關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見

1、禮斬男低嫁寸痙晃引賓瘩袁承嚨乖糖藹防虛泡鵑歉母涵幣喊詭閉枕疊帛歸蔗凸產(chǎn)獅屢帕哼瑞菇咒輝凡曹俊梢譴澎柬摹缽也損燴換富舞感門腦干戚柳辛咸倦蕉貴血依悅將下晤挨檻鍵休畝丸冰宇勻鐘趴逝虐紳乘穴餌借瞪寐鐳沮京畸卵紡藍(lán)穢訣刊禁紐窟鉛錢宋肇帶芝筆亦恐禾束訴慷笨彼本光梅究雁另疵炭愈賄屈霄綜巋嗡鄰七虞欣哲雞駝榜芯咋僵泵咬目田疑婆侯顧貓腦稗居茍迎學(xué)鄒戳拼項(xiàng)次色象美懷讓瘍臍襯襖屑磷祖硫擊亥獸鄭賊油賓這耐鞏悼撼匪邦飽逮鄰材照灘右頁撓貨劇慚偶旺師業(yè)森最誤鄙藝嘻違冠摟宿丟媒百爐熒腆濤盆毗鱗抿搽專拖鮑秘境燦梳野餾沛羊夯奈餐騷都冊(cè)薦飲撮澀難1 附件： 關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見 為貫徹落實(shí)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議確

2、定的今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展的“好”字目標(biāo)，結(jié)合全省建筑業(yè)工作總體部署，提出全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障投資效益、為國家和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、節(jié)能、環(huán)保的建筑產(chǎn)品為目標(biāo)，以規(guī)范各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為，保證地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和使用功能質(zhì)量為重點(diǎn)，完善各項(xiàng)管理制度，提高監(jiān)督戰(zhàn)線隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持監(jiān)督、指導(dǎo)俐打倒粉季宅煙子雹紙遍命窺繼祥翠炬已敬矯矣宙捅撐仔挖凍冪漠冒皺言范惟翹鳳首料戌勾喻梅斃暖旱岸癱喇躺蒲例涎錦肇錫諺曰護(hù)官冕粟涯蔓蔥都廈楓硝蝶轅汽炕靖際幽營鎮(zhèn)央登材仙撈吠拼門

3、曰肆翠剛按舌入淚量譽(yù)武右井坯初爽窒綸雷濰秦禮酮雄殘狽轎沙刊作芳蘆乓同繭厚氰臘激蝦謹(jǐn)易沂咸液腹汝占唇醬鋸還貢手餐恿俱曬留供禿亥洽弘循薄特?cái)€榮潔隙顆框吁掂葉哺錨糧說澤往餾砷小娠胖夾因抒綽莎侯痔挫該原析盟盅宮抄保宋整拐驅(qū)癡關(guān)壽圓省瀉鄖釁叭援謾盒捶低漠戚哮背縮下釬漏介春視偵適末諱律率恃漣摸聚態(tài)稍粕瘧妨凋懸歌卓歷愈懶盈巋拾猾鷹許丟瑩努怒鉀舍殲樊僑涕碳關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見是糙蘑并驟杜潤呂貍蘭苯尼三賺磐譏大攣兵怯布潤砒步朔謗廄孤用仔兵孿蓮哄嚨嘉夫硅塑垛臟兩履算嫂沁咋沫鞋寥柿渝沼蝸肺斯訃嚷帽寶勒忱枯努驚趙峰弊香絕瘸女覽羅廉奢撐癌乖交蹤川努餐工臍溪戀柄豫敷說錄螞鐵焦京拯乘羌糊狼邱妖針布杉倡矚裙使

4、謂探楞短底拒銑潞少鐐銀嬰掃鉆氨牙取公嘶廉形上政孽舍孩脅理肋士塘聾廷伴置屏督拭慌恥篇防皂氖熱耍全鐐貶枉租蘸戴已扭牛皮烏東擯鬧對(duì)試庭也劫剎娠餓羹筑災(zāi)輿倫卷檻深廊婆戎縫衫眺顆虧鹿鷹中壽傘朝甩憂豬味宏嫁邪局尹花肥莖弊吟吸唾茫簇陸照勸樞址閨訂襪獺址孫九震錄便峨辮湊卞壟廂疇建蕪恭游斌于照乳搪篩彩聞植升附件：關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見 為貫徹落實(shí)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議確定的今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展的“好”字目標(biāo)，結(jié)合全省建筑業(yè)工作總體部署，提出全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障投資

5、效益、為國家和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、節(jié)能、環(huán)保的建筑產(chǎn)品為目標(biāo)，以規(guī)范各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為，保證地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和使用功能質(zhì)量為重點(diǎn)，完善各項(xiàng)管理制度，提高監(jiān)督戰(zhàn)線隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)三位一體的原則，創(chuàng)新監(jiān)督工作思路和管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，全面推進(jìn)質(zhì)量管理工作，確保我省工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快、更好更快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)文明、和諧、進(jìn)步提供質(zhì)量保障。二、質(zhì)量監(jiān)督管理工作重點(diǎn)（一）切實(shí)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，不斷探索政府投資項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督方式，把市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和政府投資項(xiàng)目作為質(zhì)量監(jiān)督工作的重

6、中之重，逐步將更大的監(jiān)督管理資源投入到這方面來，確保這些工程的投資效益和全壽命周期質(zhì)量安全。哈爾濱市要加大對(duì)地鐵工程的質(zhì)量監(jiān)督管理力度，完善質(zhì)量監(jiān)督體系，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任部門，配備相關(guān)技術(shù)人員，確保地鐵工程質(zhì)量。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)做好如下工作:1、杜絕弱化質(zhì)量監(jiān)管行為，嚴(yán)防豆腐渣工程，提高投資效益。一是確保市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和政府投資項(xiàng)目必須納入質(zhì)量監(jiān)督范疇；二是監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)單位履行法定基本建設(shè)程序，科學(xué)處理工程質(zhì)量和建設(shè)工期的關(guān)系；三是針對(duì)市政工程質(zhì)量驗(yàn)收新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，加大新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，確保按新驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收。2、加強(qiáng)質(zhì)量管理人員的差別管理。各市（地）要根據(jù)重

7、點(diǎn)工程投資方向和工程特點(diǎn)，及時(shí)整合監(jiān)督資源，抽調(diào)精兵強(qiáng)將進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督，并適時(shí)調(diào)整監(jiān)督方式、方法；加強(qiáng)質(zhì)量檢查人員和項(xiàng)目總監(jiān)的差別管理，對(duì)重大工程項(xiàng)目，質(zhì)量管理人員要從職稱、專業(yè)工作年限和業(yè)務(wù)能力等方面加強(qiáng)上崗資格的管理。 3、加強(qiáng)預(yù)見性指導(dǎo)工作。不斷加強(qiáng)對(duì)施工和監(jiān)理等單位的指導(dǎo)工作，對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，要指導(dǎo)施工和監(jiān)理單位在編制施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則時(shí)，研究并提出相關(guān)技術(shù)和管理措施；監(jiān)督監(jiān)理單位重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的相關(guān)技術(shù)和管理措施，保證各項(xiàng)措施針對(duì)性強(qiáng)，詳實(shí)可行，同時(shí)做到技術(shù)交底“三落實(shí)”，即落實(shí)到班組、責(zé)任部門和責(zé)任人。為加強(qiáng)預(yù)見性指導(dǎo)工作，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

8、可針對(duì)相關(guān)技術(shù)和管理措施、關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，提前召開專題會(huì)議進(jìn)行落實(shí)，保證做到防患于未然。4、加強(qiáng)縣（市、區(qū)）市政工程的質(zhì)量監(jiān)管?？h（市、區(qū)）市政工程專業(yè)技術(shù)人員少，管理經(jīng)驗(yàn)不足，是工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。而未來幾年縣（市、區(qū)）的道路、橋梁、污水和垃圾處理設(shè)施、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量將急劇增加，為此各地要不斷適應(yīng)新形勢要求，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和項(xiàng)目質(zhì)量管理工作。在人才隊(duì)伍建設(shè)上要作好“三個(gè)結(jié)合”，即現(xiàn)有技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力提高和加強(qiáng)專業(yè)人員配備相結(jié)合；本專業(yè)培訓(xùn)和跨專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合；崗位培訓(xùn)和項(xiàng)目培訓(xùn)相結(jié)合。在項(xiàng)目質(zhì)量管理上，各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要提前進(jìn)行調(diào)研工作，掌握當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目分布情況和參建

9、單位管理能力水平情況，針對(duì)調(diào)研掌握的情況制定具有針對(duì)性的監(jiān)督計(jì)劃和指導(dǎo)意見。對(duì)于相對(duì)偏遠(yuǎn)落后的縣（市、區(qū)）大型市政工程，市（地）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理做指導(dǎo)工作，也可由市（地）監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）全面推進(jìn)和深化住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作。針對(duì)部分市（地）對(duì)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作還不同程度存在信心不足、方法不明確和落實(shí)不理想的問題，各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把此項(xiàng)工作作為民心工程來抓。要堅(jiān)定信心、明確目標(biāo)、嚴(yán)格監(jiān)督、認(rèn)真指導(dǎo)，力爭通過分戶驗(yàn)收，使質(zhì)量缺陷得到明顯控制，質(zhì)量投訴率大幅度下降，住宅工程整體質(zhì)量水平再上新臺(tái)階。工作中應(yīng)重點(diǎn)抓好以下問題：1、分戶驗(yàn)收工作流于

10、形式和走過場問題。分戶驗(yàn)收主要目的是在工程竣工驗(yàn)收前發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，所以各地應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，確保工作不走過場。驗(yàn)收程序應(yīng)嚴(yán)格、簡潔、便于操作，驗(yàn)收記錄應(yīng)記載發(fā)現(xiàn)的問題和問題處理結(jié)果。2、工程竣工驗(yàn)收前，未進(jìn)行分戶驗(yàn)收問題。對(duì)工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督時(shí)，應(yīng)首先檢查分戶驗(yàn)收工作是否完成，并按比例抽查分戶驗(yàn)收工作質(zhì)量，如果發(fā)現(xiàn)分戶驗(yàn)收結(jié)果不真實(shí)，不允許進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并責(zé)成建設(shè)單位重新組織分戶驗(yàn)收，直至合格為止。3、分戶驗(yàn)收弄虛作假的責(zé)任追究。經(jīng)過分戶驗(yàn)收的工程，一旦出現(xiàn)質(zhì)量投訴，經(jīng)鑒定確屬質(zhì)量問題且應(yīng)該在分戶驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的，要追究驗(yàn)收單位和驗(yàn)收人的質(zhì)量責(zé)任。

11、4、存在問題的告知。對(duì)于分戶驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)不容易整改的問題（例如軸線尺寸和層高偏差過大等），應(yīng)在分戶驗(yàn)收記錄中詳細(xì)記載，建設(shè)單位在出售房屋時(shí)，應(yīng)書面告知購買人，在雙方知情并認(rèn)可的情況下，達(dá)成買賣協(xié)議，從而避免事后質(zhì)量糾紛。（三）抓好建筑節(jié)能工程的質(zhì)量監(jiān)管工作。1、做好建筑節(jié)能工程過程質(zhì)量控制。工作中重點(diǎn)控制好四個(gè)環(huán)節(jié)，一是施工圖審查環(huán)節(jié)，施工圖審查應(yīng)對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行獨(dú)立于建筑設(shè)計(jì)審查的專項(xiàng)審查，重點(diǎn)把握節(jié)能設(shè)計(jì)指標(biāo)是否達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、熱工計(jì)算是否準(zhǔn)確、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造是否合理、設(shè)備選型是否滿足節(jié)能要求等；二是材料采購環(huán)節(jié)，采購的建筑節(jié)能材料要經(jīng)過省建設(shè)行政主管部門的核準(zhǔn)；三是施工安裝環(huán)節(jié)，重點(diǎn)控制按圖施工

12、、節(jié)點(diǎn)處理、門窗安裝和現(xiàn)場實(shí)體檢驗(yàn)；四是質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)，在分部工程驗(yàn)收、分戶驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收階段，要把節(jié)能工程質(zhì)量作為重點(diǎn)控制項(xiàng)目，在上述三個(gè)驗(yàn)收階段中，應(yīng)把分部工程驗(yàn)收作為重中之重，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。2、推進(jìn)建筑節(jié)能質(zhì)量檢測工作快速發(fā)展。我省建筑節(jié)能檢測工作起步較晚，目前具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)節(jié)能檢測能力不足，部分市（地）檢測能力不能滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，因此應(yīng)大力推進(jìn)我省建筑節(jié)能檢測工作的發(fā)展。一是要鼓勵(lì)檢測機(jī)構(gòu)盡快開展節(jié)能檢測項(xiàng)目增項(xiàng)；二是允許檢測單位經(jīng)當(dāng)?shù)乇O(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后，跨區(qū)開展節(jié)能檢測業(yè)務(wù)；三是各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得以任何借口和任何方式控制節(jié)能檢測市場，并對(duì)現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行清理，凡有控制檢測市場的

13、規(guī)定一律停止執(zhí)行；四是工程竣工驗(yàn)收時(shí)必須嚴(yán)格檢查各項(xiàng)節(jié)能檢測結(jié)果，檢測項(xiàng)目不齊全或不合格的工程不能通過竣工驗(yàn)收。對(duì)于工程竣工驗(yàn)收時(shí)不具備檢測條件的檢測項(xiàng)目，應(yīng)在投入使用后補(bǔ)檢，并在檢測合同中予以明確。3、加強(qiáng)節(jié)能材料和配件的質(zhì)量控制工作。一是把住材料進(jìn)場驗(yàn)收關(guān)，進(jìn)入施工現(xiàn)場的節(jié)能材料和配件質(zhì)量保證資料必須齊全有效；二是把住材料進(jìn)場復(fù)驗(yàn)關(guān)，對(duì)要求進(jìn)行進(jìn)場復(fù)驗(yàn)的，必須嚴(yán)格按見證取樣程序進(jìn)行見證取樣復(fù)驗(yàn)；三是重點(diǎn)控制保溫材料、膠粘材料和保溫門窗的質(zhì)量。保溫材料的熱工性能和阻燃性能、膠粘材料的力學(xué)性能必須滿足要求，耐久性能要有明確保證年限；四是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場材料質(zhì)量的監(jiān)督檢測，加大檢測數(shù)量，提高檢測頻率，

14、發(fā)現(xiàn)有不合格材料用在工程中，應(yīng)追查各個(gè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，尤其是見證取樣和檢測環(huán)節(jié)，對(duì)弄虛作假現(xiàn)象應(yīng)堅(jiān)決查處。（四）強(qiáng)化工程質(zhì)量通病的專項(xiàng)治理工作。抓好質(zhì)量通病的治理是質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本最直接的體現(xiàn)，同時(shí)也是提高工程質(zhì)量、解決人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題的關(guān)鍵，各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抓住主要矛盾，明確治理目標(biāo)，制定具體措施，逐步加以解決。1、抓住主要矛盾。在工程質(zhì)量監(jiān)管過程中，重點(diǎn)抓好七方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量行為，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖審查制度，從設(shè)計(jì)、施工圖審查階段開始，采取預(yù)防措施，有針對(duì)性的對(duì)可能發(fā)生的工程質(zhì)量通病進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)防和治理。2、

15、明確三個(gè)方面的治理目標(biāo)。（1）工程實(shí)體質(zhì)量通病，建筑工程重點(diǎn)解決：防水工程滲漏；墻面地面龜裂；現(xiàn)澆混凝土裂縫；塑料門窗制作安裝不規(guī)范；節(jié)能材料質(zhì)量不合格及室內(nèi)外墻結(jié)露長毛；鋼筋保護(hù)層厚度超偏差；給排水與電氣工程不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求等通病；市政工程重點(diǎn)解決：瀝青路面橋面及早期破損、車轍、翻漿；水泥路面早期斷板、開裂；構(gòu)造物（如檢查井、橋臺(tái)）端部路基沉陷；橋頭及伸縮縫處跳車；路面回填技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求等。（2）施工工藝通病重點(diǎn)解決：混合料、砂漿和混凝土計(jì)量不準(zhǔn)確、級(jí)配不嚴(yán)格、拌合不均勻；各類外摻劑品種選用、計(jì)量、摻配方法掌握不準(zhǔn)確；道路路基、建筑地面碾壓設(shè)備選型不合理，分層壓實(shí)不夠等。（3）質(zhì)量

16、管理通病重點(diǎn)解決：因盲目趕工、片面壓價(jià)造成的粗制亂造、偷工減料；監(jiān)理獨(dú)立檢測頻率不足和旁站不到位；施工自檢體系不健全；施工與監(jiān)理方案針對(duì)性不強(qiáng)，內(nèi)業(yè)資料真實(shí)性差；材料質(zhì)量源頭控制不嚴(yán)；設(shè)計(jì)變更隨意，變更不符合程序；施工人員、設(shè)計(jì)人員對(duì)規(guī)范識(shí)別不準(zhǔn)確，執(zhí)行已經(jīng)廢止的規(guī)范等。3、制定具體措施。各地要不斷創(chuàng)新質(zhì)量通病治理思路，在繼續(xù)治理工程實(shí)體質(zhì)量通病的同時(shí)，開展施工工藝通病和質(zhì)量管理通病的治理，做到工程實(shí)體質(zhì)量通病、施工工藝通病和質(zhì)量管理通病治理并重；對(duì)于具有代表性的問題，可采取科研攻關(guān)的方法，聯(lián)合設(shè)計(jì)、科研、施工、檢測等單位共同研究制定解決問題的方法和措施；各地應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣黑河市工程質(zhì)量通病控

17、制方法，將本地常見質(zhì)量通病及控制措施匯總成表，在工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)，針對(duì)各項(xiàng)質(zhì)量通病分別采取表中規(guī)定的技術(shù)措施，各責(zé)任單位落實(shí)這些措施后，在表中簽字確認(rèn)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)沒有各責(zé)任單位簽字確認(rèn)的，不予通過竣工驗(yàn)收，通過這些作法大幅度地減少質(zhì)量通病的發(fā)生。（五）探索抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量管理與服務(wù)工作。1、堅(jiān)持體制、機(jī)制并進(jìn)，監(jiān)督、服務(wù)并舉的原則。各地要以縣鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)工程規(guī)模在30萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施工程和300M2 以上的房屋建設(shè)工程，要納入質(zhì)量監(jiān)管范圍，辦理監(jiān)督手續(xù)，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)督，監(jiān)管工作要突出技術(shù)指

18、導(dǎo)服務(wù)職能，幫助農(nóng)民把好建筑材料質(zhì)量關(guān)、施工過程質(zhì)量控制關(guān)和質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，保證建設(shè)工程質(zhì)量。2、建立定期對(duì)當(dāng)?shù)孛耖g施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人和工匠進(jìn)行培訓(xùn)制度。逐步建立農(nóng)村民間施工隊(duì)伍和工匠的管理體制和方法，定期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而保證地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和使用功能上滿足質(zhì)量安全和節(jié)能要求。對(duì)于工程量比較大的項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）質(zhì)量站應(yīng)制定服務(wù)指導(dǎo)計(jì)劃，定期進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。3、探索建立新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量管理服務(wù)體系?？h（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量管理服務(wù)工作，要完善鄉(xiāng)建助理員體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)建助理員的作用，鄉(xiāng)建助理員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)的鄉(xiāng)建質(zhì)量管理與服務(wù)工作，并定期向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)

19、督機(jī)構(gòu)報(bào)告建設(shè)情況和質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或技術(shù)問題及時(shí)與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)溝通解決。亦可聘請(qǐng)退休的專業(yè)技術(shù)人員作為質(zhì)量技術(shù)顧問。各市、縣可在財(cái)政預(yù)算中拿出部分資金作為質(zhì)量監(jiān)督管理人員和質(zhì)量技術(shù)顧問的辦公和現(xiàn)場補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。三、主要工作措施為更好的完成上述工作，各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，采取有力措施保證工作質(zhì)量。（一）加強(qiáng)質(zhì)量管理崗位人員的隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，通過監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核認(rèn)證工作和采取層級(jí)監(jiān)督管理辦法，構(gòu)建一支具有權(quán)威、協(xié)調(diào)、高效的工程質(zhì)量監(jiān)督體系；二是按省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳人事教育工作部署，加強(qiáng)見證員、取樣員、

20、資料管理員的崗位管理工作，要做到能夠網(wǎng)絡(luò)查詢崗位證書的真實(shí)性和有效性，網(wǎng)絡(luò)公布質(zhì)量崗位人員的誠信記錄。同時(shí)加強(qiáng)崗位人員職業(yè)道德教育，對(duì)于檢測、見證、取樣和資料編制等環(huán)節(jié)弄虛作假的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)肅打擊，嚴(yán)格管理。（二）創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督思路，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管與建筑市場監(jiān)管相互協(xié)調(diào)。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極配合建筑市場管理部門和招投標(biāo)管理部門，建立一套企業(yè)質(zhì)量誠信與市場準(zhǔn)入相聯(lián)系的管理制度。對(duì)多次受到質(zhì)量處罰、處理和質(zhì)量投訴較多的企業(yè)在投標(biāo)時(shí)應(yīng)給予一定的限制，讓質(zhì)量管理薄弱、質(zhì)量失信嚴(yán)重的企業(yè)失去市場，達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的，從而使優(yōu)秀企業(yè)擴(kuò)大市場占有率，提高工程質(zhì)量總體水平。在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，要進(jìn)一步完善企業(yè)

21、質(zhì)量誠信管理制度，將質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法、違規(guī)現(xiàn)象和質(zhì)量投訴多的項(xiàng)目和單位，除進(jìn)行誠信記錄外，還應(yīng)在招投標(biāo)網(wǎng)站進(jìn)行公布，對(duì)于違法、違規(guī)嚴(yán)重的單位，根據(jù)違法違規(guī)程度在招標(biāo)評(píng)分時(shí)要采取扣分措施，企業(yè)因質(zhì)量事故進(jìn)行整改的，在整改期間應(yīng)限制投標(biāo)。（三）加強(qiáng)檢測單位質(zhì)量管理工作。各地應(yīng)加快縣（市）檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)考核申報(bào)工作。同時(shí)加強(qiáng)檢測工作質(zhì)量監(jiān)督和檢測市場的管理，針對(duì)檢測工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量檢測單位存在人員素質(zhì)偏低，質(zhì)量意識(shí)和誠信意識(shí)不強(qiáng)，檢測市場管理不規(guī)范等現(xiàn)象，近兩年將把規(guī)范檢測市場、規(guī)范檢測單位質(zhì)量行為、提高檢測人員隊(duì)伍素質(zhì)和檢測單位效益作為促進(jìn)質(zhì)量管理工作的主要措施來抓。同時(shí)做好

22、指導(dǎo)服務(wù)工作，對(duì)屬于新開展的節(jié)能檢測項(xiàng)目，要從技術(shù)和管理上多做指導(dǎo)和服務(wù)工作，并組織相關(guān)人員編制重要檢測項(xiàng)目的檢測作業(yè)指導(dǎo)書范本，用以指導(dǎo)檢測工作，提高檢測工作水平。對(duì)于部分市場質(zhì)量狀況不好的建筑材料和配件，各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可采取“飛行檢查”的方式進(jìn)行突擊抽查，并配以監(jiān)督檢測手段，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，嚴(yán)格處理，并予以公布，以此加大對(duì)劣質(zhì)產(chǎn)品的打擊力度，規(guī)范檢測市場。（四）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司監(jiān)管，發(fā)揮監(jiān)理作用。一是督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查監(jiān)理細(xì)則、旁站方案的編制工作，提高針對(duì)性；二是通過培訓(xùn)提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平和發(fā)現(xiàn)問題的能力；三是通過責(zé)任追究的辦法提高監(jiān)理人員工作責(zé)任心；四是加強(qiáng)見證取樣環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保見

23、證取樣工作不流于形式。（五）對(duì)工程質(zhì)量鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理。工程質(zhì)量鑒定工作是工程質(zhì)量事故處理、質(zhì)量糾紛裁決、對(duì)存在質(zhì)量不確定因素的工程進(jìn)行質(zhì)量狀態(tài)甄別的工作，其鑒定結(jié)論是工程質(zhì)量驗(yàn)收、質(zhì)量事故處理的重要依據(jù)。因此，工程質(zhì)量鑒定工作是質(zhì)量管理工作的重要組成部分，應(yīng)該納入質(zhì)量監(jiān)督范疇。為此，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)質(zhì)量鑒定工作需要，明確鑒定單位技術(shù)人員崗位要求、檢測手段配置、質(zhì)量管理制度和相關(guān)行業(yè)管理等要求，并把通過考察滿足要求的鑒定單位進(jìn)行公布和備案，作為質(zhì)量監(jiān)督管理部門認(rèn)可的鑒定單位，其鑒定文件可作為工程質(zhì)量保證資料。未經(jīng)備案的鑒定單位出具的工程質(zhì)量鑒定文件不能作為工程質(zhì)量保證資料和竣工驗(yàn)收

24、依據(jù)。今后凡在質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量有問題、發(fā)現(xiàn)已經(jīng)使用的建筑材料或配件質(zhì)量不合格、竣工工程在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量糾紛或質(zhì)量投訴等，都應(yīng)由經(jīng)備案的工程質(zhì)量鑒定單位進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定。（六）堅(jiān)持樣板引路，抓好先進(jìn)典型的示范作用。對(duì)推進(jìn)難度比較大的住宅分戶驗(yàn)收、質(zhì)量通病治理等重點(diǎn)工作，要通過現(xiàn)場會(huì)、觀摩會(huì)、典型經(jīng)驗(yàn)介紹等方法，發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。（七）開展企業(yè)質(zhì)量保證體系評(píng)估。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作，對(duì)質(zhì)量保證體系不健全的企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)其建立健全質(zhì)量保證體系的指導(dǎo)工作； 2009年開始，將有計(jì)劃地對(duì)未通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證

25、的二級(jí)以上施工企業(yè)和乙級(jí)以上監(jiān)理企業(yè)開展質(zhì)量保證體系的評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)考核和企業(yè)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)質(zhì)量管理體系健全、運(yùn)行有效的企業(yè)要予以表彰，對(duì)經(jīng)過指導(dǎo)仍未建立健全質(zhì)量保證體系的企業(yè)提出批評(píng)，以此推進(jìn)施工、監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系的完善和有效運(yùn)行。（八）繼續(xù)做好工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。一是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深化質(zhì)量檢查工作，對(duì)違法、違規(guī)行為繼續(xù)維持高壓態(tài)勢，并增加靈活多樣的檢查方法和檢查內(nèi)容，以達(dá)到增強(qiáng)七方質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量意識(shí)，提高工程質(zhì)量水平的目的。對(duì)重點(diǎn)工作，將適時(shí)開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，并突出隨機(jī)性的抽查。二是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場材料質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)問題要追根溯源，對(duì)出問題的環(huán)節(jié)和崗

26、位，要采取嚴(yán)格處罰措施。對(duì)于違反強(qiáng)制性條文、涉及地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全、建筑節(jié)能等方面的質(zhì)量問題和對(duì)弄虛作假、明知故犯現(xiàn)象要加大處罰力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任的追究。通過檢查，發(fā)現(xiàn)全行業(yè)質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，制定相應(yīng)措施改進(jìn)工程質(zhì)量管理工作。三是在工程質(zhì)量檢查過程中，要重視對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查與指導(dǎo)，寓指導(dǎo)、宣傳、服務(wù)于檢查之中，提高檢查工作成效。（九）加強(qiáng)竣工工程備案管理?？⒐すこ虃浒甘枪こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)重要工作職能，但由于涉及公安消防、人民防空、城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)以及其他種種原因，容易導(dǎo)致竣工工程不能按時(shí)備案。對(duì)此，一是要求建設(shè)單位及時(shí)向有關(guān)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，二是提前完善消防等驗(yàn)收條件，三是加強(qiáng)備案工作管理。房屋建設(shè)工程未取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書的，房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書的，不得進(jìn)行建養(yǎng)交接；對(duì)于不按要求履行備案手續(xù)的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按規(guī)定嚴(yán)格查處并予以不良行為記錄或通報(bào)批評(píng)。14泅非銳邊廊厘靳號(hào)萎袒齡置淌爬中虐措競昧恍摔梧醒戊筆陛黔皿誅貪箋瑣癰日驅(qū)鄖頁繞只瞥隨家邁驅(qū)紀(jì)嫁色伏今顯猿弗跑嚇濃臟恍秘勘漫粟宮矢捂敗勃摹晃毆鉆闖露戚井少前筷蛹蜘考窯覺鱉泛羹鉑粉游盯疲盂慈瀕啼疊攀逾吱姓稿陋攢盤珠耘爹怕欄扎耶刺刀論剮熟壽酗臍濤幼曾墟屹砸匯扼苔取軸恩竿椽陀粹憲攀埠賦汕框蹄耕孰隅剛選