宜興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、宜興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （20162020年）宜興市國土資源局2017年2月目 錄第一章 總則1一、目的1二、編制依據(jù)1三、規(guī)劃適用范圍2四、規(guī)劃期2第二章 現(xiàn)狀與形勢3一、礦產(chǎn)資源及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3（一）礦產(chǎn)資源概況3（二）地質(zhì)礦產(chǎn)勘查進展3（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀4（四）礦山地質(zhì)環(huán)境治理成效4二、形勢與要求5第三章指導原則與規(guī)劃目標7一、指導思想7二、基本原則7（一）保護生態(tài)，綠色發(fā)展7（二）政府引導，市場配置7（三）礦地統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展8（四）創(chuàng)新驅(qū)動，集約開發(fā)8三、規(guī)劃目標8（一）近期目標8（二）遠期目標9第四章地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查11一、地質(zhì)調(diào)查11二、礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查11三、勘查準入

2、12（一） 資格準入12（二） 空間準入12（三） 規(guī)模準入12第五章礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護13一、開發(fā)利用布局13二、開采總量調(diào)控13三、開采分區(qū)管理14（一）禁止開采區(qū)14（二）限制開采區(qū)14（三）重點礦區(qū)14（四）集中開采區(qū)15四、開采準入15（一） 資格準入15（二） 空間準入16（三） 規(guī)模準入16（四）資源利用技術準入16五、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級17（一）進一步提升礦山規(guī)模結(jié)構17（二）優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構與資源綜合利用17六、綠色礦山建設18第六章礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理19一、在采礦山地質(zhì)環(huán)境保護19（一）嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護制度19（二）推動在采礦山綠色開采19二、關閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理2

3、0（一）加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理20（二）礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)20（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目21第七章勘查開采規(guī)劃區(qū)塊及監(jiān)督管理23一、規(guī)劃區(qū)塊劃定23（一）勘查規(guī)劃區(qū)塊劃定23（二）開采規(guī)劃區(qū)塊劃定23二、規(guī)劃區(qū)塊管理23第八章規(guī)劃實施保障措施25一、簡政放權健全機制25二、加強執(zhí)法監(jiān)管力度25三、推進技術方法創(chuàng)新25四、拓寬資金投入渠道26五、完善規(guī)劃實施管理26第九章附則28附圖附圖1宜興市礦產(chǎn)資源分布圖附圖2宜興市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖附圖3宜興市地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與勘查規(guī)劃圖附圖4宜興市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃圖附圖5宜興市礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)規(guī)劃圖第一章 總則一、目的為了貫徹黨的十八大精

4、神，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，細化落實江蘇省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20162020年、無錫市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20162020年和宜興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要部署任務，提高地質(zhì)工作的服務能力，加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，進一步優(yōu)化和調(diào)整礦業(yè)布局、礦業(yè)結(jié)構，有效保護礦山地質(zhì)環(huán)境，促進礦業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，特編制宜興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20162020年）（以下簡稱規(guī)劃）。二、編制依據(jù)1.中華人民共和國礦產(chǎn)資源法2.國務院關于加強地質(zhì)工作的決定3.礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定（國土資源部令第44號，2009年3月）4.礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法（國土資源部令第55號，2012年10月

5、）5.江蘇省礦產(chǎn)資源管理條例6.江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護條例7.江蘇省人民代表大會常務委員會關于限制開山采石的決定8.江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃（蘇政發(fā)2013113號）9.無錫市山體資源特殊保護區(qū)劃定方案10.國土資源部市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導意見11.江蘇省市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術規(guī)程（2015修訂版）12.江蘇省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）13.無錫市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）14.蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃15.宜興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要16.宜興市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)三、規(guī)劃適用范圍規(guī)劃是指導宜興市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用

6、與保護的指導性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復活動的重要依據(jù)。四、規(guī)劃期規(guī)劃基準年為2015年，規(guī)劃期為20162020年，展望到2025年。第二章 現(xiàn)狀與形勢一、礦產(chǎn)資源及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）礦產(chǎn)資源概況截止2015年底，宜興共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)30種，非金屬礦產(chǎn)23種，金屬礦產(chǎn)7種。已查明資源儲量的礦產(chǎn)10種，查明礦產(chǎn)地32處，約占全省5.7%，多分布于南部丘陵山區(qū)；中小型規(guī)模約占75%，勘查程度達詳查以上約占56%。宜興市主要能源及鐵、銅、金等重要金屬礦產(chǎn)缺乏，金屬礦產(chǎn)多為小礦或礦點，開發(fā)利用價值不大。大理巖、陶瓷土、水泥用灰?guī)r等非金屬礦產(chǎn)在省內(nèi)具有一定優(yōu)勢，是

7、省內(nèi)為數(shù)不多的大理巖、陶瓷土礦產(chǎn)地和主要的水泥產(chǎn)地。此外，耐火粘土、石英砂巖等礦產(chǎn)資源也具有一定的區(qū)域優(yōu)勢。宜興南部丘陵區(qū)處于宜溧成礦遠景區(qū)，具有一定的鐵、銅、金等內(nèi)生金屬礦產(chǎn)深部找礦潛力。地熱資源也有一定的勘查前景和市場需求。（二）地質(zhì)礦產(chǎn)勘查進展“十二五”期間，完成了覆蓋宜興市的125萬長江三角洲地區(qū)地下水污染調(diào)查評價、全省125萬多目標地球化學調(diào)查、全省生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測、全省礦產(chǎn)資源潛力評價、蘇錫常地區(qū)地下水資源及地質(zhì)災害調(diào)查等，成果資料在區(qū)域生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、土壤質(zhì)量、地質(zhì)找礦、城市規(guī)劃等領域發(fā)揮了重要作用。另外，長江三角洲重點地區(qū)三維地質(zhì)調(diào)查、蘇南地區(qū)巖溶地質(zhì)生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價

8、調(diào)查等項目在實施中。完成了宜溧地區(qū)鐵銅礦遠景調(diào)查，圈定了若干異常區(qū)，為進一步部署找礦工作提供了靶區(qū)。鼓勵和引導地熱資源的勘查開發(fā)，在西渚、湖父、芳橋等地開展地熱勘查工作，并在宜興竹海地區(qū)成功鉆探口地熱井出水，實現(xiàn)了地熱勘查的突破。（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀2015年，全市開采礦種3種，在采礦山6個，開采總量約1230萬噸，礦業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約2.4億元。礦山總數(shù)在2013年全面關閉磚瓦用粘土礦山后又一次呈現(xiàn)較大幅度的減少，大中型礦山比例由73%上升到100%，礦業(yè)規(guī)模結(jié)構得到進一步提升。嚴格落實規(guī)劃空間管控要求，礦山布局得到優(yōu)化。在開采監(jiān)管、礦石運輸、加工生產(chǎn)等多方面實施創(chuàng)新管理，積極探索生態(tài)和諧

9、礦山模式，生態(tài)礦業(yè)建設工作有明顯成效。編制了二、三類礦種礦業(yè)權設置方案，為有序投放礦業(yè)權提供了依據(jù)。建立了開放有序、管理規(guī)范的礦業(yè)權市場，礦產(chǎn)資源市場化配置化達到了100%，通過市場交易共出讓轉(zhuǎn)讓采礦權41宗，交易金額達6.1億元。2015年全市共有效探礦權3個，采礦權7個。（四）礦山地質(zhì)環(huán)境治理成效以“百礦環(huán)境整治工程”、“山體保護復綠工程”、“工礦廢棄地恢復工程”、“礦山復綠行動”等為抓手，以旅游風景區(qū)及342省道、104國道、寧杭高鐵等主要交通干線等為重點區(qū)域，積極推動關閉露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復，取得了明顯的環(huán)境效益和社會效益?！笆濉逼陂g，全市實施關閉露采礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理

10、工程完成治理面積約44萬平方米，累計投入資金約2662萬元。二、形勢與要求“十三五”時期，宜興市將堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動對接五大發(fā)展理念，大力實施產(chǎn)業(yè)強市、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、城鄉(xiāng)一體化、綠色發(fā)展、共建共享戰(zhàn)略，加快形成以新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、生態(tài)文化旅游業(yè)為特色、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力建設“強富美高”新宜興，高水平全面建成小康社會。新的發(fā)展時期，經(jīng)濟社會發(fā)展新目標任務，使全市地質(zhì)礦產(chǎn)工作面臨著新的機遇和要求。“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的實施，以及長三角區(qū)域發(fā)展一體化、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的推進；宜興要加快建設區(qū)域中心城，融入錫宜

11、一體化和長三角區(qū)域一體化發(fā)展；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進一步提升農(nóng)業(yè)綜合效益，這些發(fā)展任務要求為發(fā)揮基礎地質(zhì)服務功能提供了重要契機。統(tǒng)籌部署基礎地質(zhì)調(diào)查工作，依靠科技創(chuàng)新，推動地質(zhì)工作由側(cè)重資源向資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、工程、城市等多領域拓展，使地質(zhì)工作由生產(chǎn)型向服務型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)地質(zhì)多元化服務，探索和實踐經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)后工業(yè)化時期地質(zhì)工作的新模式，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供地質(zhì)科技支撐。經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)、新要求促使礦產(chǎn)資源管理方式和開發(fā)方式的轉(zhuǎn)變。要進一步深化改革，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源管理方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進礦產(chǎn)開發(fā)利用秩序的持續(xù)優(yōu)化。無錫市關于推進供給側(cè)結(jié)構性改革的實施意見明確提出，

12、要加強化解宜興地區(qū)水泥過剩產(chǎn)能的力度，鼓勵主動走出去通過產(chǎn)能合作化解過剩產(chǎn)能。大力推進新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完善構建現(xiàn)代化交通基礎設施體系等，都要求資源的穩(wěn)定供給。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源供給與需求的平穩(wěn)，提高資源的可供性，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平，保障經(jīng)濟發(fā)展必要需求。宜興市將認真貫徹綠色發(fā)展理念，加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，形成綠色環(huán)保的發(fā)展方式，建設生態(tài)宜居城、“美麗中國示范區(qū)”。因此，要大力提倡綠色開發(fā)，積極推進綠色礦山建設，發(fā)展綠色礦業(yè)，最大程度降低礦業(yè)開發(fā)的環(huán)境破壞和影響，為礦業(yè)發(fā)展提供空間，實現(xiàn)資源利用、環(huán)境保護、民生改善的共贏。針對大量歷史遺留關閉露采礦山宕

13、口，要通過多方面、多層次重視和協(xié)作，努力拓展治理資金渠道，創(chuàng)新礦山環(huán)境治理模式和機制，繼續(xù)積極推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程實施，持續(xù)改善關閉礦山周邊生態(tài)環(huán)境。第三章指導原則與規(guī)劃目標一、指導思想全面貫徹落實黨的十八大精神和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，圍繞“產(chǎn)業(yè)強市、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、城鄉(xiāng)一體化、綠色發(fā)展、共建共享”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“保護資源、節(jié)約集約、維護權益、改革創(chuàng)新”的總要求，不斷提升資源保障能力、環(huán)境保護能力和地質(zhì)工作服務功能，以資源節(jié)約集約利用為主線，堅守生態(tài)紅線，嚴格勘查開發(fā)準入，強化空間管控。統(tǒng)籌地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、保護等各項工作，推進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)，提高礦產(chǎn)

14、資源的利用水平和管理水平，促進礦業(yè)健康發(fā)展，為建設“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”新宜興，高水平全面建成小康社會提供基礎保障。二、基本原則（一）保護生態(tài)，綠色發(fā)展根據(jù)生態(tài)文明建設的要求，結(jié)合宜興市生態(tài)紅線區(qū)劃，優(yōu)化開發(fā)布局。倡導綠色開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源綜合集約利用水平，最大限度地降低資源開發(fā)的環(huán)境影響；實施礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護項目，積極有序推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復工作。（二）政府引導，市場配置綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，引導和確定地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的空間布局、發(fā)展方向。以市場需求為導向，充分發(fā)揮市場決定性作用，優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源。（三）礦地統(tǒng)籌

15、，協(xié)調(diào)發(fā)展注重礦地統(tǒng)籌，部署和有序推進地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查、歷史遺留礦區(qū)土地綜合整治，促進土地資源保護與合理利用、地質(zhì)災害科學防治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復重建。（四）創(chuàng)新驅(qū)動，集約開發(fā)樹立綠色高效可持續(xù)發(fā)展的資源觀，加強資源開發(fā)的技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，推動礦產(chǎn)資源的集約和綜合利用，切實提高礦產(chǎn)資源利用效率。三、規(guī)劃目標（一）近期目標 1.地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與勘查落實國家、省公益性和基礎性地質(zhì)工作部署，圍繞國土安全和生態(tài)環(huán)境保護，開展地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。推進土地質(zhì)量地球化學調(diào)查評價成果轉(zhuǎn)化。配合實施蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查，工作覆蓋率達100%。進一步完善地質(zhì)勘查市場運行機制，開展頁巖氣調(diào)查

16、評價，以地熱等為重點積極鼓勵和引導商業(yè)性地質(zhì)勘查，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。2.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護對主要礦產(chǎn)資源實行開發(fā)總量合理調(diào)控，礦產(chǎn)資源年開采總量控制在1085萬噸以內(nèi)；礦山總數(shù)控制在9個以內(nèi)。集約化利用礦產(chǎn)資源，提高開發(fā)效益，大中型礦山比例達66%。堅持綠色發(fā)展理念，推進綠色礦山建設。4家礦山達到綠色礦山標準。3.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理管理。完成歷史遺留關閉露采礦山治理面積238萬平方米，消除地質(zhì)災害隱患，修復碎片化景觀，恢復礦山生態(tài)環(huán)境。專欄1 主要規(guī)劃指標表類別指標名稱單位指標值指標屬性基礎地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查綜合性環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作覆蓋率%100預期性礦產(chǎn)資源開

17、發(fā)利用與保護礦業(yè)經(jīng)濟礦業(yè)產(chǎn)值億元2.4±預期性礦產(chǎn)資源利用與保護開采總量萬噸1085約束性礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色礦業(yè)發(fā)展礦山數(shù)量個9約束性大中型礦山比例%66約束性重要礦產(chǎn)開采礦山“三率”水平達標率%98約束性達到綠色礦山標準的礦山數(shù)個4約束性礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復歷史遺留關閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理率%100約束性礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積萬平方米238約束性（二）遠期目標地質(zhì)工作對生態(tài)文明建設、現(xiàn)代化進程的服務能力和技術支撐作用更為突出，礦地融合格局基本形成；礦業(yè)空間布局更趨合理，礦山規(guī)模結(jié)構更加優(yōu)化，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的宏觀調(diào)控能力得到進一步提高，各項管理更加嚴格規(guī)范；地質(zhì)環(huán)境全面改善，關閉礦

18、山地質(zhì)環(huán)境恢復治理全面完成；綠色礦業(yè)格局基本形成。 第四章地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查一、地質(zhì)調(diào)查落實國家、省公益性和基礎性地質(zhì)工作的部署安排，緊密結(jié)合宜興經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，圍繞國土安全和生態(tài)環(huán)境保護，開展地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，推進土地質(zhì)量地球化學調(diào)查評價成果轉(zhuǎn)化應用，提高地質(zhì)調(diào)查對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。配合蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查，開展土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查、城市地質(zhì)資源環(huán)境調(diào)查，構建地質(zhì)環(huán)境立體監(jiān)測網(wǎng)絡，建設地質(zhì)資源環(huán)境數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)，為蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)高效管理提供地質(zhì)資源環(huán)境信息化服務，探索經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)地質(zhì)工作新模式。二、礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查劃定宜興北部地區(qū)頁巖氣調(diào)查區(qū)，實施礦產(chǎn)調(diào)查評價工作，圈

19、定找礦靶區(qū)。圍繞宜興西南部風景名勝區(qū)旅游開發(fā)，在西南部劃定1個地熱重點勘查區(qū)（專欄2），在重點勘查區(qū)合理部署勘查規(guī)劃區(qū)塊，引導和鼓勵商業(yè)性勘查資金投入，實施勘查項目，為地熱開發(fā)、促進旅游經(jīng)濟發(fā)展提供基礎。專欄2 重點勘查區(qū)規(guī)劃表編號名稱所在行政區(qū)面積（平方千米）主要礦種KZ001宜興市西南部地熱勘查區(qū)徐舍鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、湖父鎮(zhèn)293.22地熱三、勘查準入（一） 資格準入探礦權申請人必須是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應。嚴格限制有違法違規(guī)違紀行為或失信紀錄的探礦權申請人參與交易活動。外商投資企業(yè)應遵循外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄從事

20、相應的礦產(chǎn)勘查活動。（二） 空間準入一個勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設置一個探礦權。除地熱和財政資金全額投入的勘查項目以外的第一類礦產(chǎn)探礦權，應符合地方政府相關規(guī)劃。地熱、礦泉水礦業(yè)權設置原則上應保持2千米以上距離。（三） 規(guī)模準入新立探礦權勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個基本區(qū)塊。探礦權人的年度最低投入規(guī)模不得低于相關規(guī)定。第五章礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護一、開發(fā)利用布局強化空間管控，進一步優(yōu)化開發(fā)布局。嚴控露采礦山數(shù)量，禁采區(qū)內(nèi)嚴禁開山采石，集中開采區(qū)內(nèi)嚴把準入要求，科學劃定重點礦區(qū)、集中開采區(qū)，保障資源有效供給。全面禁止磚瓦用粘土開采活動，保護耕地資源。 根據(jù)保重點、化解過剩產(chǎn)能原則和要求嚴格控制水泥用

21、灰?guī)r開采總量、礦山數(shù)量。合理設置和投放陶瓷土采礦權，為陶瓷土特色礦產(chǎn)開發(fā)提供資源保障。在積極實施地熱勘查基礎上加快推進地熱探轉(zhuǎn)采，開發(fā)利用地熱資源，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。二、開采總量調(diào)控嚴格按照“總量控制、滿足自用，廠礦掛鉤、定向?qū)印钡囊?，合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量，使開采總量與經(jīng)濟、社會發(fā)展需求水平相適應，促進宜興礦產(chǎn)資源開發(fā)有序健康發(fā)展。到2020年，全市礦產(chǎn)資源年開采總量控制在1085萬噸以內(nèi)(專欄)，礦山數(shù)量控制在9個以內(nèi)。專欄3 主要礦產(chǎn)開采總量調(diào)控表序號礦種2015 年至 2020 年年開采量（萬噸）礦山數(shù)（個）年開采量（萬噸）礦山數(shù)（個）1水泥用灰?guī)r889.67470032建筑石料

22、用灰?guī)r249.13125013制灰用灰?guī)r90.7819514陶瓷土001015地熱00303合計1229.58610859三、開采分區(qū)管理優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用分區(qū)管理，堅守規(guī)劃紅線和生態(tài)底線，科學確定禁止開采區(qū)、限止開采區(qū)、重點礦區(qū)和集中開采區(qū)。嚴格開山采石禁止開采區(qū)和山體資源特殊保護區(qū)的監(jiān)督管理。（一）禁止開采區(qū)根據(jù)江蘇省人大常委會關于限制開山采石的決定和江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護條例的規(guī)定，禁止在自然保護區(qū)、重要風景區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)開采礦產(chǎn)資源；禁止在鐵路、省級以上公路兩側(cè)的可視范圍內(nèi)和沿江近岸一定范圍進行露天開采礦產(chǎn)資源；禁止在生態(tài)環(huán)境不可恢復地區(qū)和地質(zhì)災害危險區(qū)開采礦產(chǎn)資源。全市劃定9個開山

23、采石禁采區(qū)，禁采區(qū)面積約1030平方千米；3條開山采石禁采帶，禁采帶長度約7千米。（二）限制開采區(qū)將禁采區(qū)以外區(qū)域劃定為露天開采礦產(chǎn)限采區(qū)。在限采區(qū)內(nèi)設立采礦權進行開采活動，要嚴格執(zhí)行礦山準入條件和開發(fā)利用相關要求。（三）重點礦區(qū)針對水泥用灰?guī)r礦產(chǎn)，在資源較豐富、集中的地區(qū)劃定3個重點礦區(qū)（專欄4）。重點礦區(qū)內(nèi)相關礦種開采礦山按照綠色礦山標準建設和管理，礦山“三率”水平達標率達98%以上。專欄4 重點礦區(qū)規(guī)劃表序號名稱面積(平方千米)主要礦產(chǎn)資源儲量單位保有資源儲量ZK001宜興市新芳水泥用灰?guī)r重點礦區(qū)9.8水泥用灰?guī)r礦石 千噸88314.73ZK002宜興市徐舍水泥用灰?guī)r重點礦區(qū)10.9水泥

24、用灰?guī)r礦石 千噸6395.38ZK003宜興市張渚水泥用灰?guī)r重點礦區(qū)11.6水泥用灰?guī)r礦石 千噸9748.26（四）集中開采區(qū)在建筑石料資源較豐富、可規(guī)?；_采的地區(qū)劃定1個集中開采區(qū)（專欄5）。區(qū)內(nèi)礦山嚴格執(zhí)行礦山準入和開發(fā)利用相關要求，按照綠色礦山標準建設和開采。集中開采區(qū)內(nèi)采礦權以招拍掛方式出讓，集中開采區(qū)外原則上不再新設建筑石料礦山。專欄5 集中開采區(qū)規(guī)劃表序號名稱面積(平方千米)主要礦產(chǎn)資源儲量單位保有資源儲量SC001宜興市張渚鎮(zhèn)建筑石料集中開采區(qū)33.12建筑石料用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r四、開采準入（一） 資格準入嚴格按照國家礦業(yè)權出讓規(guī)定出讓采礦權，保護正當合法競爭。參與采礦權交易活

25、動的市場主體，應具有相應資質(zhì)并符合相關條件，嚴格限制有違法違規(guī)違紀行為或失信紀錄的采礦權申請人參與交易活動。外商投資企業(yè)應遵循外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄從事相應的采選活動。（二） 空間準入一個開采規(guī)劃區(qū)塊只能設置一個采礦權。遵循生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃對采礦活動的差別化管控要求。禁止在國家和省政府規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其它地區(qū)從事采礦活動。開山采石禁采區(qū)內(nèi)不得新設露天開采石材石料及其他礦產(chǎn)資源采礦權。（三） 規(guī)模準入礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)儲量相適應，符合相關政策和規(guī)定，符合本規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控、結(jié)構調(diào)整方向。新建礦山必須達到規(guī)劃確定的礦山最低開采規(guī)模要求（專欄6），其他礦種新建礦山必須達

26、到國土資源部礦山生產(chǎn)建設規(guī)模分類一覽表確定的開采規(guī)模。專欄6 主要礦種礦山最低開采規(guī)模表 單位：萬噸序號礦產(chǎn)名稱大型礦山中型礦山小型礦山礦區(qū)占用儲量最低開采規(guī)模礦區(qū)占用儲量最低開采規(guī)模礦區(qū)占用儲量最低開采規(guī)模1水泥用灰?guī)r8000100150050不得新建小型礦山2陶瓷土500101005不得新建小型礦山3建筑石料50050不得新建中小型礦山4地熱開采規(guī)模不得超過允許取水量（四）資源利用技術準入禁止采用淘汰的、落后的破壞和浪費資源的開采和選礦技術，嚴格執(zhí)行國家礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄和江蘇省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構淘汰落后產(chǎn)能目錄。積極開展科技創(chuàng)新和技術革新，礦山企業(yè)應保障科技創(chuàng)新的資

27、金投入。五、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級（一）進一步提升礦山規(guī)模結(jié)構鼓勵礦山企業(yè)規(guī)?；_采，有效控制和降低開采環(huán)境影響，提高礦產(chǎn)資源集約化開發(fā)利用水平。到2020年大中型礦山比例為66%，固體礦產(chǎn)開采礦山大中型比例保持100%。（二）優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構與資源綜合利用1.水泥用灰?guī)r及建筑石料合理開發(fā)利用水泥用灰?guī)r資源，嚴格禁止優(yōu)礦劣用，鼓勵企業(yè)以高低品位水泥用灰?guī)r原料科學合理配礦，集約化經(jīng)營。鼓勵礦區(qū)固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用，達到國家規(guī)定“三率”指標水平。鼓勵企業(yè)技術改造，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝，努力降低能耗，倡導邊開采邊治理，減輕對環(huán)境的污染或破壞。按照“環(huán)?；?、清潔化、集約化、工廠化”要求

28、實行綠色開發(fā)。2.地熱倡導地熱資源循環(huán)梯級利用，提高綜合利用效率。根據(jù)資源條件，拓寬地熱應用領域，因地制宜地發(fā)展供熱采暖、溫室種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游休閑、沐浴、健身醫(yī)療項目，嚴格控制發(fā)展單一洗浴等純消耗性項目。以宜興竹海風景名勝區(qū)為依托，結(jié)合旅游資源開發(fā)，發(fā)展溫泉酒店、溫泉旅游度假、溫泉養(yǎng)生等豐富的地熱溫泉產(chǎn)品，樹立地熱開發(fā)典型示范。3.陶瓷土堅持保護與節(jié)約的原則，優(yōu)礦優(yōu)用、劣礦分級利用，充分提高陶瓷土資源利用水平，集約開發(fā)紫砂陶土特色礦產(chǎn)資源。 實行總量控制、限量開采，嚴格按照規(guī)劃空間布局、礦山數(shù)量和開采總量控制指標要求審批投放采礦權，嚴禁越界越層開采、超量開采和破壞性開采紫砂陶土資源。 鼓勵

29、采礦權人建設綠色礦山，對開采過程中產(chǎn)生的廢土、廢渣、廢石和廢水進行無害化處理與綜合利用，嚴禁亂排亂放。六、綠色礦山建設充分運用經(jīng)濟、行政等多種手段和資源合理利用、環(huán)境保護等方面的政策措施，積極引導和推進綠色礦山建設。到2020年建設4家礦山達到綠色礦山標準。第六章礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理一、在采礦山地質(zhì)環(huán)境保護（一）嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護制度根據(jù)“源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究”原則，進一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境管理制度體系，嚴格落實礦山生態(tài)環(huán)境準入強制執(zhí)行制度、采礦生態(tài)環(huán)境影響評價報告書制度、礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告制度、礦山生態(tài)環(huán)境與地質(zhì)災害評估制度，礦山建設與采礦環(huán)境保護設施的設計、施工及

30、投產(chǎn)使用的“三同時”制度，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案同步編制、同步審查、同步實施的“三同時”制度和社會公示制度。（二）推動在采礦山綠色開采以管理創(chuàng)新促使礦山企業(yè)科學開采礦產(chǎn)資源，自覺保護生態(tài)環(huán)境。突出重點礦區(qū)、集中開采區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護，限制并逐步淘汰落后的、破壞浪費資源的開采方法，堅決取締無安全保障的開采方式。強化落實礦山開采監(jiān)理制度，確保礦山生產(chǎn)符合科學開采、環(huán)保優(yōu)先的要求；嚴格礦山生態(tài)采礦環(huán)境考核制度，加強新建礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境考核。加強礦山開采的事中監(jiān)管，確保相關方案、制度嚴格落實執(zhí)行，礦山生產(chǎn)符合科學開采、環(huán)保優(yōu)先的要求。將礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治

31、理恢復的責任與工作落實情況作為礦山企業(yè)相關信息向社會公示和抽檢的重要內(nèi)容，強化對采礦權人主體責任的社會監(jiān)督和政府監(jiān)管。 進一步加強礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。采礦權人應當對礦山地質(zhì)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測，強化預警預報，定期報送監(jiān)測資料，努力將隱患點狀況置于掌控之中。針對排查出的礦山地質(zhì)災害隱患，應及時采取措施將其消除，并加強監(jiān)控和巡查。二、關閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理（一）加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃，優(yōu)化地質(zhì)環(huán)境保護與治理項目，使生態(tài)環(huán)境保護與整治效果最大化。探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式，創(chuàng)新礦業(yè)廢棄地復墾利用的新機制，遵循“誰治

32、理、誰投資、誰受益”的原則，創(chuàng)新尾礦殘留礦再開發(fā)、礦山廢棄地復墾利用、集體土地流轉(zhuǎn)利用等政策，引導社會資金、資源、資產(chǎn)要素投入，積極探索利用PPP模式、第三方治理方式。努力化解歷史遺留問題，著力解決礦區(qū)地質(zhì)災害隱患多發(fā)、生態(tài)破壞突出和占用破壞土地的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。對劃定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復重點區(qū)域，拓展資金渠道，部署治理恢復重點項目工程。著重加強“三區(qū)兩線”周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復，使礦山地質(zhì)環(huán)境進一步優(yōu)化，地質(zhì)災害隱患基本消除，礦山廢棄地土地復墾取得明顯成效，山體資源景觀碎片化得到修復改善。（二）礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)對地質(zhì)環(huán)境和景觀生態(tài)造成較大破壞，致使城鄉(xiāng)發(fā)展、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活受

33、到較大影響，實施治理后將產(chǎn)生明顯經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的歷史遺留關閉礦山相對集中區(qū)域劃為礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)。全市劃定4個礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)（專欄7），通過政府組織、分層負責、協(xié)同實施，加快推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復，共完成治理面積238萬平方米，完善運作機制，確保工程質(zhì)量，提高治理綜合效益。專欄7 礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)規(guī)劃表序號編號名稱治理恢復面積（平方千米）保護與治理主要任務礦區(qū)土地復墾面積1ZZ001宜興市張渚鎮(zhèn)董碑山大連山桃花山關閉露采礦山重點治理區(qū)張渚鎮(zhèn)0.68實施廢棄宕口坡面復綠工程，消除視覺污染影響，消除巖土體崩塌等地質(zhì)災害隱患，因地制宜利用土地資源。2ZZ002宜興市張渚鎮(zhèn)

34、老虎山茗嶺吳家洼關閉露采礦山重點治理區(qū)張渚鎮(zhèn)0.2開展宕口坡面復綠，消除視覺污染影響，改善礦區(qū)周邊環(huán)境；因地制宜利用土地資源。3ZZ003宜興市丁蜀鎮(zhèn)川埠湖父寺山西景山關閉露采礦山重點治理區(qū)丁蜀鎮(zhèn)；湖父鎮(zhèn)0.4削坡卸載，消除巖土體崩滑災害隱患；實施廢棄宕口坡面復綠工程，消除對交通干線和景區(qū)的視覺污染影響，改善礦區(qū)周邊環(huán)境；充分利用工礦廢棄地資源。4ZZ004宜興市湖父鎮(zhèn)徐家墳張公塢施姑殿關閉露采礦山重點治理區(qū)湖父鎮(zhèn)1.1削坡卸載，消除巖土體崩滑災害隱患；實施廢棄宕口坡面復綠工程，消除對重要交通干線的視覺污染影響。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目根據(jù)關閉露采礦山的區(qū)位重要程度、對地質(zhì)環(huán)境和地形地貌

35、的破壞程度、是否處于三區(qū)兩線可視范圍、是否相對集中連片等因素，共確定4個關閉露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目，主要分布在張渚鎮(zhèn)丁西公路、丁太公路以及湖父鎮(zhèn)湯省公路、新長鐵路、長深高速兩側(cè)或沿線等區(qū)域，工程治理總面積約160萬平方米（專欄8）。專欄8 關閉露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目規(guī)劃表序號編號名稱所在行政區(qū)治理恢復面積（平方千米）1ZL001宜興市張渚鎮(zhèn)丁西公路沿線關閉露采礦山治理工程張渚鎮(zhèn)0.42ZL002宜興市張鎮(zhèn)渚丁太公路沿線關閉露采礦山治理工程張渚鎮(zhèn)0.153ZL003宜興市湖父鎮(zhèn)湯省公路沿線關閉露采礦山治理工程湖父鎮(zhèn)0.254ZL004宜興市湖父鎮(zhèn)新長鐵路、長深高速沿線關閉露采礦山治理

36、工程湖父鎮(zhèn)0.8合計1.6第七章勘查開采規(guī)劃區(qū)塊及監(jiān)督管理一、規(guī)劃區(qū)塊劃定（一）勘查規(guī)劃區(qū)塊劃定以地熱重點勘查區(qū)為重點部署區(qū)域，兼顧其他礦種，劃定7個勘查規(guī)劃區(qū)塊，全屬高風險礦種區(qū)塊；其中已設探礦權保留區(qū)塊3個，空白區(qū)新設區(qū)塊4個。地熱探礦權區(qū)塊6個，多金屬探礦權區(qū)塊1個。（二）開采規(guī)劃區(qū)塊劃定優(yōu)先安排重點礦區(qū)、集中開采區(qū)內(nèi)的開采規(guī)劃區(qū)塊劃定。原則上高風險礦種和低風險礦種礦產(chǎn)達到詳查以上（含詳查）勘查程度的礦區(qū)都劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，其中地熱等礦產(chǎn)根據(jù)實際情況確定勘查程度。全市共劃定10個開采規(guī)劃區(qū)塊，包括已設采礦權保留區(qū)塊2個，空白區(qū)新設區(qū)塊2個，已設采礦權調(diào)整區(qū)塊4個，探礦權轉(zhuǎn)采礦權區(qū)塊2個。地熱采礦權區(qū)塊3個，水泥用灰?guī)r采礦權區(qū)塊3個，建筑石料采礦權區(qū)塊2個，陶瓷土采礦權區(qū)塊2個。二、規(guī)劃區(qū)塊管理勘查開采規(guī)劃區(qū)塊中投放礦業(yè)權的空間和數(shù)量要符合規(guī)劃提出的勘查開采空間布局、調(diào)控方向、總量控制和綜合利用的要求。特別是對于總量調(diào)控礦種，要結(jié)合市場需求，嚴格依據(jù)規(guī)劃開采總量調(diào)控目標，合理投放采礦權。其中，陶瓷土在規(guī)劃期內(nèi)只投放1個采礦權。根據(jù)地質(zhì)找礦新進展、經(jīng)濟社會形勢變化和管理實際需要，按照規(guī)劃確定的原則要求，可對礦產(chǎn)勘查開采的重點方向和區(qū)域進行統(tǒng)籌安排