第三部分樞紐建設(shè)

1、第三部分 樞紐建設(shè)體現(xiàn)“科技引領(lǐng)建設(shè)，面向樞紐運(yùn)營(yíng)，服務(wù)最終用戶”的浦東機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程建設(shè)管理1. 浦東機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程建設(shè)內(nèi)容浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是第二跑道、T2航站樓、第三跑道、西區(qū)貨運(yùn)和相應(yīng)的配套設(shè)施，主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括：第三跑道、相應(yīng)的滑行道系統(tǒng)及配套設(shè)施；新建旅客T2航站樓及配套設(shè)施；航站區(qū)站坪及配套設(shè)施；西區(qū)貨運(yùn)及市政配套設(shè)施；供油工程；地面綜合交通系統(tǒng)、停車設(shè)施；地面支持、生產(chǎn)輔助、辦公生活、市政及公用配套設(shè)施等，主要設(shè)施及其規(guī)模如表3-1所示。表3-1 浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程建設(shè)的主要項(xiàng)目及規(guī)模序號(hào)擴(kuò) 建 工 程一 期 工 程主 要 項(xiàng) 目工 程 規(guī) 模主 要 項(xiàng) 目工 程

2、 規(guī) 模1飛行區(qū)工程主跑道平行滑行道快速出口滑行道穿越滑行道站坪機(jī)位助航燈光安全防范系統(tǒng)3800m60m（二跑道）3400m60m（三跑道）3800m25m(兩條)3400m25m(兩條)3條6條近機(jī)位42個(gè)；遠(yuǎn)機(jī)位16個(gè)主跑道平行滑行道快速出口滑行道站坪機(jī)位跑道助航燈光其他設(shè)施4000m60m（一跑道） 4000m29m(兩條)12條34個(gè)2航站區(qū)工程旅客航站樓（T2）交通中心停車場(chǎng)航站區(qū)道路管道共同溝景觀及綠化其他設(shè)施485500 m173030 m256000 m2旅客航站樓（T1）停車場(chǎng)站坪調(diào)度中心進(jìn)場(chǎng)路環(huán)境水池、綠化其他設(shè)施227000 m2130000 m23貨運(yùn)工程航空貨運(yùn)站倉(cāng)庫(kù)

3、航空快件倉(cāng)庫(kù)辦公用房航空貨運(yùn)處理場(chǎng)地貨機(jī)坪停車場(chǎng)其他設(shè)施270000 m219000 m263000 m2290800 m2589000 m220000 m2貨運(yùn)站貨運(yùn)業(yè)務(wù)樓航空配餐樓其他設(shè)施65000 m210000 m28000 m24聯(lián)絡(luò)通道工程?hào)|西飛行區(qū)聯(lián)絡(luò)通道工程1187 m2浦東機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程建設(shè)特點(diǎn)2.1規(guī)模大、任務(wù)重建設(shè)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，建設(shè)指揮部肩負(fù)著成就上海航空樞紐的歷史使命。建設(shè)航空樞紐是一全新的課題，建設(shè)指揮部面臨諸多前所未有的問(wèn)題，從戰(zhàn)略定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)，到管理實(shí)施無(wú)不充滿挑戰(zhàn)。此外，擴(kuò)建工程分為飛行區(qū)工程、航站區(qū)工程、配套設(shè)施工程、航管工程、航油工程五大類，投資規(guī)模

4、超過(guò)200多億，涉及范圍包括規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、機(jī)械、電氣、管道、消防、土建、信息和弱電、行李、捷運(yùn)等多個(gè)專業(yè)，僅信息和弱電系統(tǒng)就由航班信息集成、網(wǎng)絡(luò)、離港等50多個(gè)子系統(tǒng)組成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅擴(kuò)建工程航站區(qū)工程就投入混凝土共計(jì)60萬(wàn)m3,鋼筋8.6萬(wàn)余噸，鋼材3.2萬(wàn)余噸，七夾板48萬(wàn)張，土方開挖167萬(wàn)m3。最高峰時(shí)施工人數(shù)達(dá)7000多人。建設(shè)指揮部面臨的擴(kuò)建工程任務(wù)之艱巨、困難之多可想而知。2.2邊建設(shè)、邊運(yùn)營(yíng)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)是一個(gè)有機(jī)的整體，擴(kuò)建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要整合一期工程的資源，并加以更新和完善；弱電系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、捷運(yùn)系統(tǒng)設(shè)施及信息系統(tǒng)也必須與一期工程相銜接。另外，在擴(kuò)建工程不停航施工過(guò)

5、程中，工程建設(shè)要滿足飛機(jī)航班和磁懸浮列車正常運(yùn)營(yíng)，保證旅客進(jìn)出機(jī)場(chǎng)的交通要道的暢通，保護(hù)工程周邊管線，配合地鐵二號(hào)線延伸段施工等情況。確保機(jī)場(chǎng)空防安全、運(yùn)行安全、管線安全和施工安全，也是擺在建設(shè)指揮部面前的一個(gè)突出問(wèn)題。2.3時(shí)間緊、難度大擴(kuò)建工程項(xiàng)目從開工到竣工驗(yàn)收總共只有三年左右的時(shí)間。由于大多數(shù)項(xiàng)目時(shí)間緊，只能采用平行搭接、交叉作業(yè)的方式安排進(jìn)度計(jì)劃，會(huì)形成多條關(guān)鍵線路，突顯出擴(kuò)建工程按期完工的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，擴(kuò)建工程還有大量的技術(shù)難題亟待解決，例如，機(jī)場(chǎng)吹填區(qū)域土層高差達(dá)30余米，航站樓地下工程量非常大，大跨度曲面鋼結(jié)構(gòu)軸線偏差和安裝精確控制等，需要充分發(fā)揮建設(shè)指揮部的聰明才智。2.4

6、交叉多、協(xié)調(diào)難擴(kuò)建工程建設(shè)過(guò)程中牽涉到的相關(guān)單位很多，需要協(xié)調(diào)的工作量巨大。例如，建設(shè)指揮部需要積極與民航總局、上海市相關(guān)部門溝通，保證浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與整個(gè)區(qū)域和行業(yè)的發(fā)展相一致；需要處理好同機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位、上海磁懸浮公司等的關(guān)系，解決運(yùn)行和建設(shè)的協(xié)調(diào)問(wèn)題；需要和航空公司、聯(lián)檢單位等用戶進(jìn)行協(xié)調(diào)，以體現(xiàn)運(yùn)營(yíng)單位的要求；需要綜合協(xié)調(diào)空管、航油等設(shè)施的建設(shè)，確保機(jī)場(chǎng)能順利如期投入使用；需要和周圍的企業(yè)和居民進(jìn)行溝通，以便處理好建設(shè)和當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系等等。擴(kuò)建工程本身的設(shè)計(jì)、設(shè)備和信息系統(tǒng)采購(gòu)、施工安裝、調(diào)試之間需要協(xié)調(diào)，土建、民航、市政、園林綠化、專業(yè)設(shè)備、裝飾等承包商需要協(xié)調(diào)，施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)隊(duì)伍

7、、施工工作面、施工機(jī)械設(shè)備、施工用水用電等的協(xié)調(diào)也相當(dāng)復(fù)雜，也是擺在建設(shè)指揮部面前的一大建設(shè)難題。3.浦東機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程建設(shè)管理總體思路以運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向、滿足最終用戶的需求，是建設(shè)指揮部在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，貫穿始終、落實(shí)在各個(gè)領(lǐng)域和各項(xiàng)管理工作上的建設(shè)理念，是規(guī)劃和引領(lǐng)整個(gè)機(jī)場(chǎng)建設(shè)及其管理的最重要的指導(dǎo)思想。建設(shè)指揮部充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的根本目的是為了落實(shí)和實(shí)現(xiàn)上海航空樞紐建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，滿足航空業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)的需要，是要向廣大旅客提供安全舒適、中轉(zhuǎn)便捷、環(huán)保宜人的客貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)環(huán)境。3.1服務(wù)上海航空樞紐戰(zhàn)略上海航空樞紐建設(shè)是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，將使上海更好地服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全

8、國(guó)，促進(jìn)中國(guó)民航業(yè)的成熟和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。建設(shè)指揮部以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感，根據(jù)國(guó)家對(duì)上海機(jī)場(chǎng)最終建成國(guó)際大型航空樞紐的發(fā)展定位，全面展開浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程的建設(shè)和管理工作。為實(shí)現(xiàn)向樞紐運(yùn)營(yíng)模式戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程的建設(shè)，必須全面落實(shí)建設(shè)上海航空樞紐的戰(zhàn)略目標(biāo)，以運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向，首先滿足航空樞紐運(yùn)行的功能要求和使用要求，以發(fā)揮機(jī)場(chǎng)作為國(guó)際大都市硬件平臺(tái)的服務(wù)功能和保障作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)上海機(jī)場(chǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略期望。為此，建設(shè)指揮部站在時(shí)代的高度和世界航空業(yè)發(fā)展的前沿，堅(jiān)持機(jī)場(chǎng)建設(shè)以運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向的建設(shè)指導(dǎo)思想，將航空樞紐的理念貫穿落實(shí)于機(jī)場(chǎng)建設(shè)的全過(guò)程，將以運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向的理念真正落在實(shí)處，體

9、現(xiàn)在機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理的各個(gè)方面。3.2服務(wù)旅客和運(yùn)營(yíng)單位機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)流程是航空業(yè)價(jià)值鏈中的關(guān)鍵一環(huán)，航空公司的運(yùn)輸能力通過(guò)機(jī)場(chǎng)這個(gè)服務(wù)平臺(tái)提供給最終客戶，從而滿足客戶的需求。因此，機(jī)場(chǎng)核心業(yè)務(wù)就是服務(wù)旅客和航空公司，用戶的需求才是推動(dòng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)和功能完善的源動(dòng)力。由此，機(jī)場(chǎng)的建設(shè)以運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向、滿足最終用戶的需求，實(shí)質(zhì)上就是必需滿足機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的需求、滿足旅客的需求、滿足航空公司的需求以及滿足聯(lián)檢單位的需求。機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、裝備設(shè)施的選型和工程的施工建設(shè)等，必須充分滿足機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的功能要求，使得機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的生產(chǎn)和指揮方便，機(jī)場(chǎng)各類生產(chǎn)和服務(wù)設(shè)施設(shè)備的操作與維護(hù)便利等。以人為本、服務(wù)旅客的理念應(yīng)該成為機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的

10、第一要素，機(jī)場(chǎng)必需創(chuàng)造出一個(gè)能為旅客提供安全、便捷、舒適宜人的機(jī)場(chǎng)環(huán)境，旅客進(jìn)出港方便，中轉(zhuǎn)方便快捷。機(jī)場(chǎng)的主要客戶就是航空公司，機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)必須能夠?yàn)楹娇展緞?chuàng)造價(jià)值，符合航空公司進(jìn)行樞紐運(yùn)營(yíng)的功能要求，能夠提供中轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)的良好條件。以運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向，機(jī)場(chǎng)的建設(shè)還體現(xiàn)在滿足聯(lián)檢單位的需求上，需要優(yōu)化設(shè)計(jì)機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)的流程，使流程簡(jiǎn)化便捷。3.3服務(wù)項(xiàng)目管理建設(shè)目標(biāo)經(jīng)過(guò)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)一期工程多年的運(yùn)行，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位積累了豐富的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一期工程在使用過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。只有站在用戶的角度考慮問(wèn)題，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，更好的滿足用戶的最終要求，擴(kuò)建工程的建設(shè)才能更上一個(gè)臺(tái)階，從根本上滿足樞紐機(jī)場(chǎng)的

11、戰(zhàn)略定位和社會(huì)效益。其次，從全壽命周期來(lái)看，機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資僅占項(xiàng)目全壽命成本的很小一部分，而長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本卻占有很大的比例。因此，擴(kuò)建工程不僅要注意節(jié)約建設(shè)造價(jià)，更主要的是降低運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本，才能真正體現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)投資體制和建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理模式已發(fā)生了根本的變化，與一期工程明顯不同的是擴(kuò)建工程實(shí)行以上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司為主體的投資、建設(shè)和運(yùn)行一體化的項(xiàng)目法人責(zé)任制，建設(shè)指揮部是機(jī)場(chǎng)集團(tuán)下屬的專業(yè)化項(xiàng)目管理單位，有集團(tuán)內(nèi)部各運(yùn)營(yíng)管理部門強(qiáng)有力的支持，與航空公司、聯(lián)檢單位等用戶具有緊密的聯(lián)系，建設(shè)指揮部成員也大多來(lái)自機(jī)場(chǎng)運(yùn)行部門，具有豐富的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)。這

12、樣的建設(shè)管理模式，為建設(shè)指揮部貫徹和推行工程建設(shè)為運(yùn)行服務(wù)的理念，提供了組織制度上的保證。基于上述這一工程建設(shè)指導(dǎo)思想，建設(shè)指揮部在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程建設(shè)全過(guò)程中，牢固樹立機(jī)場(chǎng)建設(shè)是為機(jī)場(chǎng)未來(lái)航空業(yè)務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供人性化服務(wù)的觀念，堅(jiān)持機(jī)場(chǎng)建設(shè)以運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向的科學(xué)理念，將這一理念深入融進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。圍繞此，建設(shè)指揮部超前部署相應(yīng)的管理措施，展開了一系列卓有成效的面向運(yùn)行、面向最終用戶的建設(shè)管理工作，取得了理想的建設(shè)成果。 在組織機(jī)構(gòu)方面，建設(shè)指揮部分層次配備運(yùn)營(yíng)人員參與機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理。建設(shè)指揮部成員大多數(shù)來(lái)自機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部門，擁有豐富運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。在機(jī)場(chǎng)的建設(shè)過(guò)程中，保持與運(yùn)營(yíng)部門的緊

13、密聯(lián)系，邀請(qǐng)運(yùn)營(yíng)部門參與規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備系統(tǒng)采購(gòu)、系統(tǒng)安裝調(diào)試、竣工驗(yàn)收、交接準(zhǔn)備等工作。另外，建設(shè)指揮部在國(guó)內(nèi)首次設(shè)立了航空業(yè)務(wù)部，專門負(fù)責(zé)與運(yùn)營(yíng)單位的溝通，聽取各方意見(jiàn)和建議，構(gòu)建起建設(shè)部門與運(yùn)營(yíng)部門、航空公司、聯(lián)檢單位充分交流、聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通的平臺(tái)。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)股份公司也設(shè)置了“二期辦”，入駐建設(shè)指揮部辦公樓，發(fā)揮了運(yùn)營(yíng)單位與建設(shè)指揮部之間的橋梁作用。 在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，建設(shè)指揮部堅(jiān)持將服務(wù)航空樞紐建設(shè)作為重要的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持功能為主、流程合理的原則，從人性化的角度出發(fā)，處處考慮用戶的需要和方便。建設(shè)指揮部在規(guī)劃設(shè)計(jì)伊始，就展開了一系列的深度研究和調(diào)查，進(jìn)行機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程用戶功能需求的再分析。

14、期間，吸收運(yùn)營(yíng)部門參與項(xiàng)目前期規(guī)劃，讓未來(lái)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體參與到機(jī)場(chǎng)建設(shè)的決策中來(lái)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，邀請(qǐng)運(yùn)營(yíng)部門參與設(shè)計(jì)，充分聽取和考慮運(yùn)營(yíng)部門的需要。在設(shè)計(jì)階段的中后期，還通過(guò)“設(shè)計(jì)回頭看”等創(chuàng)新管理方法和活動(dòng)，讓運(yùn)行單位參與審查設(shè)計(jì)成果，反映用戶對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的意見(jiàn)和要求。 在招標(biāo)采購(gòu)方面，建設(shè)指揮部站在運(yùn)營(yíng)單位的立場(chǎng)思考機(jī)場(chǎng)的未來(lái)運(yùn)行，重視關(guān)注裝備設(shè)施的運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、備品配件等因素，堅(jiān)持采用成熟技術(shù)，充分考慮設(shè)備系統(tǒng)全壽命期內(nèi)的綜合成本，以競(jìng)爭(zhēng)獲取合理的價(jià)格，鎖定機(jī)場(chǎng)投入使用后的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用。組織運(yùn)營(yíng)部門全過(guò)程參與設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)，根據(jù)用戶要求制定詳細(xì)技術(shù)定位和標(biāo)準(zhǔn)，合理打包方便用戶今后的運(yùn)行管

15、理和維護(hù)，充分反映用戶對(duì)保修時(shí)間、維修費(fèi)用、備品備件、服務(wù)培訓(xùn)等售后服務(wù)的要求。 在工程實(shí)施方面，建設(shè)指揮部根據(jù)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際條件，以技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合為手段，積極開展價(jià)值工程活動(dòng)，以達(dá)到項(xiàng)目功能最優(yōu)、項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用最低、節(jié)約社會(huì)資源的目的。建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)指揮部多次組織用戶參觀施工現(xiàn)場(chǎng)，征求對(duì)有關(guān)功能和工程質(zhì)量的建議。與運(yùn)營(yíng)部門密切配合，全面制定和落實(shí)運(yùn)行安全、空防安全和施工安全等措施，探索出行之有效的不停航條件下工程實(shí)施的管理模式。建設(shè)指揮部認(rèn)為在設(shè)備系統(tǒng)的安裝和調(diào)試階段，最終用戶的作用不可或缺。為此，建設(shè)指揮部及時(shí)組織運(yùn)營(yíng)部門參與設(shè)備系統(tǒng)的安裝和調(diào)試工作，給予一定的決策權(quán)。如此這些，不

16、但為運(yùn)營(yíng)部門日后使用維護(hù)這些系統(tǒng)打下基礎(chǔ)，也為機(jī)場(chǎng)的順利交接和運(yùn)營(yíng)做好充分準(zhǔn)備。 在工程交接方面，建設(shè)指揮部以計(jì)劃先行，制定和落實(shí)措施，保障機(jī)場(chǎng)建設(shè)向運(yùn)營(yíng)的良好過(guò)渡。在機(jī)場(chǎng)建設(shè)初期，建設(shè)指揮部就結(jié)合機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，超前醞釀制定機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方案，開展對(duì)機(jī)場(chǎng)未來(lái)運(yùn)營(yíng)模式的研究。為保證順利有效地接管機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，建設(shè)指揮部聯(lián)合運(yùn)營(yíng)單位共同編制機(jī)場(chǎng)移交計(jì)劃，編制機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)，詳細(xì)介紹機(jī)場(chǎng)布局、各類設(shè)施的技術(shù)參數(shù)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方式等事項(xiàng)。此外，建設(shè)指揮部還制定了機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)計(jì)劃。建設(shè)指揮部各責(zé)任部門按計(jì)劃事先提供具體培訓(xùn)方案和充足的教材，落實(shí)培訓(xùn)師資，圍繞機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)期間的各項(xiàng)工作，開展機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人員的全過(guò)程培訓(xùn)，取

17、得良好的效果。4. 以樞紐運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向，確保建設(shè)與運(yùn)營(yíng)無(wú)縫銜接浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程是上海機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，指揮部始終將滿足用戶需求作為擴(kuò)建工程的宗旨，以“建設(shè)面向運(yùn)營(yíng)”思想為指導(dǎo)，全面展開航空樞紐的建設(shè)工作。事實(shí)上，面向運(yùn)營(yíng)這一思想在項(xiàng)目策劃前期就呼之欲出，正式立項(xiàng)后，指揮部明確提出這一理念，并貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及移交的全過(guò)程。在建設(shè)前期，指揮部堅(jiān)持“功能為主”的原則，在組織結(jié)構(gòu)中配備具有豐富機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的人員，建立與運(yùn)營(yíng)單位之間的信息溝通平臺(tái)，深入分析用戶的需求功能，邀請(qǐng)運(yùn)營(yíng)單位參與規(guī)劃設(shè)計(jì)。在建設(shè)過(guò)程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)的“回頭看”、施工過(guò)程中面向使用功能的技術(shù)交流、設(shè)施管理規(guī)劃的制

18、定是這一思想的充分展開。工程竣工階段，運(yùn)營(yíng)預(yù)案的研究、移交計(jì)劃的編制與實(shí)施，對(duì)運(yùn)營(yíng)人員的全過(guò)程培訓(xùn)等，都是指揮部面向運(yùn)營(yíng)的建設(shè)理念在實(shí)際工程中的應(yīng)用。4.1確立建設(shè)面向樞紐運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)思想建設(shè)面向樞紐運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)思想，是指揮部審時(shí)度勢(shì)，立足社會(huì)改革大環(huán)境，依托上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)發(fā)展小環(huán)境，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)，適應(yīng)我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步探索并實(shí)踐人性化機(jī)場(chǎng)建設(shè)的靈魂。上海機(jī)場(chǎng)已成為世界級(jí)機(jī)場(chǎng)，而且處在一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展機(jī)遇期。能否進(jìn)入亞太地區(qū)一流機(jī)場(chǎng)梯隊(duì)，取決于機(jī)場(chǎng)建設(shè)的硬件條件及管理和服務(wù)的軟件質(zhì)量。機(jī)場(chǎng)指揮部充分認(rèn)識(shí)到，要滿足軟硬件條件，必須樹立“以旅客為本”的建設(shè)和服務(wù)理念，必須將“

19、滿足旅客需求，獲得旅客滿意”作為機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和管理目標(biāo)。機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位是將機(jī)場(chǎng)硬件設(shè)施服務(wù)于旅客的中介，他們能夠更深刻地體會(huì)旅客的需求，建設(shè)為運(yùn)營(yíng)考慮，可以提高各運(yùn)營(yíng)單位的組織運(yùn)轉(zhuǎn)效率，從而提高旅客滿意度，實(shí)現(xiàn)上海航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。為此，指揮部在分析世界各大機(jī)場(chǎng)運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，提出并在建設(shè)過(guò)程中始終堅(jiān)持“以運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向，為用戶服務(wù)”的理念，并為此開展了一系列面向運(yùn)營(yíng)的建設(shè)管理工作。4.2建立建設(shè)面向運(yùn)營(yíng)的組織保障，構(gòu)建建設(shè)部門與運(yùn)營(yíng)部門充分溝通的平臺(tái)建設(shè)面向運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)思想要求建設(shè)單位明確運(yùn)營(yíng)單位的需求，即建設(shè)者與運(yùn)營(yíng)者的聯(lián)系需要有一種溝通。因此，必然要有一個(gè)組織，承擔(dān)這種溝通任務(wù)，將收集到的用

20、戶反饋，進(jìn)行分析、沉淀、整理，并協(xié)調(diào)關(guān)系，安排協(xié)商，使關(guān)鍵信息得到使用，做到建設(shè)服務(wù)于運(yùn)營(yíng)。為了保障溝通的有效性，能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握用戶對(duì)建設(shè)的需求，指揮部組建之初，精選人員，首次成立了航空業(yè)務(wù)部，專門負(fù)責(zé)與運(yùn)營(yíng)單位的溝通，把最終用戶的建議及需求不斷反饋給建設(shè)單位，使運(yùn)營(yíng)單位成為指揮部智囊團(tuán)的一部分。上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司作為浦東機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程的運(yùn)營(yíng)單位，在此次工程建設(shè)過(guò)程中，也特別設(shè)置了“二期辦”，入駐指揮部辦公樓中，直接參與擴(kuò)建工程的建設(shè)管理工作。航空業(yè)務(wù)部就機(jī)場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，負(fù)責(zé)與運(yùn)營(yíng)部門進(jìn)行溝通，其人員配置，從高層至一般的管理人員均有相當(dāng)比例具有豐富的機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。航空

21、業(yè)務(wù)部是緊緊依靠集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部、運(yùn)行管理部門，根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)項(xiàng)目，確定不同的調(diào)研內(nèi)容，組成專業(yè)小組，分階段、有側(cè)重地對(duì)航空公司、聯(lián)檢單位和有關(guān)運(yùn)營(yíng)部門開展調(diào)研。具體來(lái)說(shuō)，主要負(fù)責(zé)以下工作：第一，建立指揮部與機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、航空公司和邊檢單位等進(jìn)行交流、聯(lián)系、協(xié)調(diào)的平臺(tái)，及時(shí)收集航空公司、聯(lián)檢單位等機(jī)場(chǎng)未來(lái)運(yùn)營(yíng)部門的建議，并匯總、整理分發(fā)給指揮部各部門優(yōu)化。同時(shí)負(fù)責(zé)及時(shí)向用戶介紹浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程的近況，以便他們及時(shí)了解工程動(dòng)態(tài)。第二，由于擴(kuò)建工程建設(shè)受到國(guó)內(nèi)外航空界的關(guān)注，航空業(yè)務(wù)部也擔(dān)任“發(fā)言人”的角色，向國(guó)際航空運(yùn)輸組織、歐盟商戶等國(guó)際航空組織介紹機(jī)場(chǎng)的總體規(guī)劃、建設(shè)情況及重要的機(jī)場(chǎng)

22、運(yùn)營(yíng)技術(shù)參數(shù)等等。第三，鑒于其與運(yùn)營(yíng)部門之間具有直接溝通的優(yōu)勢(shì)，該部門還擔(dān)任一些與機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式有關(guān)課題的研究工作。一期建設(shè)過(guò)程中所遇到過(guò)的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，通過(guò)航空業(yè)務(wù)部的設(shè)立多數(shù)得到避免。 “二期辦”主要負(fù)責(zé)兩項(xiàng)工作：第一，將股份公司的使用意見(jiàn)和建議反饋給指揮部，以便使未來(lái)運(yùn)營(yíng)遇到的問(wèn)題在建設(shè)的過(guò)程中得到解決。第二，將指揮部需股份公司配合的意見(jiàn)轉(zhuǎn)達(dá)給股份公司及各分公司，既方便了指揮部和運(yùn)營(yíng)單位之間的溝通和信息交流，又能使事情落到實(shí)處。例如，擴(kuò)建工程能源中心的設(shè)備項(xiàng)目復(fù)雜、涉及范圍廣，也是運(yùn)營(yíng)單位所關(guān)注的重點(diǎn)。于是，指揮部在該項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，希望運(yùn)營(yíng)單位介入，參與到設(shè)備的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、安裝及調(diào)試等各階段

23、中。“二期辦”將指揮部的這一要求轉(zhuǎn)達(dá)給股份公司后，股份公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并安排相關(guān)人員參與到該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中。通過(guò)“二期辦”的橋梁作用，使這項(xiàng)工作得到高效圓滿的完成。在此期間，指揮部對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的相關(guān)人員進(jìn)行了有關(guān)能源中心設(shè)備的培訓(xùn)，針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容及時(shí)間安排，“二期辦”在指揮部和股份公司之間做了充分協(xié)調(diào)，既方便了指揮部和股份公司的工作，又提高了信息傳遞效率。4.3規(guī)劃設(shè)計(jì)階段運(yùn)營(yíng)部門參與設(shè)計(jì)論證浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持將服務(wù)航空樞紐港作為建設(shè)總體目標(biāo)，重視功能流程設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了以人為本、建立環(huán)境友好型機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的理念，既能夠滿足航空公司的需要，又能提供旅客所需要服務(wù)。4.3.1擴(kuò)建項(xiàng)目用戶

24、功能需求的再分析功能分析是確定項(xiàng)目定位及實(shí)施的基礎(chǔ)，最終任何項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都可以歸結(jié)為實(shí)現(xiàn)人們對(duì)其功能的要求。一期工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)對(duì)中轉(zhuǎn)功能考慮不足，這一不足在客流量逐漸增加時(shí)顯露出來(lái)。機(jī)場(chǎng)指揮部立足上海航空樞紐港建設(shè)的總體背景，堅(jiān)持功能優(yōu)先，緊緊圍繞機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)期間最終用戶的功能需求，開展了一系列的調(diào)查與研究。指揮部認(rèn)為，功能完善的核心，就是要做到以人為本，方便旅客，換乘便捷。因而，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程將最大程度地滿足功能、強(qiáng)化服務(wù)、安全高效作為建設(shè)原則。浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程全過(guò)程中，指揮部多次邀請(qǐng)聯(lián)檢單位及航空公司召開機(jī)場(chǎng)運(yùn)行情況調(diào)研會(huì)，并積極主動(dòng)向股份公司各航空公司征求建議。例如，指揮

25、部充分認(rèn)識(shí)到機(jī)場(chǎng)作為中轉(zhuǎn)樞紐，必須充分重視旅客的流程設(shè)計(jì)，其中，為改變遠(yuǎn)機(jī)位到達(dá)國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客走大流程的不便，結(jié)合航空公司建議，為這些旅客增設(shè)了安檢設(shè)施，旅客不需出控制區(qū)，只需從6 m層下到4.2 m層便可辦理手續(xù)登機(jī)。再比如，為了使機(jī)場(chǎng)航顯系統(tǒng)滿足機(jī)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)、管理目標(biāo)，保證其相關(guān)功能的完整性及可操作性，指揮部組織相關(guān)人員進(jìn)行了大量的需求調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容包括系統(tǒng)平臺(tái)及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、系統(tǒng)高可用性構(gòu)架、硬件顯示設(shè)備、航顯應(yīng)用系統(tǒng)的功能/性能和第三方軟件的功能/性能等五項(xiàng)。調(diào)研對(duì)象涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、其他系統(tǒng)集成商、運(yùn)營(yíng)等多家單位，其中包括機(jī)場(chǎng)股份公司機(jī)電通信分公司、機(jī)場(chǎng)股份公司候機(jī)樓管理分公司、機(jī)場(chǎng)股份公司航空

26、服務(wù)分公司、機(jī)場(chǎng)股份公司安檢護(hù)衛(wèi)分公司、中國(guó)東方航空公司、上海航空公司、星空聯(lián)盟、國(guó)際航空電訊協(xié)會(huì)(SITA)、傲創(chuàng)電子機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)(Ultra)等數(shù)十家機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位，使運(yùn)營(yíng)部門在調(diào)研對(duì)象中所占的比例達(dá)到53%。通過(guò)采訪信息持有對(duì)象、召開需求調(diào)研工作討論會(huì)、原形模擬、用例/場(chǎng)景模擬等多種方法，指揮部確定了擴(kuò)建工程航顯系統(tǒng)的功能需求，為機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)提供了合理的顯示規(guī)則設(shè)計(jì)和航班業(yè)務(wù)處理流程和信息，保證了系統(tǒng)間相關(guān)信息傳遞的準(zhǔn)確性、可靠性，從而保證了系統(tǒng)開通后的用戶滿意度。 4.3.2吸收運(yùn)營(yíng)部門參與項(xiàng)目前期規(guī)劃實(shí)踐表明，項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)是否站在世界前沿、實(shí)際施工能否實(shí)現(xiàn)，而且對(duì)建成后

27、的項(xiàng)目能否滿足正常運(yùn)營(yíng)，滿足功能需求具有重要影響。為了保證機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的有條不紊，指揮部在前期規(guī)劃時(shí)，充分考慮到運(yùn)營(yíng)單位的需求，邀請(qǐng)他們參與到規(guī)劃方案討論小組中來(lái)，就如何強(qiáng)化浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐地位以及配套設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)能力和國(guó)際通航能力，以全國(guó)性客貨集散中心為目標(biāo)，能否提供暢通、可靠的航班連接，能否應(yīng)對(duì)大量的轉(zhuǎn)機(jī)人流等問(wèn)題，進(jìn)行了充分的交流和論證。目前一期工程的運(yùn)營(yíng)單位多數(shù)也將是擴(kuò)建工程的運(yùn)營(yíng)單位，他們對(duì)一期工程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是擴(kuò)建工程的一份寶貴財(cái)富。指揮部在工程伊始對(duì)一期工程的使用情況作了深入廣泛地調(diào)查，并邀請(qǐng)運(yùn)營(yíng)單位參與。例如，針對(duì)運(yùn)營(yíng)單位提出的墻體裂縫問(wèn)題，指揮部做了深入研究后，針對(duì)目前浦

28、東機(jī)場(chǎng)部分建筑物都因不均勻沉降而出現(xiàn)墻體、地面裂縫以及地面傾斜等現(xiàn)象，決定對(duì)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有主要建筑物進(jìn)行周密的沉降觀測(cè)的同時(shí)，對(duì)規(guī)劃建設(shè)用地的地質(zhì)情況進(jìn)行周密的測(cè)量和分析，充分考慮不利因素，以免上述情況在擴(kuò)建工程中再次發(fā)生。對(duì)公共設(shè)施設(shè)計(jì)方面，指揮部積極吸取運(yùn)營(yíng)部門的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮今后留有新增需求的余地，同時(shí)對(duì)一些傳統(tǒng)工藝進(jìn)行改革，如不在公路路面下敷設(shè)管線而將其移至綠化帶內(nèi)，這樣，既保證了路面情況良好，又能防止因車輛反復(fù)碾壓、路面下沉而造成管線斷裂。指揮部對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中的小細(xì)節(jié)也不放過(guò)。例如，針對(duì)候機(jī)樓公共區(qū)內(nèi)衛(wèi)生間設(shè)置問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)部門提出衛(wèi)生間分布應(yīng)能基本滿足要求，做到均勻分布，相互之間距

29、離不能太遠(yuǎn)，容量應(yīng)充足，以免造成旅客排隊(duì)等候。在擴(kuò)建工程候機(jī)樓設(shè)計(jì)時(shí)，指揮部充分考慮了“為旅客服務(wù)”，邀請(qǐng)運(yùn)營(yíng)部門和專家對(duì)衛(wèi)生間的數(shù)量進(jìn)行了充分的論證。另外，對(duì)于機(jī)場(chǎng)這樣的大型建筑，小小的標(biāo)識(shí)、標(biāo)志對(duì)旅客正確辦理手續(xù)并登、下機(jī)以及獲得其他信息等起到關(guān)鍵作用。在這方面，旅客的切身感受最為直接。指揮部以調(diào)查問(wèn)卷及現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)的方式向旅客開展了廣泛調(diào)研，并邀請(qǐng)航空公司積極配合。旅客和航空公司分別從各自的角度向指揮部提出了各種標(biāo)識(shí)布置方案，包括對(duì)標(biāo)識(shí)的大小、顏色及內(nèi)容的要求等。指揮部綜合各方意見(jiàn)，最終決定把標(biāo)識(shí)的選擇權(quán)交給運(yùn)營(yíng)部門，讓日后機(jī)場(chǎng)運(yùn)行主體參與到機(jī)場(chǎng)建設(shè)的決策中來(lái)。 4.3.3邀請(qǐng)運(yùn)營(yíng)部門參與項(xiàng)

30、目設(shè)計(jì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)超大型工程，設(shè)施種類多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜。其中行李系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)及跑道系統(tǒng)等對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)起著重要的作用。指揮部指出擴(kuò)建工程建設(shè)是為機(jī)場(chǎng)未來(lái)航空業(yè)務(wù)的高效組織運(yùn)轉(zhuǎn)提供服務(wù)的，用戶的需求及樞紐機(jī)場(chǎng)的運(yùn)作是擴(kuò)建工程規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)及系統(tǒng)設(shè)備選型的重要依據(jù)。例如，為了能使規(guī)劃設(shè)計(jì)滿足機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的要求，指揮部在航站樓擴(kuò)初設(shè)計(jì)完成之后，分別多次召開了T2航站樓設(shè)計(jì)方案介紹會(huì)，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)機(jī)場(chǎng)咨詢委員會(huì)、上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司、航空公司及機(jī)場(chǎng)海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等聯(lián)檢單位，被邀參加了介紹會(huì)。與會(huì)的航空公司及聯(lián)檢單位代表就兩個(gè)航站樓定位分工、使用功能、運(yùn)作模式、工作流程、

31、區(qū)域面積等問(wèn)題展開了積極、踴躍的討論，并提出許多好的建議。其中，關(guān)于頭等艙和商務(wù)艙的休息室布置問(wèn)題，就是一個(gè)很好的例子。一期兩艙的休息室主要分散布置在6 m層，造成上述旅客登機(jī)時(shí)需穿越多個(gè)登機(jī)橋口，使旅客混流。于是，他們建議擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)時(shí)考慮將休息室置于出發(fā)層，并輔以明顯標(biāo)識(shí)，方面旅客尋找并不易“誤走”，既服務(wù)了旅客又避免了安全隱患的產(chǎn)生。指揮部認(rèn)真研究了國(guó)內(nèi)外機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為避免不應(yīng)有的遺憾，更好地為生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，及時(shí)提出了做好設(shè)計(jì)“回頭看”的工作要求，并開展設(shè)計(jì)“回頭看”的戰(zhàn)略課題的研究。該課題研究?jī)?nèi)容主要針對(duì)T2航站樓功能性相關(guān)工作，即站在運(yùn)行部門的角度，對(duì)T2航站樓流程及

32、運(yùn)營(yíng)功能設(shè)施的合理性作一次全面的設(shè)計(jì)“回頭看”，在工程建設(shè)過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提出設(shè)計(jì)上的不合理或與實(shí)際運(yùn)行有差距的問(wèn)題，采取措施，盡可能對(duì)現(xiàn)有設(shè)計(jì)進(jìn)行不斷地修改和再確認(rèn)。例如，設(shè)計(jì)“回頭看”中，將團(tuán)體旅客值機(jī)柜臺(tái)的設(shè)置從0 m層改設(shè)在13.6 m層，即方便航空公司的運(yùn)作，又方便團(tuán)體旅客辦理乘機(jī)手續(xù)。再如，針對(duì)聯(lián)檢流程，通過(guò)協(xié)調(diào)各方，指揮部改變了原來(lái)國(guó)際出發(fā)辦票區(qū)域全封閉的設(shè)計(jì)，考慮旅客的方便，根據(jù)國(guó)際慣例，改為開放式的國(guó)際辦票區(qū)域，并將托運(yùn)行李的安檢信息提供給海關(guān)共享。此外，指揮部還將把擴(kuò)建工程的一些先進(jìn)合理的系統(tǒng)，如航顯系統(tǒng)、離港系統(tǒng)等進(jìn)行擴(kuò)展，逐漸替代浦東機(jī)場(chǎng)一期的現(xiàn)有系統(tǒng)，形成總體的分階段

33、升級(jí)遷移策略，降低系統(tǒng)整合對(duì)運(yùn)行的影響并降低系統(tǒng)整合的費(fèi)用，提升整個(gè)機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，方面機(jī)場(chǎng)整體的運(yùn)行及管理，方便旅客出行。4.4建設(shè)階段運(yùn)營(yíng)部門參與項(xiàng)目施工施工階段是將圖紙轉(zhuǎn)化為實(shí)物的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是整個(gè)建設(shè)過(guò)程中花費(fèi)時(shí)間、資金最多的一個(gè)環(huán)節(jié)，是能否把建筑師的理念完全體現(xiàn)并為今后運(yùn)營(yíng)提供物質(zhì)保障的重要階段。所以，這一階段也需要運(yùn)營(yíng)部門全程參與。4.4.1運(yùn)營(yíng)部門全程參與設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)廣義上，設(shè)備的費(fèi)用包括采購(gòu)和維護(hù)兩部分。很多設(shè)備供應(yīng)商以較低的價(jià)格中標(biāo)后，通過(guò)高昂的維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償，造成設(shè)備運(yùn)營(yíng)期間的不經(jīng)濟(jì)，這是在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)分離的情況下，建設(shè)方為節(jié)約成本經(jīng)常不顧運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用所導(dǎo)致的。指揮部在設(shè)備招

34、標(biāo)時(shí)，就考慮到設(shè)備全壽命周期內(nèi)經(jīng)營(yíng)成本，把握采購(gòu)的有利時(shí)機(jī)，鎖定機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)后的設(shè)備維護(hù)費(fèi)用。通過(guò)在招標(biāo)文件中，確定保修期后的維修及更換零件費(fèi)用，并以合同的方式約定，減少機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)期間的支出。例如，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程在電梯采購(gòu)的過(guò)程中，明確提出電梯在今后使用過(guò)程中的維修費(fèi)用以及零件更換的價(jià)格，并將其作為電梯采購(gòu)合同的一部分，以此來(lái)控制電梯的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。指揮部在積極采納航空公司所提出的意見(jiàn)的同時(shí)，也對(duì)其要求進(jìn)行嚴(yán)格的論證，協(xié)助他們選擇合適的設(shè)備。例如，針對(duì)某航空公司提出在行李分揀過(guò)程中采用RFID識(shí)別技術(shù)取代條形碼識(shí)別技術(shù)，以提高行李識(shí)別率的建議，指揮部經(jīng)過(guò)論證后指出，該項(xiàng)技術(shù)雖然屬世界領(lǐng)先水平，

35、但還處在整個(gè)民航業(yè)推廣的初期，同時(shí)，該設(shè)備的成本比已經(jīng)成熟的條形碼識(shí)別技術(shù)的成本高出很多。于是，通過(guò)航空業(yè)務(wù)部的溝通協(xié)調(diào)之后，決定暫時(shí)不采用RFID識(shí)別技術(shù)，但充分認(rèn)識(shí)到這種技術(shù)的先進(jìn)性和發(fā)展必然性，指揮部在行李系統(tǒng)中為這種技術(shù)的使用做好了接口，為日后其功能的拓展做好了準(zhǔn)備。指揮部在設(shè)備采購(gòu)的過(guò)程中，不僅考慮到設(shè)備的技術(shù)是否成熟、價(jià)格是否合理，對(duì)設(shè)備供應(yīng)商在操作人員的培訓(xùn)上也提出了具體的要求，并納入合同條款中，為機(jī)場(chǎng)設(shè)備的正常工作做好準(zhǔn)備。例如，在登機(jī)橋設(shè)備的采購(gòu)中，指揮部要求設(shè)備供應(yīng)商對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的技術(shù)人員進(jìn)行操作和維修培訓(xùn)。合同規(guī)定設(shè)備供應(yīng)商在合同簽訂后2個(gè)月內(nèi)必須提交一份技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)施計(jì)劃

36、和具體的工作安排，供運(yùn)營(yíng)單位確定，并且所有培訓(xùn)費(fèi)用由設(shè)備供應(yīng)商承擔(dān)。合同對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，具體包括現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和工廠培訓(xùn)兩部分。現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)通過(guò)指導(dǎo)和演示，對(duì)安裝人員進(jìn)行安裝前的指導(dǎo)，對(duì)操作人員進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)，使操作人員能充分了解設(shè)備的性能，具備進(jìn)行合理操作和排除故障的技能，包括安裝及調(diào)試培訓(xùn)、操作培訓(xùn)、故障排除培訓(xùn)和維護(hù)維修培訓(xùn)。如最終用戶認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)未達(dá)到效果，最終用戶有權(quán)要求重新安排培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)一切費(fèi)用由設(shè)備供應(yīng)商負(fù)責(zé)。工廠培訓(xùn)中，設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)負(fù)責(zé)安排最終用戶人員4人14天到制造廠進(jìn)行設(shè)備操作、管理、維修、維護(hù)保養(yǎng)的培訓(xùn)。4.4.2運(yùn)營(yíng)部門參與系統(tǒng)的安裝和調(diào)試在系統(tǒng)安裝和調(diào)試階段，

37、最終用戶的作用不可或缺。從設(shè)備安裝進(jìn)場(chǎng)前的批準(zhǔn)、人員選擇至設(shè)備的調(diào)試、試驗(yàn)、試運(yùn)行，到最后的驗(yàn)收，最終用戶始終參與并具有一定的決策權(quán)，這不僅為最終用戶日后使用這些設(shè)備打下了基礎(chǔ)，也使指揮部在采購(gòu)、安裝、調(diào)試期站在運(yùn)營(yíng)單位的立場(chǎng)充分考慮到機(jī)場(chǎng)的未來(lái)運(yùn)營(yíng)，為機(jī)場(chǎng)的順利交接及運(yùn)營(yíng)做好準(zhǔn)備。 計(jì)劃先行，是指揮部在保證建設(shè)向運(yùn)營(yíng)良好過(guò)渡的重要措施。例如指揮部要求2007年3月前，由航站部牽頭會(huì)同設(shè)備部、信息部、安裝主承包單位及運(yùn)營(yíng)單位等共同編制完成航站樓設(shè)備安裝調(diào)試專項(xiàng)計(jì)劃。2007年6月底前，由指揮部各工程部、設(shè)備部、信息部等負(fù)責(zé)編制浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目竣工初驗(yàn)方案和工作計(jì)劃，并由總工辦統(tǒng)一匯總并最終

38、形成竣工初驗(yàn)總方案和總工作計(jì)劃。運(yùn)營(yíng)單位介入系統(tǒng)的調(diào)試和工程的驗(yàn)收時(shí)間需要在上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)2007年進(jìn)度計(jì)劃中予以明確，同時(shí)在航站樓設(shè)備安裝調(diào)試專項(xiàng)計(jì)劃和工程項(xiàng)目竣工初驗(yàn)總方案和總工作計(jì)劃中得到進(jìn)一步界定和明細(xì)。2007年年初，指揮部開始吸收運(yùn)營(yíng)部門人員參與設(shè)備的安裝和調(diào)試。以離港系統(tǒng)為例，2007年1月，設(shè)備開始進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室安裝及調(diào)試階段，指揮部和相關(guān)運(yùn)營(yíng)部門溝通，吸收運(yùn)營(yíng)單位人員一道進(jìn)行該項(xiàng)工作。到2007年8月份，離港系統(tǒng)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)安裝階段，運(yùn)營(yíng)部門又陸續(xù)增加人員，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)一起參與現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試。通過(guò)和建設(shè)部門、承包商等專業(yè)人員一起工作，運(yùn)營(yíng)部門人員的能力得到了極大的鍛煉，了解了設(shè)備的特點(diǎn)和

39、技術(shù)要點(diǎn)，同時(shí)也和建設(shè)部門、承包商建立了良好的溝通渠道，為今后的高效、優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4.4.3運(yùn)營(yíng)部門參與土建裝飾的施工施工階段，運(yùn)營(yíng)部門對(duì)工程建設(shè)的建議除了直接向工程部門反映外，多數(shù)是通過(guò)航空業(yè)務(wù)部和機(jī)場(chǎng)建設(shè)部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。在建設(shè)過(guò)程中，指揮部多次組織用戶檢視施工現(xiàn)場(chǎng)。用戶將其對(duì)工程建設(shè)的意見(jiàn)向航空業(yè)務(wù)部反映，航空業(yè)務(wù)部收集、匯總后協(xié)調(diào)規(guī)設(shè)部、工程部及設(shè)計(jì)院對(duì)用戶的意見(jiàn)進(jìn)行論證，若三方認(rèn)為用戶意見(jiàn)可行，能方便機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行，或節(jié)約投資，則由設(shè)計(jì)院出優(yōu)化方案交于規(guī)設(shè)部，規(guī)設(shè)部通知工程部門實(shí)施。這樣，不僅避免了指揮部與用戶的多頭接觸，方便用戶反映意見(jiàn)及提出建議，也使指揮部各部門的職責(zé)

40、明確、行事順暢。例如，原已建成的海關(guān)工作區(qū)后面的屏風(fēng)，海關(guān)單位考慮到整個(gè)流程的保密及安全性，建議將其移到聯(lián)檢工作區(qū)的前面，航空業(yè)務(wù)部收到該建議后，會(huì)同規(guī)設(shè)部、航站部及設(shè)計(jì)院進(jìn)行了論證，最終確定接受海關(guān)單位提出的建議，由設(shè)計(jì)院出圖，規(guī)設(shè)部通知航站部將屏風(fēng)移到聯(lián)檢工作區(qū)的前面。此外，需要用戶直接參與工程建設(shè)時(shí)，用戶可以在建設(shè)指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與到工程建設(shè)中來(lái)。例如，航站樓的內(nèi)部裝飾工程，由于航站樓分為公眾區(qū)和非公眾區(qū)兩部分。其中，非公眾區(qū)由各航空公司根據(jù)自己的考慮進(jìn)行裝修，公眾區(qū)內(nèi)的裝飾工程則由指揮部負(fù)責(zé)。于是，指揮部組織各航空公司，對(duì)公眾區(qū)內(nèi)的景觀布置、走廊地面材料選擇等進(jìn)行了溝通，綜合各方意

41、見(jiàn)確定最終的裝修方案。同時(shí)，為了使各種區(qū)域內(nèi)的裝飾時(shí)間沖突得到解決，指揮部協(xié)調(diào)各航空公司，共同安排裝飾計(jì)劃和各區(qū)域裝修進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，以做好成品保護(hù)、材料堆放等工作。4.5驗(yàn)收階段確保建設(shè)向運(yùn)行無(wú)縫交接指揮部是擴(kuò)建工程的建設(shè)主體，最終目的是建成機(jī)場(chǎng)、順利移交并保證機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備具體工作有：機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式的確定；通航前驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；各建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)檢、初驗(yàn)；校飛與試飛；各類運(yùn)營(yíng)保障培訓(xùn)人員全部到崗，具備機(jī)場(chǎng)通航運(yùn)營(yíng)保障條件；完成運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備和整改工作，參加機(jī)場(chǎng)通航模擬運(yùn)轉(zhuǎn)。在建設(shè)初期，指揮部就開始制訂運(yùn)營(yíng)預(yù)案，在工程竣工時(shí)，指揮部聯(lián)合運(yùn)行單位制定驗(yàn)收方案，共同編制資產(chǎn)移交計(jì)劃、機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)等。4

42、.5.1事先醞釀制定運(yùn)營(yíng)預(yù)案建設(shè)是運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，運(yùn)營(yíng)是建設(shè)的目的。指揮部認(rèn)為就擴(kuò)建工程建設(shè)而言，最關(guān)鍵的是擴(kuò)建工程設(shè)施安全順暢地運(yùn)行，并發(fā)揮應(yīng)有的作用。指揮部按照“交得出、通得過(guò)、轉(zhuǎn)得起來(lái)”的原則，從前期批復(fù)文件、資料準(zhǔn)備、專項(xiàng)檢測(cè)與管理移交等方面著手準(zhǔn)備驗(yàn)收方案，并把運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備方案作為驗(yàn)收方案的重要組成部分。工程伊始，為適應(yīng)航空公司及其聯(lián)盟的代碼共享航班的樞紐運(yùn)作，最大程度地方便旅客出行，合理有效利用機(jī)場(chǎng)資源，指揮部要求航空業(yè)務(wù)部多次走訪、聽取和協(xié)調(diào)航空公司、聯(lián)檢單位等用戶的意見(jiàn)，先后召開各類專題會(huì)議30多次，修改、完善并最終確定了浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)兩航站樓的分工方案，為航空公司和機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備奠定了

43、基礎(chǔ)。在建設(shè)前期，指揮部就開展了機(jī)場(chǎng)未來(lái)運(yùn)營(yíng)模式的研究。結(jié)合機(jī)場(chǎng)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體建設(shè)規(guī)劃，指揮部研究如何從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向管理型推進(jìn)機(jī)場(chǎng)管理，形成專業(yè)化、社會(huì)化管理機(jī)制，如何提高運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和安全保障能力，使浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)未來(lái)運(yùn)行模式適應(yīng)樞紐運(yùn)作的要求，并早日跨入世界級(jí)先進(jìn)機(jī)場(chǎng)行列。在課題研討過(guò)程中，指揮部組織集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部、安全運(yùn)行監(jiān)控中心、股份公司和指揮部有關(guān)部門人員組成課題小組，參照世界級(jí)大型樞紐機(jī)場(chǎng)的運(yùn)作理念，將區(qū)域管理和專業(yè)支持相結(jié)合，充分考慮責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一及管理幅度問(wèn)題，以區(qū)域管理者為樞紐運(yùn)行推進(jìn)的主體，穩(wěn)步分階段地推進(jìn)運(yùn)行中心的管理方案設(shè)計(jì)及體系建設(shè)。方案設(shè)計(jì)的總體思

44、路可以歸納為：“一個(gè)定位，兩種層次、三類主體、四對(duì)關(guān)系”。擴(kuò)建工程準(zhǔn)備方案中確定了區(qū)域管理為核心的未來(lái)組織框架，區(qū)域管理者對(duì)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)的安全、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)承擔(dān)管理責(zé)任，各運(yùn)行中心的定位就是在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中行使相應(yīng)的運(yùn)行管理權(quán)利。機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮中心（AOC）既是整個(gè)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理的指揮者和協(xié)調(diào)者，又擔(dān)負(fù)著飛行區(qū)運(yùn)行管理責(zé)任，具有兩種層次的管理責(zé)任?！叭愔黧w”指整個(gè)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行管理主體（AOC）、區(qū)域管理主體（AOC、TOC、TIC）和專業(yè)保障支持主體（UMC）。四對(duì)關(guān)系指OC與股份公司主體內(nèi)部關(guān)系、OC與股份公司外部單位關(guān)系、OC平臺(tái)相互關(guān)系之間的關(guān)系和OC與本單位其他部門關(guān)系。由此，指揮部根據(jù)權(quán)責(zé)對(duì)等

45、的原則確定了各部門職責(zé)，為適應(yīng)未來(lái)樞紐化運(yùn)作創(chuàng)造了條件。4.5.2共同編制移交計(jì)劃浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程的工程量之大、復(fù)雜程度之高、各分項(xiàng)工程的完工時(shí)間不同屬于國(guó)內(nèi)鮮見(jiàn)，建成后順利移交工作難度必然很大。為了保證各運(yùn)營(yíng)部門適時(shí)適地的有效接管工程建設(shè)項(xiàng)目，為機(jī)場(chǎng)的有效運(yùn)行提供保障，指揮部聯(lián)合航空公司等機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位共同編制了資產(chǎn)移交計(jì)劃。資產(chǎn)移交計(jì)劃的內(nèi)容包括交付使用資產(chǎn)項(xiàng)目匯總表和各項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表，以及涉及該項(xiàng)目的有關(guān)資料：工程方面資料包括該項(xiàng)目的合同文本、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工圖紙或施工設(shè)計(jì)圖紙、財(cái)務(wù)監(jiān)理按概算分拆項(xiàng)目的工程結(jié)算報(bào)告、建筑物說(shuō)明和乙供設(shè)備清單；設(shè)備方面資料包括設(shè)備資料清單及附件

46、等。資產(chǎn)移交按規(guī)定的移交程序進(jìn)行：資產(chǎn)移交單位向接收單位提供上述移交內(nèi)容規(guī)定的資料，雙方簽訂資產(chǎn)使用交接備忘錄，接收單位開展資產(chǎn)盤點(diǎn)，有問(wèn)題及時(shí)與移交單位商議解決，盤點(diǎn)確認(rèn)無(wú)誤后，雙方在資產(chǎn)移交書上簽字，財(cái)務(wù)據(jù)此入賬和清理往來(lái)款項(xiàng)。與此同時(shí)，為了加深航空公司對(duì)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程的了解，吸引更多的航空公司進(jìn)駐機(jī)場(chǎng)，指揮部依托集團(tuán)力量，聯(lián)合股份公司共同編制了機(jī)場(chǎng)使用指南，更新了航空資料匯編，完成了機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)，詳細(xì)介紹機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃布局、各設(shè)施的主要技術(shù)參數(shù)及機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)方式等等。4.5.3全程培訓(xùn)運(yùn)營(yíng)專業(yè)人員浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程在建設(shè)過(guò)程中，不僅按時(shí)保質(zhì)地完成任務(wù)，同時(shí)，也為機(jī)場(chǎng)日后運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)了大批專

47、業(yè)人才。經(jīng)過(guò)規(guī)設(shè)部、設(shè)備部、航站部和信息部對(duì)擴(kuò)建工程項(xiàng)目和合同進(jìn)行疏理，機(jī)場(chǎng)建設(shè)的全過(guò)程中有3大類共279項(xiàng)培訓(xùn)。其中，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)191項(xiàng)，國(guó)內(nèi)培訓(xùn)54項(xiàng)，出國(guó)培訓(xùn)34項(xiàng)。 現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)涉及范圍廣，主要圍繞機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間設(shè)備的操作及維護(hù)。規(guī)設(shè)部、設(shè)備部、航站部、信息部和貨運(yùn)部負(fù)責(zé)承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)教師與教材的落實(shí)，接管單位負(fù)責(zé)安排具體培訓(xùn)的批次、人員和時(shí)間、地點(diǎn)。股份公司負(fù)責(zé)航空公司、一關(guān)三檢操作培訓(xùn)的聯(lián)絡(luò)與安排。國(guó)內(nèi)培訓(xùn)主要涉及到機(jī)電、暖通、給排水、強(qiáng)電、弱電和信息系統(tǒng)設(shè)備的工廠培訓(xùn)，共54項(xiàng),超過(guò)270人次。培訓(xùn)對(duì)象包括接管單位的操作、維護(hù)維修和管理的主要技術(shù)骨干以及指揮部參與項(xiàng)目的人員。出國(guó)培訓(xùn)主要

48、涉及到行李、集成、安檢、電梯和貨運(yùn)系統(tǒng)等34個(gè)重要系統(tǒng)的培訓(xùn)，以4人14天的培訓(xùn)為主，總共36批 148人次。針對(duì)每項(xiàng)培訓(xùn)，指揮部均作了詳細(xì)的計(jì)劃與方案設(shè)計(jì)。以電梯培訓(xùn)方案為例，指揮部指出，按合同要求，電梯供應(yīng)商要通過(guò)培訓(xùn)，使接受培訓(xùn)的用戶代表掌握ELENESSA無(wú)機(jī)房電梯、J型自動(dòng)扶梯的正確操作、應(yīng)急救援和管理以及相應(yīng)的維修保養(yǎng)技術(shù)，具備一定的電梯、扶梯應(yīng)急處理及故障排除能力。培訓(xùn)時(shí)間共42天，分3期，每期14天。指揮部通過(guò)制定和實(shí)施全面的培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)方案，不僅避免了機(jī)場(chǎng)交接時(shí)可能出現(xiàn)的真空地帶，也機(jī)場(chǎng)運(yùn)行部門盡快熟悉并運(yùn)行機(jī)場(chǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。5. 以科研先行為導(dǎo)向，打造“科技”機(jī)場(chǎng)科技

49、是第一生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)重大工程建設(shè)是貫徹上海市科教興市的一項(xiàng)重大舉措。建設(shè)上海航空樞紐是一項(xiàng)“超越上海、超越航空”的開創(chuàng)性工作，涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、技術(shù)難度高，涵蓋了機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)管理等眾多領(lǐng)域。要完成這項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)，不僅需要建設(shè)者發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，更需要一種尊重科學(xué)的求實(shí)精神和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)。指揮部貫徹可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的要求，確立科研先行的科技創(chuàng)新理念，團(tuán)結(jié)全市科研力量，緊密結(jié)合工程需要進(jìn)行科研選題，以機(jī)制建設(shè)切實(shí)推進(jìn)科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行，不但解決了機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的關(guān)鍵難題，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且為機(jī)場(chǎng)的高效運(yùn)營(yíng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，取得了令人矚目

50、的綜合效益。5.1以科研手段實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略5.1.1科研先行的科技理念浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的一期工程實(shí)踐已經(jīng)證明，科技創(chuàng)新對(duì)工程建設(shè)起著重要的支撐作用，是工程建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，與一期工程相比，涉及的范圍更廣、工期更緊、難度更大、任務(wù)更重，對(duì)指揮部的科研管理也提出了更高的要求。就項(xiàng)目建設(shè)總體而言，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程具有樞紐機(jī)場(chǎng)立意新、總體規(guī)劃要求高、周邊環(huán)境復(fù)雜、多跑道系統(tǒng)涉及面廣、軟土地基處理難度大等特點(diǎn)，這導(dǎo)致工程建設(shè)和管理將有大量的技術(shù)難題需要解決。例如，大型交通樞紐的規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)，多跑道、多航站樓運(yùn)營(yíng)模式，軟土地區(qū)場(chǎng)道工程建設(shè)技術(shù)，不停航條件下飛行區(qū)地下穿越等等，

51、這其中多數(shù)課題處在國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域的前沿，沒(méi)有現(xiàn)成的答案可以照搬，給工程建設(shè)和管理提出了巨大的挑戰(zhàn)。在上海市科委的大力支持和上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的重視下，指揮部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持科研先行理念，加強(qiáng)科技攻關(guān)，促進(jìn)工程建設(shè)，把科研工作放在了突出的戰(zhàn)略位置，先后組織開展了一系列科研課題的研究，使科研活動(dòng)和機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理之間有機(jī)結(jié)合。通過(guò)科研管理，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，為解決機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)難題提供了全面有力的技術(shù)支持，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理不斷前進(jìn)，走出一條大型機(jī)場(chǎng)建設(shè)的新路子。5.1.2創(chuàng)新務(wù)實(shí)的科研選題指揮部在科研選題過(guò)程中，重點(diǎn)把握三個(gè)原則：第一，所有科研課題立足為工程建設(shè)服務(wù)；第二，科研課題的研究具備必

52、要性和實(shí)用性；第三，科研課題要有創(chuàng)新性。為此，指揮部科研選題基本分為以下三類：第一類是能解決機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)難題，提高工程建設(shè)技術(shù)、管理水平的有實(shí)際意義的應(yīng)用性課題；第二類是具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值，對(duì)學(xué)科建設(shè)，對(duì)促進(jìn)和提高該領(lǐng)域科研水平有重要意義的基礎(chǔ)性課題；第三類是能為上海機(jī)場(chǎng)指揮部的重大決策提供具有參考價(jià)值的論據(jù)和論證的重點(diǎn)課題。指揮部的科研項(xiàng)目選擇根據(jù)立足創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)適用、注重推廣的原則進(jìn)行，形成了一套科學(xué)的選題機(jī)制，由需求分析、專家論證、申報(bào)立項(xiàng)、統(tǒng)一布局等幾個(gè)部分組成。5.1.3規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲辛㈨?xiàng)自2004年9月浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期飛行區(qū)工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究在上海市科委立項(xiàng)起，指揮部開展

53、的23個(gè)科研子課題中，上海市科委立項(xiàng)課題17個(gè)子項(xiàng)，占74%，民航總局立項(xiàng)科研項(xiàng)目2個(gè)子項(xiàng)，上海市建設(shè)交通委立項(xiàng)科研項(xiàng)目1項(xiàng)，其余為指揮部自主研發(fā)項(xiàng)目。擴(kuò)建工程科研項(xiàng)目選擇根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)的要求，結(jié)合工程建設(shè)不同階段的特點(diǎn)和需要，分階段有層次地進(jìn)行，并最終形成五個(gè)重點(diǎn)研究領(lǐng)域：機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究、航站區(qū)關(guān)鍵技術(shù)研究、飛行區(qū)關(guān)鍵技術(shù)研究、信息技術(shù)研究和項(xiàng)目管理研究及其它。這些研究最終形成23個(gè)科研課題，如表11-1所示?？v向來(lái)看，研究涉及工程建設(shè)的前期策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工技術(shù)以及機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等方面；橫向來(lái)看，研究涉及節(jié)能、設(shè)備選型、信息收集、機(jī)場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)等方面，為機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供全面的系統(tǒng)性

54、的支持。規(guī)劃和信息技術(shù)領(lǐng)域主要研究以提供順暢、便捷的人性化交通運(yùn)輸服務(wù)為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展交通系統(tǒng)信息化和智能化技術(shù)。由于能源在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有特別重要的戰(zhàn)略地位，指揮部針對(duì)大型航空樞紐運(yùn)營(yíng)高能耗的特點(diǎn)，重點(diǎn)研究機(jī)場(chǎng)建設(shè)中可采用的技術(shù)與裝備，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，降低能耗，積極發(fā)展建筑節(jié)能技術(shù)、雨水資源化利用技術(shù)等。另外，圍繞機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)突破建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)，提高建設(shè)質(zhì)量，降低全壽命成本，是航站區(qū)和飛行區(qū)關(guān)鍵技術(shù)研究的思路。項(xiàng)目管理研究則主要致力于變革管理理念，創(chuàng)新知識(shí)技能，提升管理能力。5.2科研項(xiàng)目?jī)?nèi)容5.2.1科研項(xiàng)目概述通過(guò)對(duì)重點(diǎn)研究領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，形成點(diǎn)

55、、線、面“三位一體”的研究結(jié)構(gòu)，在覆蓋各主要工程的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，各科研項(xiàng)目組成一個(gè)有機(jī)整體，使科研活動(dòng)形成一個(gè)全面、高效的系統(tǒng)工程，推動(dòng)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程建設(shè)不斷前進(jìn)。表3-2浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程科研項(xiàng)目一覽表類 別課 題 名 稱時(shí) 間 節(jié) 點(diǎn)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究1浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃研究2005.01-2007.102浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)評(píng)估系統(tǒng)研究2005.01-2006.123長(zhǎng)三角空鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)施可行性研究2006.06-2008.10航站區(qū)關(guān)鍵技術(shù)研究4浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2航站樓鋼結(jié)構(gòu)工程關(guān)鍵技術(shù)研究2004.08-2007.104浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2航站樓金屬屋面系統(tǒng)研究2005.10-200

56、7.106浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程節(jié)能研究2004.01-2007.107浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2航站樓行李系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用和項(xiàng)目管理研究2004.04-2007.10飛行區(qū)關(guān)鍵技術(shù)研究8浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二跑道工程關(guān)鍵技術(shù)研究2003.04-2005.109浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)地下穿越工程可行性和控制條件研究2005.05-2005.1210軟土地區(qū)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)地下穿越關(guān)鍵技術(shù)研究2006.04-2007.0311浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)三跑道地基處理試驗(yàn)研究2005.02-2005.1212浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道地基處理實(shí)踐研究2005.07-2006.1213防止機(jī)場(chǎng)道面混凝土板塊邊縫破損工程技術(shù)研究2006.03-2007.1

57、2信息技術(shù)研究14浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合交通信息化和智能化發(fā)展研究2005.12-2006.1215樞紐交通智能服務(wù)核心技術(shù)研究與集成示范2006.06-2008.1216浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客安全信息系統(tǒng)研究2005.01-2006.0917浦東機(jī)場(chǎng)信息系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)流程分析研究2006.03-2006.0918多機(jī)場(chǎng)多航站樓樞紐運(yùn)營(yíng)模式的信息系統(tǒng)集成研究2006.11-2008.0619上海機(jī)場(chǎng)地理信息系統(tǒng)研究2006.06-2008.12項(xiàng)目管理研究及其它20大型機(jī)場(chǎng)可持續(xù)建設(shè)管理研究與應(yīng)用2006.06-2007.1221浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)兩樓分工研究2005.07-2006.0922浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)未來(lái)運(yùn)行

58、模式研究2005.06-2007.1223浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客流程設(shè)計(jì)研究2004.09-2005.125.2.2前瞻性戰(zhàn)略規(guī)劃研究“十一五”是民航事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著機(jī)場(chǎng)的屬地化管理，民航改革事業(yè)進(jìn)入了新的階段，市場(chǎng)規(guī)律對(duì)民航業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用不斷增強(qiáng)。上海機(jī)場(chǎng)指揮部堅(jiān)持以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)軟科學(xué)研究，為上海機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略決策提供依據(jù)。前瞻性戰(zhàn)略規(guī)劃研究主要包括以下三個(gè)部分。5.2.2.1浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃研究浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃研究課題從浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)性質(zhì)與規(guī)模、各功能分區(qū)規(guī)劃等方面全面總結(jié)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)規(guī)劃發(fā)展思路的演繹過(guò)程，系統(tǒng)梳理總體規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃的技術(shù)難點(diǎn)，研究成果用于指導(dǎo)總體規(guī)劃修編和項(xiàng)