清遠市清新區(qū)農村集體資產管理辦法

1、清遠市清新區(qū)農村集體資產管理辦法（征求意見稿）第一條 為了加強和規(guī)范農村集體資產的監(jiān)督管理工作，維護農村社會的穩(wěn)定和發(fā)展，確保農村集體資產保值增值，結合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農村集體資產是指屬于農村集體經濟組織成員集體所有的資產。包括：（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地、山林、水域等自然資源；（二）農村集體經濟組織成員集體所有的建筑物、構筑物、設施設備、庫存物品等資產；（三）用于教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育、水利、交通、褔利等公益事業(yè)的資產；（四）農村集體經濟組織投資興辦或者購買、兼并的企業(yè)的資產。以及與其他單位或者個人合資、合作形成的資產中占有的份額、股權；（五）農村集體資產

2、的經營收益，以及屬于集體所得部分的土地補償費和生態(tài)補償費，政府撥款、補貼補助和減免稅費以及其他單位和個人的資助、捐贈等形成的資產；（六）農村集體經濟組織擁有的現(xiàn)金、存款、有價證券、債權以及所產生的利息、衍生收入等資產；（七）屬于國家所有依法由農村集體經濟組織成員集體行使使用權、享有收益權的資產；（八）農村集體經濟組織擁有的其他無形資產以及依法屬于農村集體經濟組織成員集體所有的其他資產。第三條 依據(jù)相關規(guī)定，經濟聯(lián)合社、經濟合作社是集體資產管理的主體，其主要職責是： （一）執(zhí)行成員大會或成員代表會議通過的決議和決定；（二）負責執(zhí)行集體資產管理規(guī)章制度；（三）負責集體資產的經營和日常管理工作；（四

3、）負責集體資產產權登記的申報；（五）向成員大會或者成員代表會議提交工作報告；（六）執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和本集體經濟組織章程規(guī)定的其他職責。第四條 農村集體經濟組織應當建立健全資產清查、資產臺帳、資產收益考核，以及固定資產登記，保管使用、折舊等管理制度。對集體資產的變動情況及時登記，做到賬目與實物相符。 第五條 禁止任何單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、揮霍浪費或者非法查封、扣押、凍結、沒收、平調農村集體資產以及非法用農村集體資產進行擔保。 第六條 農村集體資產經營可以通過農村集體經濟組織依法與其他組織或者個人簽訂合同，明確雙方的權利和義務，由其他組織或個人行使經營權，資產所有權不變。第七

4、條 農村集體經濟組織直接經營農村集體資產的，應當制定經營目標，明確經營責任，促進農村集體資產的保值增值，發(fā)展壯大集體經濟。第八條 農村集體資產實行承包、租賃經營的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，必須采取招標、投標等方式確定經營者。招、投標方案必須經成員大會或成員代表會議討論通過，報鎮(zhèn)農村集體“三資”管理服務中心審查備案，并在招標、投標10日前公布。第九條 農村集體經濟組織以集體資產或者參股企業(yè)經營，投資數(shù)額較大的，應當進行可行性研究，可行性研究可以委托具備法定資質的第三方進行。第十條 農村集體資產經營和流轉，應當按照平等、公開和資產保值增值的原則，依法簽定規(guī)范的合同，并報送鎮(zhèn)農村集體“三資”管理服務中

5、心，對合同實行檔案化管理。第十一條 農村集體經濟組織將集體資產進行參股、聯(lián)營、股份合作、合資，合作經營或數(shù)額較大的資產進行拍賣、出售、轉讓、轉換等產權變更的要對農村集體資產價值進行評估并通知鎮(zhèn)農村集體“三資”管理服務中心工作人員參與。第十二條 農村集體經濟組織每年要按照規(guī)定如實填報集體資產統(tǒng)計報表，報鎮(zhèn)農村集體“三資”管理服務中心。 第十三條 村務監(jiān)督委員會行使村集體資產民主監(jiān)督職責，其主要職責是：（一）制定監(jiān)督規(guī)程，對理事機構執(zhí)行成員大會或成員代表會議決定決議以及集體資產管理規(guī)章制度的情況進行監(jiān)督；（二）檢查監(jiān)督集體資產的經營管理、財務管理、執(zhí)行公開制度等情況；（三）列席理事機構會議，提出改

6、進工作的建議，參與集體資產發(fā)包、租賃等經營方式的招標、投標活動，并監(jiān)督合同的簽訂和履行；（四）聽取和反映群眾對集體資產管理工作的意見和建議；（五）協(xié)助農村集體經濟經營管理機構對本村的集體資產進行審計。第十四條 集體資產所有權或使用權的取得、變更或終止，資產經營方式的確定和變更，資產的購置、處置和其他涉及資產管理工作的重要事項，除按有關程序操作外，必須經成員大會或成員代表會議討論通過，報鎮(zhèn)農村集體“三資”管理服務中心備案。第十五條 農村集體經濟組織應當建立健全集體資產經營管理情況公開制度，明確公開的內容、程序、形式和時間、地點。第十六條 成員對農村集體經濟組織公開的事項的真實性、完整性有異議的，

7、可以在自公布之日起十五天內，向監(jiān)事機構提出核實申請，監(jiān)事機構應當自接到申請之日起三十日內進行核實，核實情況應當書面答復申請人并予以公布。第十七條 區(qū)農村集體“三資”管理辦公室負責全區(qū)農村集體資產管理工作的指導和檢查監(jiān)督，并對各鎮(zhèn)農村集體“三資”管理服務中心工作進行業(yè)務指導。鎮(zhèn)農村集體“三資”管理服務中心具體負責本鎮(zhèn)農村集體資產管理工作的檢查監(jiān)督，其主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行農村集體資產管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度；（二）對農村集體資產管理工作進行檢查、指導、審計和監(jiān)督；（三）對農村集體經濟組織的主要負責人離任時要明確離任人員資料交接的具體要求并做好離任審計；（四）負責農村集體資產統(tǒng)計和產權登記基礎

8、工作；（五）對農村集體資產的評估工作進行監(jiān)督；（六）對村級報賬員進行業(yè)務培訓、考核和任職資格審查；（七）區(qū)農村集體“三資”管理辦公室授予的其他職責。第十八條 區(qū)、鎮(zhèn)農村集體“三資”管理辦公室對各鎮(zhèn)、村、組農村集體資產管理情況要進行不定期檢查監(jiān)督。第十九條 責任追究制度。農村集體資產管理工作的單位和個人必須依法、依規(guī)對農村集體資產加強管理，有下列情形之一的，按照相關問責條例進行責任追究。 （一）侵占、挪用集體資產的； （二）不經民主討論同意，擅自取得、變更或者終止集體資產所有權或使用權的，以及挪用固定資產折舊費和小型水利設施使用權轉讓收入等專項資金的； （三）不落實集體資產公開制度的； （四）不采取招標、投標等方式或利用職權壓價發(fā)包、出租集體資產的，以及私自決定應由民主討論決定事項的； （五）集體資產參股經營或者發(fā)包、租賃、變更、流轉及其他情況下需要進行資產評估而未進行評