建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理

1、安全管理文書(shū)建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理日期：?jiǎn)挝唬航ㄔO(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理第一節(jié)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理概述風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合風(fēng)險(xiǎn)要具備的條件：1存在性，即風(fēng)險(xiǎn)因素的存在性 2、風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的不確定性3、 風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生損失后果風(fēng)險(xiǎn)因素是指能產(chǎn)生或增加損失概率和損失程度的條件或因素。風(fēng)險(xiǎn)因素可分為以下三種：自然風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素、心理風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)事件是指造成損失的偶發(fā)事件，是造成損失的外在原因或直接 原因。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)事件是指任何影響建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能發(fā)生的 事件。損失是指非故意的、非計(jì)劃的和非預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少，通常以 貨幣單位來(lái)衡量。損失一般可以分為直接損失和間接損失兩種。風(fēng)

2、險(xiǎn)的分類(lèi)：1按風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型分：純風(fēng)險(xiǎn)、投機(jī)風(fēng)險(xiǎn) 2、按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分： 政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。3、按風(fēng)險(xiǎn)影響分：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、公司風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng) /行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目/ 個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)等。4、按風(fēng)險(xiǎn)后果分：可預(yù)測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)生頻率風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)是指影響建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性，也就是影響建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全實(shí)現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)大、個(gè)別性、復(fù)雜性、工程建設(shè)參與各 方主體均有風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)：1實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資2、實(shí)際工期不超過(guò)計(jì)劃工期3、實(shí)際 質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì)量的要求4、建設(shè)工程安全。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程包

3、括：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決 策、實(shí)施決策、檢查五方面內(nèi)容。其中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果包括：確定各 種風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和可能性：確定各種風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生對(duì)建設(shè)工程目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度等。 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策有以下 四種：風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的核心工作是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解，識(shí)別建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件及后果。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解途徑：目標(biāo)維、時(shí) 間維、結(jié)構(gòu)維、因素維、環(huán)境維。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法是方法有：風(fēng) 險(xiǎn)調(diào)查法、專(zhuān)家調(diào)查法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、流程圖法、初始清單法和經(jīng)驗(yàn)數(shù) 據(jù)法，其中，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要方法。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以采用定性和定量?jī)纱箢?lèi)方法。定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

4、方法有專(zhuān) 家打分法、層次分析法等定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有敏感性分析、盈虧平衡分 析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法決策樹(shù)、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法和隨即網(wǎng)絡(luò)等。在 定量評(píng)價(jià)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，首要工作是將各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率、潛在損 失定量化，這一工作也稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)衡量。風(fēng)險(xiǎn)衡量一般包括：風(fēng)險(xiǎn)損失的 衡量、風(fēng)險(xiǎn)概率的衡量。風(fēng)險(xiǎn)損失包括：1投資風(fēng)險(xiǎn)2、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)（進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)包括資金的時(shí)間價(jià)值、為趕 上進(jìn)度計(jì)劃所需是額外費(fèi)用、延期投入使用的收益損失）3、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)（質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)包括建筑物、構(gòu)筑物或其他結(jié)構(gòu)倒塌所造成的直接經(jīng)濟(jì)損 失；復(fù)位糾偏、加固補(bǔ)強(qiáng)等補(bǔ)救措施和返工的費(fèi)用；造成的工期延誤的 損失；永久性缺陷對(duì)于建設(shè)工程使用造成的損失、第三者責(zé)

5、任損失）4、安全風(fēng)險(xiǎn)（安全風(fēng)險(xiǎn)包括受傷人員的醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失包括材料、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的損毀或被盜、因引起工期延誤帶來(lái)的損失、為恢復(fù) 建設(shè)工程正常實(shí)施所發(fā)生的費(fèi)用、第三者責(zé)任損失）。風(fēng)險(xiǎn)概率的衡量 的兩種方法：相對(duì)比較法和概率分布法風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策中的損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。損失控制需形成完整的損失控制計(jì)劃系統(tǒng)，計(jì)劃系統(tǒng)由預(yù)防計(jì)劃（也稱(chēng)為 安全計(jì)劃）、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃三部分組成。風(fēng)險(xiǎn)自留可分為非計(jì)劃 性風(fēng)險(xiǎn)自留和計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留兩種類(lèi)型。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（又 稱(chēng)為合同轉(zhuǎn)移）和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（工程保險(xiǎn)）兩種形式。其中，工程保險(xiǎn)內(nèi) 容包括：工程物質(zhì)損失、第三方財(cái)產(chǎn)損失和人身意外傷害

6、保險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)考慮如下兩個(gè)問(wèn)題：1風(fēng)險(xiǎn)與收益2、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度（個(gè)體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度可簡(jiǎn)單分為三種： 風(fēng)險(xiǎn)喜好、風(fēng)險(xiǎn)厭惡和風(fēng)險(xiǎn)中立）。第二節(jié)建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是控制和減少施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全 風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防。危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致死亡或疾病、 財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。施工現(xiàn)場(chǎng)的危 險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源，因此，危險(xiǎn)源是建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的 核心問(wèn)題。建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本思路是識(shí)別與建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)相 關(guān)的所有危險(xiǎn)源等，評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源，并以此為基礎(chǔ)，制定針對(duì)性的 控制措施和管理方案。對(duì)危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)的管理是一個(gè)隨施工進(jìn)度

7、而動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷更新 的過(guò)程。它由安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策、實(shí)施決策、檢 查等五個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的基本步驟主要包括：危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制措施計(jì)劃、實(shí)施控制措施計(jì)劃、檢查。施工現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)（作業(yè)與管理）活動(dòng)的分類(lèi)方法：1按施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)界內(nèi)外的不同場(chǎng)所分類(lèi) 2、按施工階段、工序、 活動(dòng)分類(lèi)3、計(jì)劃的和非計(jì)劃的，被動(dòng)工作4、確定的任務(wù)5、不經(jīng)常發(fā) 生的任務(wù)。危險(xiǎn)源的分類(lèi)：1按危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展過(guò)程中的作用分類(lèi)，可分為第一類(lèi)危 險(xiǎn)源和第二類(lèi)危險(xiǎn)源。把在生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放能量 或有害物質(zhì)稱(chēng)作第一類(lèi)危險(xiǎn)源。 第一類(lèi)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的根源是能量與有害 物質(zhì)。因此，第一類(lèi)危險(xiǎn)

8、源是客觀存在的。為了防止第一類(lèi)危險(xiǎn)源導(dǎo)致 事故，必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，控制危險(xiǎn)源，避免或 減少事故損失。方法有：隔離、個(gè)體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、使能量或有 害物質(zhì)按人們的意圖釋放、避難與援救措施等。第二類(lèi)危險(xiǎn)源主要包括 物的保障、人的失誤（人的失誤包括人的不安全行為和管理失誤兩個(gè)方 面）和環(huán)境因素。其中，管理失誤表現(xiàn)在對(duì)物的管理失誤、對(duì)人的管理 失誤、對(duì)管理工作的失誤。環(huán)境因素包括物理因素、化學(xué)因素、生物因 素。為減少第二類(lèi)危險(xiǎn)源事故發(fā)生，控制方法有：減少故障、進(jìn)行故障 安全設(shè)計(jì)。一起事故發(fā)生往往是兩類(lèi)危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果，兩類(lèi)危險(xiǎn) 源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類(lèi)危險(xiǎn)源的存在是事故

9、發(fā)生的前提；第二 類(lèi)危險(xiǎn)源是第一類(lèi)危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能 性。因此，危險(xiǎn)源識(shí)別的首要任務(wù)是識(shí)別第一類(lèi)危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上再 識(shí)別第二類(lèi)危險(xiǎn)源。2、按引起的事故類(lèi)型分類(lèi)，可分為高處墜落、物體打擊、觸電事 故、機(jī)械傷害、坍塌事故、火災(zāi)和爆炸等。3、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類(lèi)，可分為（1）物理 性危害（2）化學(xué)性危害（3）生物性危害因素（4）心理、生理性危害（5）行為性危害因素（6）其他危害因素。4、職業(yè)病分類(lèi)，職業(yè)病種類(lèi)：（1）塵肺（2）職業(yè)性放射性疾?。?）職業(yè)中毒（4）物理因素所 致職業(yè)病（5）生物因素所致職業(yè)?。?）職業(yè)性皮膚?。?）職業(yè)性眼 病（8）職業(yè)性耳

10、鼻喉口腔疾?。?）職業(yè)性腫瘤（10）其他職業(yè)病。施 工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病的種類(lèi)：（1）粉塵（2）生產(chǎn)性毒物（3）噪聲（4）振動(dòng)（5）環(huán)境對(duì)施工 人員的影響危險(xiǎn)源識(shí)別的方法：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法、專(zhuān)家調(diào)查方法、工作任務(wù)分析法、安全檢查表法、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹(shù)分析（事件樹(shù)分析步 驟：確定初始事件椗卸o踩 5發(fā)展事件樹(shù)椉蚧 錄 分析事件樹(shù)）、 故障樹(shù)分析（故障樹(shù)分析步驟：熟悉系統(tǒng)椀韃槭鹿確定頂上事件椚范 勘曛調(diào)查原因事件椈 齬收鮮定性分析検鹿史 怕比較和分析）。其 中，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法是主要采用的方法?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法的調(diào)查形式主要包括：（1）詢問(wèn)、交談（2）現(xiàn)場(chǎng)觀察（3）查閱有關(guān)記錄（4）獲取外部 信息（5）檢查表

11、。危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)注意事項(xiàng)：（1）應(yīng)充分了解危險(xiǎn)源的分布（2）弄清危險(xiǎn)源傷害的方式或途徑（3）確認(rèn)危險(xiǎn)源傷害的范圍（4）要特別關(guān)注重大危險(xiǎn)源，防止遺漏（5） 對(duì)危險(xiǎn)源保持高度警覺(jué)，持續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別（6）充分發(fā)揮全體員工對(duì) 危險(xiǎn)源識(shí)別的作用，廣泛聽(tīng)取每一個(gè)員工的意見(jiàn)和建議，必要時(shí)還可征 求設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、專(zhuān)家和政府主管部門(mén)等的意見(jiàn)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)估危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是對(duì)建設(shè)工程施工全過(guò)程的 全部安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，根據(jù)評(píng)價(jià)分級(jí)結(jié)果有針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控 制，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)工程安全目標(biāo)。評(píng)價(jià)的前提是現(xiàn)有的和計(jì)劃準(zhǔn)備采 取的技術(shù)及管理措

12、施得到實(shí)施，在這種情況下的安全風(fēng)險(xiǎn)的大小。危險(xiǎn) 源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法：專(zhuān)家評(píng)估法、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法（ R=E px q, 即安全風(fēng)險(xiǎn)大小二各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率x發(fā)生后的潛在損失）、作業(yè)條件 危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法，D=LX EX C,即危險(xiǎn)性分值二發(fā)生事故的可能性 大小X人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度X發(fā)生事故可能造成的后果）、安全檢查表法。重大危險(xiǎn)源的判定依據(jù)：1嚴(yán)重不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求 2、相關(guān)方有合理 抱怨和要求3、曾發(fā)生過(guò)事故、且沒(méi)有采取有效防范控制措施 4、直接 觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無(wú)適當(dāng)控制措施 5、通過(guò)作業(yè)條件危險(xiǎn) 性評(píng)價(jià)方法，總分160分是高度危險(xiǎn)的。選擇安全

13、風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮的因素：1、如果可能，完全消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn) 2、如果不可能消除，應(yīng)努 力降低風(fēng)險(xiǎn)3、利用科技進(jìn)步，改善控制措施4、保護(hù)工作人員的措施5、 將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來(lái) 6、引入安全防護(hù)措施7、使用個(gè)人防 護(hù)用品8考慮應(yīng)急方案9、引入預(yù)防性監(jiān)測(cè)控制措施等。按危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)量（即風(fēng)險(xiǎn)大小）確定控制措施。可忽略的：不采 取措施且不必保留文件記錄；可容許的：不需要另外的控制措施，應(yīng)考 慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來(lái)確保控制措施得以維持；中度的：應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限 定預(yù)防成本，并在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合，必須進(jìn)一步地評(píng)價(jià)，以更準(zhǔn)確地確定傷害 的可能性，以確定是否需要改進(jìn)控制措施；重大的：直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才 能開(kāi)始工作，為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配合大量的資源，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn) 行中的工作時(shí)，就應(yīng)采取應(yīng)急措施：不容許的：只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已近降低時(shí)， 才能開(kāi)始或繼續(xù)工作，如果無(wú)限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)就必須禁止 工作。按