實(shí)踐證明，任何試圖削弱經(jīng)營者控制權(quán)的做法都會(huì)壓抑他們的積極性，造成企業(yè)效率的損失。特定控制權(quán)是經(jīng)營者履行崗位職責(zé)的必備條件，必須得到保證。落實(shí)特定控制權(quán)，首先要落實(shí)公司法賦予經(jīng)營者的權(quán)力，將法律規(guī)定由他們行使的職權(quán)全部下放；其次要落實(shí)公司章程、有關(guān)制度規(guī)定由經(jīng)營者享受的權(quán)力。這些權(quán)力是企業(yè)股東、制

4、度制定者經(jīng)過慎重考慮后決定授予的，符合企業(yè)實(shí)際，不能隨意收回。維持這些權(quán)力有利于保證經(jīng)營者開展工作，也有利于維護(hù)章程、制度的嚴(yán)肅性。落實(shí)特定控制權(quán)的目的，就是要使之與經(jīng)營者承擔(dān)的責(zé)任相對應(yīng)。只有這樣，經(jīng)營者才能對自己的決策后果負(fù)責(zé)。 1.2 適時(shí)調(diào)整控制權(quán) 控制權(quán)激勵(lì)的關(guān)鍵是對經(jīng)營者掌握控制權(quán)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，包括解除、繼續(xù)授予或授予更大控制權(quán)。解除、繼續(xù)授予或授予更大控制權(quán)的條件是他們的努力程度和業(yè)績大小。對于工作努力、業(yè)績突出的經(jīng)營者，就要繼續(xù)授予或授予更大的控制權(quán)，對于工作不努力、業(yè)績一般的經(jīng)營者則應(yīng)該解除控制權(quán)。增加控制權(quán)有三個(gè)途徑：擴(kuò)大特定控制權(quán)，也就是擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。規(guī)模是衡量控制權(quán)大小的

5、主要變量，“一個(gè)控制兩千萬資產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)理得到的控制權(quán)收益大于控制一千萬資產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)理得到的控制權(quán)收益”，經(jīng)營者存在很強(qiáng)的擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模愿望?？梢酝ㄟ^增加資金投入來擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，多將資金投向優(yōu)秀經(jīng)營者控制的企業(yè)，也可以通過資本運(yùn)作，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)集中授權(quán)給優(yōu)秀經(jīng)營者經(jīng)營；授予部分剩余控制權(quán)。就是通過一定的制度安排，把部分應(yīng)該由股東會(huì)或董事會(huì)掌握的剩余控制權(quán)授予他們，作為其經(jīng)營業(yè)績的回報(bào)；聘任他們到權(quán)利更大的管理崗位中去。這實(shí)際上是為經(jīng)營者提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓他們站在更高的平臺(tái)上施展自己的才能和抱負(fù)。 1.3 加強(qiáng)對控制權(quán)的制約和監(jiān)督 隨著控制權(quán)由所有者向經(jīng)營者的轉(zhuǎn)移，經(jīng)營者手中的權(quán)力會(huì)越來越大。尤其

6、是一些優(yōu)秀的經(jīng)營者，將出現(xiàn)特定控制權(quán)和剩余控制權(quán)都向他們集中的現(xiàn)象。在這個(gè)過程當(dāng)中，如果對權(quán)力的制約和監(jiān)督不力，容易形成“內(nèi)部人控制”問題-經(jīng)營者行為發(fā)生偏離，損害投資者利益。因此在下放權(quán)力的同時(shí)，必須加強(qiáng)對權(quán)利的制約和監(jiān)督。由于我國市場發(fā)育尚不成熟，而市場的發(fā)展又是一個(gè)長期的過程，所以在未來很長時(shí)間內(nèi)，對控制權(quán)的約束主要來自企業(yè)內(nèi)部，通過不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。 2 聲譽(yù)激勵(lì) 聲譽(yù)是依附在控制權(quán)上的一種激勵(lì)手段。經(jīng)營者獲得控制權(quán)的一個(gè)目的是為了干事業(yè)，獲得成功，他們希望在企業(yè)的管理中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，渴望自己的能力和貢獻(xiàn)得到社會(huì)的認(rèn)可。對良好聲譽(yù)的追求是經(jīng)營者的“成

7、就需要”，是需要理論中更高層次的需要。單純物質(zhì)激勵(lì)的作用是有限的，當(dāng)財(cái)富達(dá)到一定水平后，人們更多的是追求精神方面的滿足，貨幣報(bào)酬不能替代良好聲譽(yù)帶來的心理滿足。聲譽(yù)激勵(lì)需要解決三個(gè)問題：怎樣把經(jīng)營者長期形成的聲譽(yù)標(biāo)示出來；怎樣保證評價(jià)經(jīng)營者的聲譽(yù)信息客觀、準(zhǔn)確；如何把聲譽(yù)與經(jīng)營者的長期利益結(jié)合起來。沿著這一思路，聲譽(yù)激勵(lì)設(shè)計(jì) 1 建立聲譽(yù)檔案，劃分聲譽(yù)等級(jí) 檔案記錄是實(shí)行聲譽(yù)激勵(lì)的基礎(chǔ)，它能為聲譽(yù)評價(jià)、分級(jí)等工作提供可驗(yàn)證的信息，并對經(jīng)營者構(gòu)成一種長期的激勵(lì)與約束。建立聲譽(yù)檔案，要實(shí)行分期記錄，分期考核。所謂分期記錄，就是要?jiǎng)澐钟涗浧陂g，按期將經(jīng)營者個(gè)人情況、經(jīng)營業(yè)績和所在企業(yè)情況記錄在冊。所

8、謂分期考核，就是定期對聲譽(yù)狀況進(jìn)行考評，考評主要參照檔案記錄，將聲譽(yù)水平劃分成不同等級(jí)，如地市級(jí)、省部級(jí)、國家級(jí)不等，分別頒發(fā)榮譽(yù)證書。聲譽(yù)檔案與評級(jí)采取自愿的形式，檔案記錄及評級(jí)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，供利害關(guān)系人查詢。          2.2 建立評價(jià)機(jī)構(gòu)，完善評價(jià)體系 聲譽(yù)評價(jià)機(jī)構(gòu)是對經(jīng)營者聲譽(yù)水平進(jìn)行鑒定的權(quán)威機(jī)構(gòu)，是聲譽(yù)評價(jià)活動(dòng)的組織者,評價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況是建立聲譽(yù)檔案，開展評價(jià)活動(dòng)的關(guān)鍵一環(huán)?？梢栽谡蚱髽I(yè)主管部門的推動(dòng)下設(shè)立，專司經(jīng)營者聲譽(yù)評價(jià)事宜。為了保持獨(dú)立性，將評價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)置為社會(huì)中介

9、組織，由政府通過立法規(guī)范它們的行為，使之對評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。 完善聲譽(yù)評價(jià)體系主要是評價(jià)程序和方法的完善以及評價(jià)指標(biāo)體系的完善。對于評價(jià)程序和方法，重要是做到公開、公正，其中公開是公正的前提，只要評價(jià)工作在公開的環(huán)境中進(jìn)行，接受群眾和利害關(guān)系人監(jiān)督，公正的問題就不難保證。評價(jià)指標(biāo)體系的信息來源于檔案記錄，評價(jià)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整取決于檔案信息的采集和記錄，對評價(jià)信息的規(guī)范就是對檔案信息的規(guī)范。充分的市場競爭是保證聲譽(yù)質(zhì)量的有效途徑，員工與經(jīng)營者朝夕相處，最了解他們的聲譽(yù)情況，綜合市場、民主測評及企業(yè)經(jīng)營中形成的信息，經(jīng)過加工整理形成的評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該是比較完整的。 3 建立聲譽(yù)與長期利益的結(jié)

10、合機(jī)制 聲譽(yù)激勵(lì)的有效性體現(xiàn)在聲譽(yù)與長期利益的正相關(guān)。也就是說，隨著經(jīng)營者聲譽(yù)水平的提高，他們獲得的利益滿足也應(yīng)該不斷增加，從而形成一種良性循環(huán)，即經(jīng)營者通過長期工作業(yè)績建立起自己的職業(yè)聲譽(yù)，良好的職業(yè)聲譽(yù)又長期地給他們帶來更大的發(fā)展空間，更多的物質(zhì)和精神滿足，不好的職業(yè)聲譽(yù)將斷送他們的職業(yè)生涯。由此說來，為了滿足經(jīng)營者的精神需求，需要營造崇尚榮譽(yù)、珍視榮譽(yù)的環(huán)境。我們可以通過文化建設(shè)，利用文化潛移默化的作用，在企業(yè)內(nèi)部形成全員積極向上，講求誠信，追求進(jìn)步的良好氛圍。也可以通過在不同范圍、不同渠道的宣傳，在社會(huì)公眾面前樹立優(yōu)秀經(jīng)營者的良好形象，使他們切實(shí)感受到自己貢獻(xiàn)得到社會(huì)認(rèn)同和自己社會(huì)地位

11、的提高。對與個(gè)人利益密切相關(guān)的升遷、報(bào)酬等事宜，可以通過完善規(guī)章制度，將之細(xì)化到制度條文中，以書面形式約定下來，為聲譽(yù)與長期利益的結(jié)合提供保障。 3 職務(wù)消費(fèi)激勵(lì) 職務(wù)消費(fèi)是依附在控制權(quán)上的另一種激勵(lì)手段。規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，是建立經(jīng)營者非物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。職務(wù)消費(fèi)的設(shè)立有激勵(lì)的本意，因?yàn)橄M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)代表著一定的身份。近年來，國有企業(yè)中出現(xiàn)職務(wù)消費(fèi)混亂的現(xiàn)象，不是職務(wù)消費(fèi)本身造成的，有體制、機(jī)制等多方面原因。反觀國外在職務(wù)消費(fèi)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，我們完全可以通過逐步規(guī)范，還它以本來面目。 1 構(gòu)筑職務(wù)消費(fèi)的制度基礎(chǔ) 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善以股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)為代表的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，在企業(yè)內(nèi)部形成有效的監(jiān)督、制衡機(jī)制。在具體制度規(guī)定上，明確支出項(xiàng)目、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績等指標(biāo)，結(jié)合企業(yè)承受能力和當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平，測算出經(jīng)營者所處崗位的職務(wù)消費(fèi)額度，納入年度預(yù)算。重視制度和預(yù)算的執(zhí)行，維護(hù)預(yù)算的剛性。 2 推行職務(wù)消費(fèi)公開化 實(shí)行職務(wù)消費(fèi)報(bào)告制度和公示制度。職務(wù)消費(fèi)報(bào)告制度就是將職務(wù)消費(fèi)標(biāo)