信息系統(tǒng)軟件工程監(jiān)理控制點(diǎn)及監(jiān)理方法

1、信息系統(tǒng)軟件工程監(jiān)理控制點(diǎn)及監(jiān)理方法1、監(jiān)理控制目標(biāo)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)理工作應(yīng)力求達(dá)到以下主要目標(biāo) :(1) 對(duì)軟件開(kāi)發(fā)單位、軟件實(shí)施單位和系統(tǒng)承建單位的行為進(jìn)行 監(jiān)控，促使開(kāi)發(fā)行為符合國(guó)家法律法規(guī)、有關(guān)政策和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 制止開(kāi)發(fā)行為的隨意性和盲目性， 促使開(kāi)發(fā)進(jìn)度、 質(zhì)量按計(jì)劃 ( 合同) 實(shí)現(xiàn)，力求開(kāi)發(fā)行為合法、科學(xué)、合理又經(jīng)濟(jì)。(2) 促進(jìn)用戶(hù)與軟件開(kāi)發(fā)單位、軟件實(shí)施單位和系統(tǒng)承建單位的 有效溝通， 使軟件開(kāi)發(fā)單位、 軟件實(shí)施單位和系統(tǒng)承建單位能夠全面 準(zhǔn)確了解用戶(hù)的實(shí)際需求，同時(shí)用戶(hù)能及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況。(3) 促使軟件開(kāi)發(fā)單位、軟件實(shí)施單位和承建單位為項(xiàng)目運(yùn)行的 全過(guò)程建立一套明

2、確、合理、可行的計(jì)劃或者規(guī)程，并利用與之相應(yīng) 的審核、監(jiān)理機(jī)制和手段對(duì)其執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行有效控制。(4) 促使系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中處于受控狀態(tài)， 及 早預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)可能影響施工計(jì)劃的各種因素， 及時(shí)糾正可能影響系統(tǒng) 功能與性能的缺陷。2、監(jiān)理控制要點(diǎn)2.1 準(zhǔn)備階段的監(jiān)理2.1.1 立項(xiàng)階段的監(jiān)理工作立項(xiàng)階段最終要做的工作就是編制可行性研究報(bào)告，目的是 : 說(shuō) 明項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件方面的可行性 ; 評(píng)述為了合理 地達(dá)到開(kāi)發(fā)目標(biāo)而可能選擇的各種方案 ; 說(shuō)明并論證所選定的方案。從以下四個(gè)方面的進(jìn)行可研監(jiān)理設(shè)審核：(1) 經(jīng)濟(jì)可行性 : 進(jìn)行成本 / 效益分析。從經(jīng)濟(jì)角度判斷

3、系統(tǒng)開(kāi)發(fā) 是否“合算”。(2) 技術(shù)可行性 : 進(jìn)行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 從建設(shè)基礎(chǔ)、 問(wèn)題的復(fù)雜性 等出發(fā)，判斷系統(tǒng)開(kāi)發(fā)在時(shí)間、費(fèi)用等限制條件下成功的可能性。(3) 法律可行性 : 確定系統(tǒng)開(kāi)發(fā)可能導(dǎo)致的任何侵權(quán)、妨礙和責(zé) 任。(4) 方案的選擇 : 評(píng)價(jià)系統(tǒng)或產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的幾個(gè)可能的候選方案。最 后給出結(jié)論意見(jiàn)。2.1.2 確定招標(biāo)方式了解業(yè)主需求， 協(xié)助業(yè)主確定招標(biāo)方式。 根據(jù)有關(guān)國(guó)際組織協(xié)議 或國(guó)內(nèi)法規(guī)以及信息服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)的特點(diǎn)， 在實(shí)踐中確定信息服務(wù)招 標(biāo)方式的基本原則是 :(1) 如果可以擬定詳細(xì)的條件，而且服務(wù)的性質(zhì)允許采用招標(biāo)方 式，可采用公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。(2) 如果不能確切擬

4、定或最后擬定條件， 或采購(gòu)的服務(wù)相當(dāng)復(fù)雜， 可采用征求建議書(shū)、邀請(qǐng)建議書(shū)、兩階段招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、設(shè)計(jì)競(jìng) 賽等方式。(3) 與其他形式的服務(wù)相比，聘用專(zhuān)家提供咨詢(xún)、研究、監(jiān)理等 服務(wù)更側(cè)重對(duì)專(zhuān)家知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)方面的考慮，故有獨(dú)特的方式。在招標(biāo)方式確定后， 協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)， 并對(duì)招 標(biāo)過(guò)程的組織提出建議。2.1.3 審查承建單位資質(zhì)采用公開(kāi)招標(biāo)方式時(shí)， 協(xié)助業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查， 采 用邀標(biāo)或其他招標(biāo)方式時(shí)， 協(xié)助業(yè)主單位對(duì)候選承建單位進(jìn)行資質(zhì)審 查。協(xié)助業(yè)主單位對(duì)承建單位資質(zhì)進(jìn)行審查，1、承建單位的軟件企業(yè)認(rèn)定情況、系統(tǒng)集成資質(zhì)情況等， 2、考察承建單位在以往的開(kāi)發(fā)過(guò)

5、程中是否從事過(guò)與本項(xiàng)目相關(guān) 或相似的開(kāi)發(fā)工作， 幫助業(yè)主單位選擇合格的承建單位， 減小項(xiàng)目實(shí) 施的風(fēng)險(xiǎn)。2.1.4 審查承建單位質(zhì)量管理體系軟件企業(yè)所遵循的質(zhì)量管理體系主要有兩種， 一種是軟件能力成 熟度模型(SW-CMM ) 一種是ISO質(zhì)量管理體系。2.1.5 監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程1、開(kāi)標(biāo)過(guò)程監(jiān)理 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間 公開(kāi)進(jìn)行 ; 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，要檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人 員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。2、評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和

6、有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組 成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少 于成員總數(shù)的三分之二。專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同 等專(zhuān)業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人 民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相 關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定 ; 一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特 殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。確認(rèn)沒(méi)有與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 確認(rèn)沒(méi)有任何單位和個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，

7、 對(duì)投標(biāo)文 件進(jìn)行評(píng)審和比較 ; 設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng) 標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選 人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。在確定中標(biāo)人前，“招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案 等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文 件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情 況。3、決標(biāo)過(guò)程監(jiān)理 中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出 后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法 承擔(dān)法律責(zé)任。

8、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)， 按照招標(biāo)文 件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立 背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五 日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)， 完成中標(biāo)項(xiàng)目。 中標(biāo)人不得 向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意， 可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分 非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。 接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng) 的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目 承擔(dān)連帶責(zé)任。2.1.6 合同簽訂管理監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)工程承建、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合同條款、法律條款 分別進(jìn)行仔細(xì)的分析解釋。同時(shí)也要對(duì)合同條款的更換、延期說(shuō)明、 投資變化等事件進(jìn)行仔細(xì)分析。 合同分析和工程檢查等工作要同其聯(lián) 系起來(lái)。合同分析是解釋雙方合同責(zé)任的根據(jù)。監(jiān)理工程師在業(yè)主與承建單位訂立合同的過(guò)程中要按條款逐條分 析，如果發(fā)現(xiàn)有對(duì)業(yè)主產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)較大的條款， 要增加相應(yīng)的抵御條款。 要詳細(xì)分析哪些條款與業(yè)主有關(guān)、 與承建單位有關(guān)、 與工程檢查有關(guān)、 與工期有關(guān)等， 分門(mén)別類(lèi)分析各自責(zé)任和相互聯(lián)系的關(guān)聯(lián)， 做到一清 二楚，心中有數(shù)。合同評(píng)審過(guò)程中的考查以下內(nèi)