行政部門強化審批服務方案

1、2011年行政部門強化審批服務方案尊敬的讀友您好：本文由網絡收集而來J分享到本網站是為了能夠幫助到大 家，大家如果閱讀之后是自己需要的文檔可以點擊下載本文檔，下載文檔是 收費的,所以請先閱讀再下載，謝謝各位讀友，本人在此祝各位讀友工作順 利，事事如意。2011年行政部門強化審批服務方案各行政審批主體部門：為認真貫徹落實市委、市政府提出 的 解難題、促轉變、上水平”活動的總 體要求和市政府關于深化行政審批制 度改革，推進審批服務再提速的實施意 見精神，根據區(qū)委、區(qū)政府開展解難 題、促轉變、上水平”活動和推進審批服 務再提速的相關部署，結合我區(qū)行政審 批工作的實際，特制定本實施方案。一、指導思想緊

2、緊圍繞建設科技，實現科學發(fā) 展”的主題，在全區(qū)行政審批主體部門中 深入開展解難題、促轉變、上水平”活 動及突出科技含量，實現科學發(fā)展，搶 占效能高地”系列主題活動，進一步深化 行政審批制度改革，推進行政審批服務 再提速，營造區(qū)域最優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境， 促進我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。二、工作舉措強化要素管理，夯實再提速基礎按照 摸底數、減要件、壓時限、做 調整、網上辦、現場批、進中心”的工作 要求，全面實施審批再提速。1、減少、規(guī)范審批事項。要按照全 市統(tǒng)一部署，做好我區(qū)審批事項取消調 整工作。凡是上級部門公布取消和調整 的行政審批事項及區(qū)人民政府行政規(guī)范 性文件規(guī)定的行政審批、備案事項，一 律予以

3、取消和調整。要積極和科學地承 接好市級部門下放的審批事項，新下放 的事項要一律進駐區(qū)行政許可服務中心 辦理。要對現有審批事項進行 瘦身”， 能減則減，能并則并，能改為備案管理 則改為備案管理。同時，要進一步規(guī)范 實施的行政審批事項，統(tǒng)一事項名稱、 統(tǒng)一申報條件、統(tǒng)一申請材料、統(tǒng)一承 諾時限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項目錄并向社會公布。2、簡化審批環(huán)節(jié)。所有審批事項都 要進一步簡化審批環(huán)節(jié)、減少申請材料。 申請要件總量原則上減少 30%以上。除 涉密事項外，對依法設定的申請材料目 錄都要向社會公布，嚴禁在向社會公布 的申請材料目錄外擅自增加索要申請材 料。3、縮短審批時限。要進一步縮短承 諾辦結

4、時限，禁止變相延長審批辦結時 限。再擴展一批立等可取”的審批服務 事項。要嚴格執(zhí)行限期辦理制度，在全 市統(tǒng)一的行政審批管理與行政效能監(jiān)察 應用系統(tǒng)上規(guī)范辦件，防止規(guī)避行政效 能監(jiān)督。對企業(yè)咨詢和反映的問題，要 實行 首問負責制”。能立即解決的，要 當場答復辦理；不能立即解決需要研究 的，辦理時限原則上不超過 3天；對于 比較復雜的問題，3天內要向反映問題的 企業(yè)和群眾作出解釋，說明答復具體時 限。各審批部門審批承諾辦理時限總體 上再提速20%。4、改進審批方式。強化各審批部門 內部集中審批方式，將審批職能歸并整 合到一個審批科室并整建制進駐許可中 心。全面實行在許可中心 嘰審一核、現 場審批”

5、的規(guī)定，各部門的現場審批落實 率要達到95%以上；審批部門的審批事 項發(fā)生量小的，由許可中心實行代理制， 統(tǒng)一接件，內部運轉，限時辦結。各審批部門要進一步改進審批方 式，變 坐等審批”為主動服務，堅持上 門服務、超前服務、跟蹤服務、保姆式 服務和全程協(xié)調服務等措施，追著項目 審批，圍著企業(yè)服務。對企業(yè)在審批方 面遇到的疑難問題，決不能 推、拖、繞、 等”。要堅持迎難而上，采取切實有效的 措施，急事急辦，特事特辦，實實在在 地為企業(yè)解決一批審批難題，真正讓企 業(yè)滿意，讓群眾滿意。強化創(chuàng)新服務，豐富再提速內涵1、拓展網上審批。對行政審批服務 網進行全面提升改造，完善行政審批服 務系統(tǒng)功能，在全市統(tǒng)

6、一的行政審批管 理與行政效能監(jiān)察應用系統(tǒng) ”上規(guī)范辦 件，進一步擴大網上辦理比例；在許可 中心門戶網站建立在線互動平臺，開辟 網上辦事窗口，建立外網業(yè)務受理和信 息反饋、內網事項辦理的信息交互機制， 實現門戶網站由信息發(fā)布窗口 ”向在 線辦事窗口 ”轉變，打造網上綜合服務平 臺。2、深化告知承諾”。企業(yè)設立類及 一些正在籌建施工的招商引資、投資項 目等可采取告知承諾制審批方式，以實現 整體提速。3、完善 照后服務”。以企業(yè)設立聯 審平臺為依托，繼續(xù)做好企業(yè)信息采集、 屬地服務、部門銜接、重點幫扶工作， 深化審批后期全程服務機制。對擬外遷 企業(yè)提前介入，及時解決企業(yè)存在的問 題，減少企業(yè)外遷因素

7、，做好企業(yè)外遷 挽留工作。4、試建 街道中心”。推進行政審批 與便民服務向街道社區(qū)延伸，在基礎條 件較好的街道辦事處試建行政服務中心 并接通行政審批服務網絡，構建區(qū)、街 兩級行政服務體系。街道辦事處行政服 務中心實施的審批，特別是便民服務事 項，凡屬于面向社會、企業(yè)和群眾的， 全部進入行政服務中心，實行 J站式 便民便企服務。涉及到的基層站都要將 業(yè)務骨干派駐行政服務中心，實行現場 辦事服務。同步加強效能監(jiān)督，做到公 開、透明、高效運行。強化服務制度，提升再提速水平按照依法合規(guī)、便捷高效的原則， 嚴格執(zhí)行聯合審批規(guī)程，在企業(yè)投資項 目已基本進入聯審程序辦理的基礎上， 將使用國有資金的項目全部納

8、入聯審程 序，在許可中心規(guī)范辦理。進一步規(guī)范 管理政府投資項目，逐步進入聯審程序 辦理。1、試行一窗受理接辦分離。投資項 目各類審批在許可中心聯合審批綜合服 務窗口一窗接件，落實效能監(jiān)察登記制, 部門并行辦理，按時完成審批，對投資 項目聯合審批實行全過程勤政廉政監(jiān)科自°2、全面開展幫辦領辦活動。對進入 聯合審批程序辦理的投資項目，由發(fā)改 委、或主管部門、或項目所在地的街道 辦事處指派得力干部，兼職負責為項目 全程審批提供無償幫辦服務，并與許可 中心聯合審批綜合服務窗口專人領辦服 務機制和聯審效能監(jiān)察登記制互為銜 接，為申請人提供全面咨詢服務、全程 導辦服務和多部門間的協(xié)調服務，形成

9、深入項目搞好審批服務的長效機制。3、擴展聯合審批服務范固。將企業(yè) 變更事項中的適宜類型納入企業(yè)設立聯 合審批流程辦理。4、落實24小時開門服務。建立 專人現場接待服務制度。在許可中心設 立“24、時開門服務接待處”，指派專人 現場值守接待來訪人員，隨時受理企業(yè) 和群眾訴求。落實機關干部值班制度。 認真落實公休日、節(jié)假日和工作日夜間 干部現場值班制度，保證企業(yè)群眾咨詢 和反映問題時，隨時有人接待和辦理。實行24小時在線值班制。要將許可中 心的專線服務電話、網址和各部門進駐 許可中心首席代表名單及手機號碼向社 會公開，24小時在線值班，全天候為公 眾、企業(yè)提供業(yè)務咨詢服務，并確定 1 名同志作為2

10、4小時在線總值班。5、建立臺帳和月報制。各審批部門 對企業(yè)咨詢和反映的問題以及為企業(yè)辦 實事解難題的情況，要全面及時做好記 錄。對工作中發(fā)現的典型事例和好的經驗做法，及時以簡報等形式進行報道、 宣傳和推廣。要及時匯總分析有關工作 管辦協(xié)調科情況并于每月18、2日前反饋至審強化監(jiān)督檢查，落實再提速要求1、嚴把審批關口。認真貫徹落實中 央關于開展工程建設領域突出問題專項 治理工作的要求，所有項目都要認真執(zhí) 行國家規(guī)定的基本建設程序，防止 兩高 一低”的項目上馬，防止項目違法違規(guī)建 設。各類行政審批都要依法依規(guī)，確保 審批質量，禁止不具有審批職能和業(yè)務素質不高的人員從事審批工作。2、嚴格鎖控時限。在

11、確保項目全程 審批時間控制在核準類31個工作日、備 案類25個工作日的基礎上，將全程辦理 的自然時間鎖控在140天以內。其中： 項目核準、備案階段控制在15天內，該 階段由發(fā)改委牽頭組織落實；規(guī)劃階段 控制在90天內，該階段由規(guī)劃分局牽頭 組織落實；開工許可階段控制在35天內， 該階段由建管委牽頭組織落實。各階段 牽頭部門都要超前服務，及時進件，努 力達到無縫鏈接。3、開展案卷檢查。各行政審批部門 每半年要對自審事項的案卷進行一次自 查，對所屬部門進行一次普遍檢查。在 此基礎上，市、區(qū)審管辦將會同法制辦 和監(jiān)察局，分別對進駐許可中心各部門 的審批案卷進行檢查并將檢查結果納入 綜合考評。三、保障

12、機制建立領導機制1、建立工作領導機制。深化聯席會 議機制，以機構改革為契機，調整、補 充聯席會議領導小組，作為深化行政審 批制度改革，推進審批服務再提速領導 小組，從宏觀上加強對再提速工作的有 力領導和強勁推動。2、建立組織運行機制。按照工作職 能，成立深化行政審批制度改革，推進 審批服務再提速工作組和企業(yè)設立聯合 審批、投資項目聯合審批、市場準入前 置審批、照后服務暨企業(yè)信用評估、行 政效能督察考核五個工作組，以確保再 提速工作的有效組織和順利實施。http:/深化協(xié)調機制進一步鞏固和深化保增長、渡難 關、上水平”活動成果，深化主要領導、 分管領導、服務協(xié)調等聯絡協(xié)調配合機 制，確保重大項目

13、審批、重點工作落實、 重要文件出臺、重大活動安排得以順利 實施。完善效能考評機制。在開展規(guī)范化 建設和標準化服務活動的基礎上，將各 進駐部門規(guī)范化建設和標準化服務落實情況和24小時開門服務落實情況，納入 區(qū)許可中心行政審批效能綜合考評體 系，完善綜合考評機制，提升整體行政 效能。健全監(jiān)察督辦機制審管辦將會同監(jiān)察局深化聯合督 查、雙向督辦等工作，進一步明確各相 關單位在深化行政審批制度改革，推進 審批服務再提速中應承擔的責任并對重 點工作、重大事項的落實情況開展聯合 督查，嚴格落實行政問責，實施責任追 究。同時，許可中心還將分別聘請人大 代表和政協(xié)委員作為行政審批監(jiān)督員， 定期和不定期地進行現場監(jiān)督檢查。四、工作要求加強領導，落實責任區(qū)委、區(qū)政府高度重視再提速工作， 兩位主要領導分別作出重要批示。各審 批部門要切實將此項工作擺上議程，認 真研究，組織實施，要明確專人負責， 落實各項要求。完善制度，健全機制建立信息報送制度，對工作中的各 項舉措、活動成果、涌現出的典型事跡 和先進經驗，及時以簡報等形式進行宣 傳和推廣。建立工作反饋制度，定期或 不定期地將開展 解難題、促