2019年福建省省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練計(jì)劃

1、2019年福建省省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練計(jì)劃為全面提升我省突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，建設(shè)高素質(zhì)的省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，保障人民群眾生命健康安全，按照國家衛(wèi)生健康委有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本計(jì)劃。一、工作目標(biāo)圍繞“一專多能”要求，開展省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練，通過廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急新理論、新知識、新技術(shù)和新方法的培訓(xùn)，狠抓隊(duì)伍精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)快速集結(jié)、快速拉動、快速展開、快速處置的目標(biāo)。二、主要內(nèi)容（一）理論知識及技能培訓(xùn)主要內(nèi)容1. 衛(wèi)生應(yīng)急工作基本概念、基礎(chǔ)訓(xùn)練、基本技能和應(yīng)急管理等內(nèi)容；2. 衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)及工作預(yù)案、方案的基本內(nèi)容；3. 突發(fā)事

2、件公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、風(fēng)險溝通等風(fēng)險管理的相關(guān)理論與技能和工作要求；4. 禽流感、中東呼吸綜合征等重點(diǎn)突發(fā)急性傳染病防控要點(diǎn)；5. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置理論與技術(shù)；6. 重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等緊急醫(yī)學(xué)救援基本技術(shù)；7. 重大突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置基本知識和技能；8. 核與核輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急基本知識和相關(guān)技術(shù)；9. 心理危機(jī)干預(yù)培訓(xùn)；10. 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化操作程序（SOP）的編制及培訓(xùn)；11. 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍人員、物資、裝備的精細(xì)化管理。（二）演練主要內(nèi)容在開展基本理論知識和技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分層次開展相關(guān)專業(yè)應(yīng)急演練和綜合演練。主要包括以下內(nèi)容：1.

3、緊急醫(yī)學(xué)救援的現(xiàn)場搜救、傷病員判斷及檢傷分類、傷病員醫(yī)療救護(hù)和后送等；2. 現(xiàn)場生物標(biāo)本和環(huán)境、食物、飲用水等樣品的采集、保存和運(yùn)送；3. 現(xiàn)場快速檢測鑒定程序與方法，實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果分析與研判；4. 現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員個人防護(hù)裝置使用和受污染人員洗消、疫點(diǎn)消毒；5. 現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用管理；6. 傳染病病人（不明原因疾病患者）現(xiàn)場處置和管理；7. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置；8. 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化操作程序（SOP）的開發(fā)與實(shí)操練習(xí)；9. 野外條件下，急診手術(shù)實(shí)操練習(xí)（動物）。三、方法（一）培訓(xùn)方法1. 個人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，提升應(yīng)急救援訓(xùn)練實(shí)效。各隊(duì)伍要

4、細(xì)化個人自學(xué)內(nèi)容，明確訓(xùn)練要求，在自學(xué)的基礎(chǔ)上，合理安排集中培訓(xùn)，特別是“一專多能”培訓(xùn)，提高隊(duì)伍處置突發(fā)事件的綜合能力。2. 按照突出重點(diǎn)、分類培訓(xùn)、注重實(shí)效、提高能力的原則，對各級隊(duì)伍骨干和衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。由省疾控中心、省急救中心、省職控中心三個培訓(xùn)基地和各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委組織實(shí)施。（二）演練方法1. 桌面推演。根據(jù)隊(duì)伍承擔(dān)任務(wù)，構(gòu)建場景，按相關(guān)預(yù)案展開推演，檢驗(yàn)預(yù)案準(zhǔn)備情況，促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序。由省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍各承建單位組織實(shí)施。2. 實(shí)操練習(xí)。根據(jù)隊(duì)伍職責(zé)確定相關(guān)工作任務(wù)，開發(fā)編制相關(guān)工作任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化操作程序（SOP），并對標(biāo)準(zhǔn)化操作程序進(jìn)行反復(fù)練

5、習(xí)，全面提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。國家緊急醫(yī)學(xué)救援（福建）隊(duì)年內(nèi)開展一次野外條件下（手術(shù)方艙內(nèi)）實(shí)驗(yàn)動物急診手術(shù)，其他省級緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)力爭完成一次野外條件下實(shí)驗(yàn)動物急診手術(shù)。3. 檢驗(yàn)性演練。采取隨機(jī)調(diào)動、臨時設(shè)置課題、事先不打招呼的方式進(jìn)行。拉動過程包括下達(dá)指令（含不同抽組規(guī)模）、隊(duì)伍集結(jié)、緊急拉動、現(xiàn)場模擬應(yīng)急處置、攜行物資點(diǎn)驗(yàn)、總結(jié)評估等。主要檢驗(yàn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮能力、應(yīng)急機(jī)動、快速展開、應(yīng)急物資保障等方面能力。由省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍各承建單位和省衛(wèi)生健康委組織實(shí)施。4. 綜合演練。根據(jù)隊(duì)伍承擔(dān)任務(wù)，視情開展以重大交通事故、重要旅游地和重要化工基地等安全事件、重大突發(fā)急性傳染病疫情、重大自然災(zāi)害為背

6、景的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)后衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生事件處置、核輻射與化學(xué)中毒事件處置科目的“健康使命-2019”系列衛(wèi)生應(yīng)急綜合演練。由省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍各承建單位、衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域合作框架協(xié)議機(jī)制成員單位和省衛(wèi)生健康委組織實(shí)施。5. 省際間聯(lián)合拉動演練。與相關(guān)省國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)合開展省際間聯(lián)合拉動演練，提高國家緊急醫(yī)學(xué)救援（福建）隊(duì)長途機(jī)動、野外生存、醫(yī)療帳篷野外展開和隊(duì)伍協(xié)同救援能力等。由國家緊急醫(yī)學(xué)救援（福建）隊(duì)和省衛(wèi)生健康委組織實(shí)施。四、有關(guān)要求（一）高度重視，精心組織。各地、省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍各承建單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，將衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練作為提高隊(duì)伍應(yīng)對突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能

7、力的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好。要將隊(duì)伍培訓(xùn)演練工作列為本單位隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，及時解決培訓(xùn)演練中存在突出問題，確保培訓(xùn)演練工作順利進(jìn)行。衛(wèi)生應(yīng)急各區(qū)域合作框架協(xié)議機(jī)制單位，要建立輪流值班制度，值班的市要認(rèn)真組織區(qū)域合作單位的聯(lián)訓(xùn)聯(lián)練，做到有工作計(jì)劃、有實(shí)施內(nèi)容、有責(zé)任分工、有總結(jié)評估，切實(shí)提高區(qū)域合作內(nèi)涵和成效。（2） 聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效。省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍各承建單位根據(jù)本計(jì)劃，制訂有針對性的帶經(jīng)費(fèi)預(yù)算的培訓(xùn)演練工作實(shí)施方案，要圍繞衛(wèi)生應(yīng)急工作的形勢和任務(wù)，緊密結(jié)合隊(duì)伍承擔(dān)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際，并根據(jù)受訓(xùn)對象的層次不同，實(shí)施培訓(xùn)演練，達(dá)到培訓(xùn)演練與應(yīng)急實(shí)際需求的高度統(tǒng)一。要對照省衛(wèi)健委印發(fā)的省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理考核評估指標(biāo)，落細(xì)落實(shí)相關(guān)隊(duì)伍訓(xùn)練管理要求，提高隊(duì)伍訓(xùn)練管理實(shí)效和衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)能力。（3） 狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督查。各單位要精心組織，做好培訓(xùn)和應(yīng)急演練任務(wù)實(shí)施，確保培訓(xùn)演練工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。