建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場簽證管理制度

1、XX明公司建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場簽證管理辦法第一章總則第一條施工現(xiàn)場簽證引起的造價(jià)變化，是影響工程造價(jià)的主要可變因素之 一，也是工程造價(jià)控制建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及的主要對(duì)象。為進(jìn)一步加強(qiáng)工程造 價(jià)管理，有效控制施工過程中影響造價(jià)的可變因素，對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的 變化因素做到事前預(yù)測、事中控制、事后驗(yàn)準(zhǔn)，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)控制，嚴(yán)格 管理工程設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場簽證，明確工程設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場簽證的內(nèi) 容、程序，特制定本辦法。第二條金明公司各資源整合礦井遵照本辦法執(zhí)行。第二章適用范圍及基本要求第三條凡金明公司范圍內(nèi)以可調(diào)價(jià)格方式簽定工程價(jià)款合同的新建、改 建、擴(kuò)建、大修、維修等建筑安裝工程均遵照本

2、辦法規(guī)定。第四條工程設(shè)計(jì)變更和施工現(xiàn)場簽證是反映在合同價(jià)基礎(chǔ)上因工程變更和施工條件變化引起的工程造價(jià)增減調(diào)整量。因此，工程 開工前，必須有經(jīng)金明公司主管部門審核后的施工圖及施工圖預(yù)算。第五條凡以招標(biāo)方式確定工程價(jià)款總價(jià)包干的工程，若合同約定設(shè)計(jì)變更 和施工現(xiàn)場簽證不調(diào)整價(jià)款的工程，也必須對(duì)施工過程中的變化簽證，納入工 程技術(shù)檔案，作為工程質(zhì)量認(rèn)證、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和項(xiàng)目后評(píng)估等的依據(jù)。第六條承包合同無論以何種方式簽定合同價(jià)款，都必須在合同中附有工程 量清單、材料用量及材料價(jià)格；金明公司管理的工程項(xiàng)目，承包合同必須經(jīng)生 產(chǎn)調(diào)度部審核認(rèn)定符合要求后方可簽定。第七條工程設(shè)計(jì)變更通知單和施工現(xiàn)場簽證單

3、必須規(guī)范填寫，不得隨意涂 改，相關(guān)人員須簽署具體意見并加蓋單位公章后生效。(附表1. 附表 2)第八條工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)審定批準(zhǔn)，任何礦井或個(gè)人不得隨意改變。若需 變動(dòng)，須按照本辦法的規(guī)定辦理。第九條施工現(xiàn)場簽證必須堅(jiān)持既驗(yàn)質(zhì)又驗(yàn)量的原則，把好質(zhì)和量雙重關(guān)。第十條要求各礦井加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場簽證的管理，健全工程設(shè) 計(jì)變更和施工現(xiàn)場簽證臺(tái)帳，按月對(duì)各類工程設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場簽證的項(xiàng) 目、原因、工程量、費(fèi)用增減額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并及時(shí)做好補(bǔ)充預(yù)算，嚴(yán)格控 制投資。第三章工程設(shè)計(jì)變更分類第十一條對(duì)照國家（省）有關(guān)主管部門、集團(tuán)公司投資主管部門、金明公 司批準(zhǔn)的建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告），因

4、國家（行業(yè)）政策、技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)、建設(shè)環(huán)境、施工條件、地質(zhì)因素等原因確需設(shè)計(jì)調(diào)整的，可進(jìn)行設(shè)計(jì)變 更。工程設(shè)計(jì)變更按其內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程度和增減投資額等因素分為I、H、皿類設(shè)計(jì)變更。第十二條I類設(shè)計(jì)變更1、變更生產(chǎn)工藝、施工工藝、服務(wù)工藝及業(yè)務(wù)流程。2、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擴(kuò)大投資規(guī)模及范圍。3、改變使用功能、變更產(chǎn)品方案。4、變更建筑結(jié)構(gòu)、改變建筑裝飾裝潢方案。5、大型設(shè)備選型變更。6、變更費(fèi)用構(gòu)成，如設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用進(jìn)入工程費(fèi)。7、變更計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)價(jià)依據(jù)。8、招標(biāo)工程合同價(jià)超出批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算 20（不含 20）以上、超出批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算 10（不含 10）以上者。9、一次變更

5、增減投資額煤礦井下項(xiàng)目在 300萬元（不含 300 萬元）以上、 除此之外的項(xiàng)目在 100 萬元（不含 100萬元）以上者。第十三條H類設(shè)計(jì)變更1、凡變更已經(jīng)批準(zhǔn)工程的一般設(shè)計(jì)原則，變更技術(shù)較復(fù)雜，部分影響工程 主體結(jié)構(gòu)、整體布置、工藝流程和使用性能。2、招標(biāo)工程合同價(jià)超出批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算在 10%（不含10% ）20% （含20%）范圍內(nèi)、超出批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算在 5% （不含5%）10% （含10%）范圍內(nèi)。3、一次設(shè)計(jì)變更增減投資額煤礦井下項(xiàng)目在 100 萬元（不含 100 萬元） 300萬元（含 300萬元）范圍內(nèi)、除此之外的項(xiàng)目在 30萬元（不含 30萬 元） 100 萬元（含 10

6、0 萬元）范圍內(nèi)者。第十四條皿類設(shè)計(jì)變更1、施工過程中因客觀條件變化、使用上的要求需對(duì)原批準(zhǔn)設(shè)計(jì)作局部修 改，變更技術(shù)簡單，不影響工程主體結(jié)構(gòu)、整體布置、工藝流程和使用性能。2、招標(biāo)工程合同價(jià)超出批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算在 10%（含 10%）以內(nèi)、超 出批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算在 5%（含 5%）以內(nèi)者。3、一次設(shè)計(jì)變更增減投資額煤礦井下項(xiàng)目在 100 萬元（含 100 萬元）以 內(nèi)，除此之外的項(xiàng)目在 30 萬元（含 30 萬元）以內(nèi)者。第四章材料代用簽證、施工現(xiàn)場簽證內(nèi)容及施工組織設(shè)計(jì)審核第十五條材料代用簽證指施工過程中由于推廣使用新型材料或調(diào)劑市場短缺品種，需對(duì)原設(shè)計(jì)使 用材料進(jìn)行代換的簽證。第十六條

7、施工現(xiàn)場簽證內(nèi)容1 、舊有建筑物、構(gòu)筑物拆除和排棄物外運(yùn)施工單位進(jìn)場前，舊有建筑物的保護(hù)由原資產(chǎn)管理單位負(fù)責(zé)。拆除前，各 礦井與施工單位共同磋商可復(fù)用材料的價(jià)值，這部分價(jià)值沖抵工程款。各礦井 和施工單位雙方測量工程量、確定排棄物運(yùn)量、運(yùn)輸方式、運(yùn)價(jià)、運(yùn)距，并編 制預(yù)算，簽訂拆除合同。是否計(jì)取拆除費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在拆除合同中約定清楚。2、工程地質(zhì)情況不詳引起的地基處理，簽證資料必須載明發(fā)生的工程量、 作業(yè)內(nèi)容。3、地質(zhì)條件發(fā)生變化的井巷工程的片幫冒頂簽證，必須由各礦井和監(jiān)理單 位測量認(rèn)定，簽證必須載明當(dāng)次冒落體積，定額內(nèi)已含限量的片幫冒頂不得簽 證。4、因水文地質(zhì)條件變化引起的井巷工程涌水量變化，各礦

8、井和監(jiān)理單位必 須隨時(shí)測量掌握變化情況，核定出與原合同價(jià)采用的涌水量的增減變化量。5、因場地過于狹窄、道路堵塞、村民干擾等客觀因素引起的材料、成品、 半成品及本工程必需的施工設(shè)備發(fā)生的二次倒運(yùn)簽證，簽證要明確事由、受影 響的物品種類、數(shù)量，實(shí)際發(fā)生的超出定額的人工工日、機(jī)械設(shè)備及使用的輔 助材料。6、機(jī)械及人工排水要根據(jù)施工單位和各礦井共同審定的方案，簽證排放水 所需設(shè)備種類、機(jī)械臺(tái)班、人工工日及使用材料。7、隱蔽工程在處理前，材料進(jìn)場使用前，須經(jīng)礦井、監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收合 格后方可審定簽證。8、工程返工簽證，屬于礦井責(zé)任發(fā)生的返工簽證，必須注明發(fā)生的原因、 時(shí)間、返工工程量、返工損失、相應(yīng)責(zé)任

9、人簽署的返工通知單。若由于礦井人 為原因造成返工的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，賠償全部或部分經(jīng)濟(jì)損失。由 于施工單位自身原因造成的返工損失不得計(jì)入工程結(jié)算。由于設(shè)計(jì)失誤造成的 返工損失應(yīng)由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。9、工程停窩工簽證，由于礦井客觀原因造成的停窩工損失，簽證應(yīng)載明原 因、時(shí)間、連續(xù)時(shí)長、受影響的人工、機(jī)械、周轉(zhuǎn)材料的種類及數(shù)量。由于礦 井人為原因造成的停窩工損失，根據(jù)損失情況，追究有關(guān)人員責(zé)任，費(fèi)用由礦 井承擔(dān)。由于設(shè)計(jì)失誤造成的返工損失原則上由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，損失 從扣減的設(shè)計(jì)費(fèi)中解決。由于施工單位原因造成的經(jīng)濟(jì)損失由施工單位自負(fù)。10、施工技術(shù)措施簽證，施工中臨時(shí)發(fā)生的、施工

10、合同和合同價(jià)中未包括 的技術(shù)措施簽證。如井巷工程中遇到的探放瓦斯、探放水；金屬構(gòu)件或設(shè)備的 無損探傷等技術(shù)措施的簽證。11、對(duì)于招標(biāo)過程中出現(xiàn)的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)偏差，由引起偏差的責(zé)任單位負(fù) 責(zé)，同時(shí)追究責(zé)任人的責(zé)任。由此引起的費(fèi)用調(diào)整按“就低不就高 ”的原則處理。12、大修理管線工程，需要更換的，所拆除的舊材料應(yīng)作好計(jì)量簽證，以 其數(shù)量作為計(jì)算工程量的依據(jù)之一。13、其它零星工程的簽證，須注明事由、時(shí)間、工日、材料和機(jī)械使用 量。第十七條施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）審核1、單位工程施工組織設(shè)計(jì)由各礦井牽頭，組織監(jiān)理單位和施工單位共同審 核，確定施工場地占用、加工制作場地占用、臨時(shí)設(shè)施、運(yùn)輸、供水、供電和

11、 土方調(diào)配方案。施工組織設(shè)計(jì)審定的工程量納入施工簽證范圍內(nèi)，所發(fā)生的費(fèi) 用編入補(bǔ)充預(yù)算中。如遇工期過長，客觀條件發(fā)生較大變化等特殊情況需變動(dòng)時(shí)，其簽證應(yīng)載 明原因，反映工程量的變化情況。2、項(xiàng)目、單項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)由金明公司主管部門牽頭，組織各礦 井、設(shè)計(jì)單位及相關(guān)業(yè)務(wù)部室共同審核，審核結(jié)果金明公司主管部門以會(huì)議紀(jì) 要形式下達(dá)相關(guān)單位。3、大型土石方調(diào)配方案變更，必須經(jīng)原施工組織設(shè)計(jì)審核單位批準(zhǔn)。第五章工程設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場簽證的程序第十八條工程設(shè)計(jì)變更簽證程 序1、I類、H類設(shè)計(jì)變更簽證由各礦井出具變更方案及補(bǔ)充預(yù)算（或補(bǔ)充概算），以書面形式提出變 更申請(qǐng)（變更申請(qǐng)需由礦井項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技

12、術(shù)負(fù)責(zé)人、造價(jià)負(fù)責(zé)人簽署意見并 由礦井第一負(fù)責(zé)人簽字）經(jīng)金明公司審核后，報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)后由原設(shè) 計(jì)單位變更設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，對(duì)于以初步設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)過 程中若出現(xiàn)招標(biāo)價(jià)與批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算偏差較大達(dá)到 I、 H類設(shè)計(jì)變更范圍的 工程項(xiàng)目，招標(biāo)部門應(yīng)停止招標(biāo)，由礦井出具超出原因分析報(bào)告，報(bào)金明公司 審批后方可繼續(xù)招標(biāo)。否則超出批準(zhǔn)價(jià)的部分不追加資金計(jì)劃、不簽訂工程合同、不進(jìn)行工程結(jié) 算。初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，對(duì)于以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，若施 工圖設(shè)計(jì)與原批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)在功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、結(jié)構(gòu)等方面出現(xiàn)較 大偏差達(dá)到I、H類設(shè)計(jì)變更范圍的工程項(xiàng)目，招標(biāo)部門

13、也應(yīng)停止招標(biāo)，礦井 須將問題及時(shí)反饋到金明公司主管部門，由金明公司主管部門重新審核施工圖 設(shè)計(jì)后方可履行招標(biāo)程序。否則超出初步設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)價(jià)的部分也不追加資金 計(jì)劃、不簽訂工程合同、不進(jìn)行工程結(jié)算。2、皿類設(shè)計(jì)變更簽證由施工單位提出變更方案及補(bǔ)充預(yù)算，監(jiān)理單位核實(shí)，各礦井核準(zhǔn)后報(bào)原 設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)變更分別由工地代表、礦井工程管理部門負(fù)責(zé)人和礦 井主管基建負(fù)責(zé)人簽署具體意見并加蓋單位公章后方可生效。第十九條材料代用簽證程序材料代用簽證，由施工單位提出，經(jīng)礦井和監(jiān)理單位核實(shí)，原設(shè)計(jì)單位核 準(zhǔn)后，簽署材料代用單方可采購。若合同約定由礦井供應(yīng)材料，因調(diào)劑短缺品 種的材料代用，還須經(jīng)礦井綜合辦公

14、室會(huì)簽，材料代用不得先代用后簽證。第二十條施工現(xiàn)場簽證程序施工現(xiàn)場簽證由施工單位提出，監(jiān)理單位核實(shí)，礦井核準(zhǔn)。各類簽證必須經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、礦井工地代表、工程管理部門負(fù)責(zé) 人和主管基建負(fù)責(zé)人依次逐級(jí)驗(yàn)收簽字并加蓋單位公章后方可生效。第六章簽證時(shí)限第二一條I、H類設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)在施工前一周辦理完變更手續(xù)。皿類設(shè)計(jì)變更應(yīng)隨事發(fā)當(dāng)時(shí)及時(shí)辦理完變更手續(xù)，最晚不得遲于事發(fā)后三日。第二十二條材料代用簽證手續(xù)必須在采購之前辦理完畢。第二十三條施工組織設(shè)計(jì)審核必須先于開工。第二十四條施工現(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理簽證手續(xù)，最晚不得遲于事發(fā)后三 日。第二十五條隱蔽工程隱蔽之前的驗(yàn)收、材料進(jìn)場的驗(yàn)收，建設(shè)單位和監(jiān)理

15、單位應(yīng)當(dāng)在接到通知的當(dāng)下進(jìn)行。第七章明確責(zé)任，健全制度第二十六條金明公司主管部門對(duì)I、H類設(shè)計(jì)變更負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，享有責(zé) 任追溯權(quán)，對(duì)于未按本辦法履行程序的工程項(xiàng)目，除保留對(duì)礦井責(zé)任追溯外， 還要追溯至建設(shè)參與方如設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位等的責(zé)任。第二十七條各礦井與建設(shè)參與方簽訂承包合同時(shí)，須將設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)不經(jīng) 濟(jì)、參與方未盡到提醒和告知義務(wù)給金明公司造成浪費(fèi)，相應(yīng)扣減合同價(jià)款一 條簽訂在合同內(nèi)；設(shè)計(jì)單位應(yīng)本著技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則進(jìn)行施工圖設(shè) 計(jì)，避免因規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高、功能過剩所引起的浪費(fèi)給金明公司造成損 失，對(duì)于因設(shè)計(jì)單位原因造成的浪費(fèi)要相應(yīng)扣減設(shè)計(jì)費(fèi)用，同時(shí)劃入不良記 錄；監(jiān)理單

16、位和施工單位負(fù)有提醒和告知施工圖設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，有無存在 規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高、功能過剩等浪費(fèi)現(xiàn)象的責(zé)任和義務(wù)，提醒和告知方式要 以書面形式及時(shí)呈報(bào)各礦井，否則視具體情況相應(yīng)扣減監(jiān)理單位和施工單位的 合同價(jià)款來兌現(xiàn)合同約定，并將監(jiān)理單位劃入不良記錄。第二十八條各礦井對(duì)工程設(shè)計(jì)變更和施工現(xiàn)場簽證的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。機(jī)關(guān)職能部室負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任，監(jiān)督檢查結(jié)果與各礦井薪 酬掛鉤。第二十九條按照 “誰分管誰負(fù)責(zé)，誰簽章誰負(fù)責(zé) ”的原則，各礦井應(yīng)當(dāng)建立 健全保證簽證資料完整、及時(shí)、合理的制度，強(qiáng)化簽證責(zé)任約束。第三十條各礦井要將此管理辦法及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至已建立合同關(guān)系的其他參建單 位，執(zhí)行中的問題及建議以書面形式及時(shí)反饋至生產(chǎn)調(diào)度部，生產(chǎn)調(diào)度部做好 補(bǔ)充完善。第八章附則第三十一條本辦法自發(fā)布 xx