安陽(yáng)市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及對(duì)策

1、 安陽(yáng)市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及對(duì)策摘要：針對(duì)目前安陽(yáng)市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，從完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、推廣應(yīng)用農(nóng)村污染防治適用技術(shù)、建設(shè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系、深化農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建工作、推動(dòng)農(nóng)村污染防治示范工程等方面研究分析安陽(yáng)市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策與措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；對(duì)策中圖分類號(hào)： x321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1007-0370（2011）11-0220-02我國(guó)是人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中尤為重要，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定的保障。如何保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和改善農(nóng)村環(huán)境在建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)程中具有重要的戰(zhàn)略地位。我們通過(guò)深入調(diào)查研究安陽(yáng)市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出

2、應(yīng)對(duì)對(duì)策與措施，對(duì)安陽(yáng)市保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1 安陽(yáng)市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題1.1 農(nóng)村生活污染多年來(lái)，安陽(yáng)市農(nóng)村生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問(wèn)題沒(méi)有引我們足夠的重視。生活垃圾、生活污水和人畜糞便等大部分沒(méi)有得到有效處理，隨意堆放在道路兩旁、坑塘溝渠或直接排放到水體中，在好多村莊甚至出現(xiàn)了垃圾亂堆、堵塞河道、畜禽亂跑的嚴(yán)重現(xiàn)象。1.2 農(nóng)村工業(yè)污染改革開(kāi)放以來(lái)，安陽(yáng)與全國(guó)一樣，爆發(fā)出巨大的生產(chǎn)力，煥發(fā)起一片勃勃生機(jī)。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，污染物的排放量劇增，目前已占到安陽(yáng)市工業(yè)污

3、染物總排放量的75%左右。通過(guò)多年的環(huán)境綜合整治，淘汰落后產(chǎn)能和裝備，關(guān)閉污染嚴(yán)重企業(yè)，治理污染物排放超標(biāo)企業(yè)。雖然取得了一定的效果，使得污染物排放得到大幅度的削減，但由于歷史欠賬多、布局不合理等原因，重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量仍舊不容樂(lè)觀，污染物排放總量始終徘徊在控制指標(biāo)邊沿。1.3 農(nóng)業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養(yǎng)殖污染日益加重隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，不僅有效解決農(nóng)村閑散勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，而且隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，為改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。但是由此也產(chǎn)生了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，一些畜禽養(yǎng)殖布局不合理，畜禽

4、糞便亂堆亂放，不僅產(chǎn)生惡臭氣味，而且直接影響了農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，引起環(huán)境糾紛。同時(shí)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的大幅度提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物大量增加，這些污染物僅有少數(shù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥利用，大多數(shù)仍舊堆放在房前屋后、村莊四周等處，不僅污染環(huán)境，滋生蚊蠅，又嚴(yán)重影響了村容村貌。1.4 水污染日趨嚴(yán)重，部分農(nóng)村飲用水安全受到威脅安陽(yáng)市地表水近年來(lái)上游入境水量不斷減少，河流水體自凈能力減弱，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活水平的不斷改善，每年從城市、農(nóng)村排放的生活污水和工業(yè)污水呈上升趨勢(shì)。由2010年安陽(yáng)市環(huán)境狀況公報(bào)可知，安陽(yáng)市年廢水排放量26345.17萬(wàn)噸，比上年增加12.9%。其中，工業(yè)廢水排放量15

5、584.84萬(wàn)噸，增加23.74%；生活污水排放量10760.33萬(wàn)噸，增加0.19%。在對(duì)安陽(yáng)市區(qū)域內(nèi)的14條主要河流36個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)符合、類標(biāo)準(zhǔn)的斷面占5.6%，符合類標(biāo)準(zhǔn)的占2.8%，符合類標(biāo)準(zhǔn)的占19.4 %，符合類標(biāo)準(zhǔn)的占13.8%，劣于類標(biāo)準(zhǔn)的占58.3%。目前農(nóng)村部分地區(qū)飲用水污染也比較嚴(yán)重，一些農(nóng)村受自然因素和工業(yè)污染因素的影響，村鎮(zhèn)飲用水水源地衛(wèi)生設(shè)施差，水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)民飲水存在一定的安全隱患。1.5 農(nóng)用化學(xué)品過(guò)量和不合理使用，農(nóng)業(yè)面源污染加劇近年來(lái)，安陽(yáng)市化肥、農(nóng)藥、地膜等的使用量逐年增加。大部分農(nóng)村化肥、農(nóng)藥使用量較大，農(nóng)用化學(xué)品的過(guò)量和不合理使用造成了土地

6、肥力下降，土壤質(zhì)量退化，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)堿化。同時(shí)因過(guò)量使用農(nóng)用化學(xué)品使土壤中的氮、磷等元素通過(guò)地表徑流或淋溶等對(duì)地表水和地下水造成污染，出現(xiàn)河流水體富營(yíng)養(yǎng)化的現(xiàn)象。1.6 礦產(chǎn)資源的無(wú)序開(kāi)采，造成生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重安陽(yáng)市西部礦產(chǎn)資源豐富，成為當(dāng)?shù)刂赂坏闹匾緩健５陂_(kāi)采這些礦產(chǎn)資源時(shí)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)卻令人擔(dān)憂。如石料開(kāi)采加工，使山坡上的植被破壞嚴(yán)重，而且開(kāi)采石料時(shí)產(chǎn)生的粉塵，對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)也造成不同程度的損害。特別是采石場(chǎng)的石粉、廢石等固體廢物，不僅將植被掩埋難以恢復(fù)，而且極易造成泥石流等安全隱患。再有就是礦井在開(kāi)采過(guò)程中抽取大量地下水，使地下水位下降，影響了人們的正常生產(chǎn)生活。1.7 村容村貌

7、無(wú)完整規(guī)劃，環(huán)保意識(shí)比較淡薄首先，大多數(shù)村莊沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有明確目標(biāo)，更談不上制定環(huán)境保護(hù)方案。同時(shí)，村級(jí)組織環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)不夠，長(zhǎng)效管理和監(jiān)督機(jī)制還需完善，村民的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)亟待提高，臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。某些村干部只重視抓經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)在思想上沒(méi)有足夠的重視，環(huán)保意識(shí)淡薄，少數(shù)人甚至認(rèn)為發(fā)展就會(huì)污染環(huán)境，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村缺乏創(chuàng)造性和責(zé)任心。2 對(duì)策與措施2.1 進(jìn)一步完善、落實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合安陽(yáng)市農(nóng)村保護(hù)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善飲用水水源地污染防治、土壤污染防治、秸稈禁燒和綜合利用、畜禽養(yǎng)殖污染防治等措施。加大對(duì)關(guān)閉企業(yè)反彈的打擊力度，特別是

8、加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)察力度，防止重污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村。同時(shí)按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)；誰(shuí)收益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)；誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證環(huán)保資金的投入。并在縣區(qū)間實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上研究制定城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村、農(nóng)村與農(nóng)村之間的生態(tài)補(bǔ)償政策，逐步提高基層干部職工對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的積極性和主動(dòng)性。2.2 加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局近幾年，我市各縣區(qū)逐步加大了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)規(guī)劃工作，并因地制宜地建立了各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如鋼鐵工業(yè)園區(qū)、鐵合金工業(yè)園區(qū)、建材工業(yè)園區(qū)、煤焦化工業(yè)園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并建立了畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新一輪調(diào)整，將逐步改變村村點(diǎn)火、戶

9、戶冒煙的散聚局面，形成良性發(fā)展的功能齊全的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移不斷加快，我們要緊緊抓住跨國(guó)企業(yè)和沿海企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決控制低水平的重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這不僅有利于我市進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。也是建設(shè)生態(tài)文明、環(huán)境宜居、經(jīng)濟(jì)富裕、社會(huì)和諧的豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的重要基石。2.4 積極推廣農(nóng)村污染防治技術(shù)和污染防治示范工程根據(jù)安陽(yáng)市各縣區(qū)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境現(xiàn)狀和不同的自然條件，并結(jié)合正在開(kāi)展的環(huán)境綜合整治工

10、作，積極與科研單位研究、開(kāi)發(fā)和推廣適合不同區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)村污染防治技術(shù)，確保在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。同時(shí)加大環(huán)保宣傳力度，要充分利用“世界環(huán)境日”、“地球日”、夏秋季禁燒和各種媒體，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民提高保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，倡導(dǎo)綠色文明生活方式。并針對(duì)目前出現(xiàn)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染中的突出問(wèn)題，優(yōu)先實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、生態(tài)濕地治理、生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)等示范工程。用事實(shí)改變廣大農(nóng)民的“發(fā)展就會(huì)污染”的錯(cuò)誤觀念，從而提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)變成一種自覺(jué)行動(dòng)。2.5 繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的創(chuàng)建工作各縣、區(qū)要把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村作為改善農(nóng)村環(huán)境的重要載體，逐步擴(kuò)大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成果。2.6 建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系和預(yù)警體系督促各級(jí)政府和重點(diǎn)企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，積極推進(jìn)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的常規(guī)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善必要的應(yīng)急措施，提高全市、特別是農(nóng)村突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力；進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高應(yīng)急執(zhí)法能力和信息處理能力；加強(qiáng)基層環(huán)保設(shè)施的投入，真正發(fā)揮基層環(huán)保的監(jiān)督管理職能。參考文獻(xiàn)1賀桃娥，李學(xué)民.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境