2022年國稅局兩個減負總結(jié)

1、2022年國稅局兩個減負總結(jié)“兩個減負”的提出表明集約型、科學性、人性化的稅收征管新時代拉開了帷幕，這是歷史賦予我們的新使命，更是_領域的一場重大變革?！皽p負”是宏偉動人的，但不是豪言壯語可以成就，“減負”是厚積薄發(fā)的，需要一點一滴去鑄就。在學習實踐科學發(fā)展觀之際，_市國稅局直面困難、迎接挑戰(zhàn)，以落實“兩個減負”為突破口，大力提升機關(guān)效能，創(chuàng)新業(yè)績、樹新形象。通過梳理_市國稅局落實“兩個減負”的經(jīng)驗得失，分析當前經(jīng)濟形勢下推進“兩個減負”的困難和阻礙，秉承科學發(fā)展的理念，對今后的工作提出切實可行的措施。一、回顧盤點“減負”現(xiàn)狀自_年_月全國納稅服務工作會議召開以來，_市國稅局認真貫徹落實會議精

2、神，結(jié)合自身實際落實“兩個減負”，通過各崗位自我挖掘、各科室協(xié)調(diào)配合，在優(yōu)化納稅服務，提高征管效能上取得了顯著成效，征納關(guān)系和諧度和社會滿意度明顯提高。（一）合理設置辦稅窗口。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我局結(jié)合征管實際對辦稅窗口進行了整合，只設立“綜合服務”、“_管理”、“車購稅管理”三類窗口。同時提供“一窗多能”和“一窗通辦”服務，納稅人在一個窗口就可以辦理稅務登記、納稅申報、_認證、_領購等多項涉稅事宜，避免了重復排隊，有效減少了納稅人排隊等候的負擔。（二）全力打造“一站式”服務。實行“首問負責、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)專管、限時完成”的一站式服務，精減多余環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦稅流程，壓縮辦稅時間，堅持辦稅服務廳集中受

3、理納稅人到稅務機關(guān)辦理的各種涉稅事項。對納稅人辦理涉稅事項所需資料，實行“一次性”告知；對資料齊全的涉稅事項，予以“一次性”辦結(jié)；對于網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的待批文書，取消紙質(zhì)文書內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批。有效解決了納稅人辦稅“多頭找、多次跑”和稅務機關(guān)“重復找納稅人”的問題。（三）全面推行多元化申報。積極推行網(wǎng)上申報、電話申報、短信申報、雙定戶批量扣款、網(wǎng)上認證等多元化、信息化申報方式，使納稅人納稅申報、財務會計報表等信息迅速、準確地導入征管信息系統(tǒng)，減少納稅人往返國稅機關(guān)及在辦稅服務廳排隊等候時間。對于長期選擇多元化數(shù)據(jù)電文申報方式報送涉稅資料、數(shù)據(jù)質(zhì)量較高的企業(yè)類納稅人，施行按年度報送;對于銀行批量扣款方式的個體

4、“雙定”戶，凡未超定額均不再要求報送紙質(zhì)申報資料；企業(yè)所得稅季（月）度預繳申報只采用電子申報方式。實現(xiàn)納稅人“足不出戶，輕松納稅”，同時極大減輕辦稅服務廳工作人員的勞動負荷和工作壓力。我局多元化申報率不斷提高，截至目前應申報_戶，多元化申報_戶，多元化申報率達_%。（四）清理簡并辦稅資料。我局結(jié)合實際全面清理簡并納稅人報送資料，堅持納稅人同一涉稅資料原則上只報送一次，可以在軟件中查詢到的信息不重復報送，簡并后不影響征管工作質(zhì)量的涉稅資料不要求報送。例如：辦稅服務廳對納稅人財務會計報表不再分稅種而是統(tǒng)一報送、統(tǒng)一采集、統(tǒng)一錄入，按照“一戶式”存儲要求進行管理。再如：對納稅人第一次提供的有關(guān)證件復

5、印件，經(jīng)審驗留存?zhèn)洳椋瑢⑾鄳畔⒓皶r錄入“一戶式”電子檔案，發(fā)生變更時及時更新，徹底避免了納稅人重復提供各種證件復印件的負擔。又如：個體工商戶辦理稅務登記，根據(jù)納稅人提供的附報資料采集、錄入綜合征管軟件信息，直接打印稅務登記表，經(jīng)業(yè)主簽字確認即可，無須再手工填寫表格。這些措施的采取有效降低了征納成本，為廣大納稅人提供了實實在在的方便。（五）開展人性化特色服務。一是落實首問責任制；二是實行值班長制度，集中處理納稅人的意見或建議；三是堅持一次性告知制度，對納稅人辦理手續(xù)齊全的涉稅事項立即辦理，手續(xù)不齊或不符合法定條件的，一次性完整、準確地告知；四是嚴格納稅服務時限承諾制度，承諾辦理涉稅事宜的具體時

6、限，能縮短的盡量縮短，盡最大努力減少納稅人的辦稅時間；五是開辟納稅服務“綠色通道”，為重點稅源、殘疾人、孕婦、軍人等特殊納稅人提便捷服務；六是實行全程服務，為納稅人提供包括受理、承辦、回復等環(huán)節(jié)的完整服務；七是推行提醒服務，通過電話、手機短信、_等方式，主動提醒納稅人按時申報納稅，減少納稅人不必要的損失；八是提供午間服務，專門為不能在正常時間辦稅的納稅人辦理涉稅事宜；九是實行電話預約服務和上門服務，對于驗舊_、領購_、認證_等業(yè)務，納稅人都可以通過電話預約服務，并可根據(jù)實際情況提供上門服務。截至目前，我局已有_余戶_使用大戶享受了預約上門驗舊_服務的便利，累計驗舊_1500逾本。二、思考分析“

7、減負”瓶頸雖然在落實“兩個減負”的道路上，我們在實踐中不斷摸索、不斷前進，但還是時常感到力不從心。是什么阻礙了我們前進的方向？是什么束縛了我們前進的腳步？是什么制約著我們前進的速度？減負的潛力還有待于進一步拓展和挖掘，我們必須找到問題之所在，然后直面挑戰(zhàn)，努力的去攻克。經(jīng)過廣泛而深入的調(diào)研，走訪納稅人了解一手信息資料，召開稅企座談會和干部座談會傾聽心聲，我們找到了影響減負增效的突出問題。（一）思想意識的缺位。我們每個稅務干部都知道“兩個減負”，但是真正能帶著這種意識去工作的人卻寥寥無幾。減負的手段不是憑空制造的，而是從基層、從稅收征管一線中發(fā)現(xiàn)并提煉出來的。而我們的干部在抱怨工作壓力大、業(yè)務繁

8、瑣時卻很少去積極主動的思考納稅人減負的需要，很少去總結(jié)自身崗位減負的需要。減負意識的缺乏和淡薄是最深層的制約，束縛了各個層面、各個環(huán)節(jié)減負工作的落實和減負實效的提高。（二）實效評估的缺位。一項措施的推行，不是以實施為終結(jié)，而是要在實踐中不斷檢驗、不斷修訂、不斷完善的。目前出臺的各種減負措施各單位的執(zhí)行力度不一，缺乏相應的監(jiān)督管理和成效評估，使減負工作一直處于游離狀態(tài)。究其原因一是減負工作牽涉各單位、各部門，人人有責，卻沒有人切實負責；二是減負工作還存在重形式、輕實效的癥結(jié)，停留在表面沒有深入；三是對減負措施一味機械的執(zhí)行，缺乏思考、疏于分析、忽略總結(jié)。所以這些減負措施的推行，到底減輕了誰的負擔

9、，減輕了多少負擔，是否符合實際需要，是否提高了征管效能都沒有結(jié)論。減負不應停滯在決策上、制度上、形式上，而應該是動態(tài)（范本）的、發(fā)展的、確有實效的。（三）系統(tǒng)完善的缺位。綜合征管軟件的上線和運行是稅收征管工作信息化和規(guī)范化的_，但它并不是十全十美的。例如目前_管理崗位_的交舊驗舊工作需要按月錄入，不僅每月開具_的份數(shù)和票號都需要進行手工計算錄入，還要分別計算每月開具_的不含稅金額和稅額，有的個體工商業(yè)戶一本商業(yè)銷_份可以使用兩年甚至三年，工作人員要把這一本_的信息錄入系統(tǒng)相當耗費時間，雖然我們采取了一些措施，還是沒能很好的解決這一問題，類似這樣的情況還有很多，征管一線的工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)問題

10、，依靠自身的力量、依靠一個單位的力量、依靠“軟環(huán)境”的改善仍無法有效解決時，應及時提交上級機關(guān)調(diào)查研究，核定成本，集中人力資源進行跟進完善，例如小軟件的開發(fā)。（四）稅法宣傳的缺位。雖然我們積極利用每年的稅法宣傳月、宣傳日進行集中宣傳，在日常稅收工作中也不斷強調(diào)加強稅法宣傳，但從結(jié)果上看我們的宣傳并不到位。很多納稅人來辦理納稅事宜時還非常迷茫，有的甚至分不清國稅、地稅和工商業(yè)務的歸屬。我們宣傳的內(nèi)容是不是納稅人迫切想了解的？我們宣傳的方式是不是納稅人普遍歡迎的？我們宣傳的結(jié)果是否讓納稅人感到滿意？這些問題都沒有答案。目前的稅法宣傳只是為了宣傳而宣傳，不是流于形式，就是急功近利，并沒有成為輔助和推

11、動稅收征管工作加速前進的有效手段。（五）聯(lián)動機制的缺位?！皟蓚€減負”是相互聯(lián)系、相互制約的，但我們在實踐中往往容易忽略這一基本規(guī)律，割裂了“兩個減負”的內(nèi)在需求。一是橫向聯(lián)動機制缺位，基層單位之間的減負經(jīng)驗缺乏交流，相同或相近的共性困難，卻在各想各的辦法，不能共享好的做法，這本身就是一種資源的浪費；二是縱向聯(lián)動機制缺位，上下級之間仍缺乏溝通，基層單位在不違_律和程序的前提下努力為納稅人減負，必然會對現(xiàn)有的工作流程、工作要求進行或多或少的變革，這些變革直接關(guān)乎各項排名指標和考核檢查，而上級單位并沒有及時了解、及時分析、及時調(diào)整，導致減負與考核的脫節(jié)、給納稅人減負和給基層減負的脫節(jié)，從制度上挫傷了

12、基層干部、基層單位減負的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大家寧愿按部就班，也不敢冒風險推陳出新了。三、展望勾勒“減負”前景（一）改變觀念，就從現(xiàn)在開始。一句話、一個提醒、一次會議都有可能改變我們長久以來固守的觀念。這次學習實踐科學發(fā)展觀活動為我們提供了寶貴的平臺，讓我們珍惜這一次思考和探討的機遇，就從現(xiàn)在開始改變觀念，認清“兩個減負”的實質(zhì)，從心底深處、意識深處去接受和理解，并為之奉獻我們的熱情和才智?！坝枞嗣倒?，手有余香”，我們給他人減負也會給自己減負，減負本身就是一舉兩得的?；鶎佣悇崭刹繛榧{稅人著想，簡化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務，切實給納稅人減負，其實相應地也會減輕自己的工作壓力；上級給基層減負，簡

13、化考核程序，優(yōu)化考核指標，切實給基層減負，其實相應地也會減輕自身的負擔。落實“兩個減負”是當前構(gòu)建“大征管”格局的必然要求，我們每個人都已經(jīng)被納入“大征管”格局中，所以我們每個人也都應該為減負做貢獻。改變觀念是第一步，落實行動才是關(guān)鍵，減負應貫穿到我們稅收執(zhí)法和納稅服務的始終，并滲透到每一環(huán)節(jié)中去。落實“兩個減負”是當前學習實踐科學發(fā)展觀對我們稅務干部提出的新要求，我們一定要用實際行動去落實好、貫徹好。雖然在減負的過程中并不會一帆風順，可能有反復、有失敗，但我們應該相信我們所做出的努力不會白費，每一次小小的付出在時間的檢驗里換來的都是更大的回報。（二）暢通機制，激活蝴蝶效應。減負不應閉門造車，

14、各崗位、各科室、各單位、上下級之間都應該加強交流溝通，及時共享，做到鏈接靈活、反應靈敏。要暢通機制，使減負在系統(tǒng)上下產(chǎn)生“蝴蝶效應”，營造一個崗位的做法迅速得到推廣，一個單位的經(jīng)驗迅速得到普及，上下級之間回應迅速的良好局面。做到共性的問題集中解決、共同開發(fā)，避免人力資源和減負成本的重復浪費。目前我們自主開發(fā)的一些小軟件在減負和增效上已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗，這是“可圈可點”的減負措施，除此之外我們更應該注重挖掘那些存在潛力、等待開發(fā)或者尚未成型的減負“苗頭”，使之得到確定、清晰和完善，使納稅人的需要得到極大的滿足，使基層的一些好的想法、好的做法得以實踐，使上級單位在對基層落實減負時有的放矢。（三）

15、稅法宣傳，用好減負法寶。稅法宣傳是我們提高納稅人對稅法遵從度、構(gòu)建和諧征納關(guān)系、落實為納稅人減負，實現(xiàn)事業(yè)科學發(fā)展的最有效法寶，所以我們的稅法宣傳應以科學性為指導，以實用性為出發(fā)點，以有效性為歸宿，不走過場，不流于形式。1.稅法宣傳應該宣傳什么？第一，要始終堅持宣傳稅收取之于民，用之于民，獲得更多納稅人對納稅義務的理解和支持，并不斷普及納稅的意義；第二要經(jīng)常普及宣傳納稅的最基本流程，使納稅人對于哪些業(yè)務到國稅部門辦、怎么辦、找誰辦做到心中有數(shù)；第三要及時宣傳新的稅收政策，使納稅人隨時了解、隨時掌握國家政策的調(diào)整，并能對自己經(jīng)營業(yè)務的影響做出準確的判斷。2.稅法宣傳應該怎樣宣傳？一是充分利用好稅

16、法宣傳月、宣傳日等活動加強集中宣傳，拓展宣傳面；二是納稅人來辦理涉稅事宜要主動宣傳，除了讓納稅人了解這一次、這一項業(yè)務之外，更應該將相關(guān)事項和今后應注意的事項、遇到問題應該怎樣與我們聯(lián)系、與誰聯(lián)系一一向納稅人介紹，尤其要落實好首問責任制和值班長制度，為納稅人答疑解惑，在為納稅人排憂解難中做好稅法宣傳；三是做好上門宣傳，將稅法宣傳自然地融會貫通到戶籍巡查、日常檢查、納稅評估中去，只要造訪納稅人都應該時刻謹記稅法宣傳的責任，納稅人問到的我們要說清楚，沒問到的我們應該主動解釋、提前告知。3.稅法宣傳應該達到什么效果？舉一個例子，同時有兩個納稅人到辦稅服務廳辦理_業(yè)務，一個納稅人咨詢新領購_需要提供哪

17、些資料、經(jīng)過哪些手續(xù)，另一位納稅人搶在工作人員前面一一給他進行了解答，而且絲毫不差。這就是我們要追求的效果讓每一個公民都成為稅法宣傳的火炬?zhèn)鬟f者。我們的稅法宣傳一定要建立長效機制，切實做到以點帶面、以月帶年，重點抓好每年_月的稅法宣傳月，形成聲勢，擴大影響，提高全社會對稅法的認知和自覺遵從度。同時要講宣傳稅法融入到日常征管工作中去，一起實施，一起落實，使稅法宣傳形成習慣，我們稅務干部不僅要做嚴格的執(zhí)法者，也要做好稅收工作的宣傳者。雖然從短期內(nèi)、表面上看稅法宣傳似乎增加了我們的工作量，但從長遠和實質(zhì)上看，稅法宣傳是落實納稅人減負和稅務干部自身減負最根本的出路，也是我們的稅收事業(yè)科學發(fā)展的必由之路

18、。雖然我們不能要求納稅人像我們一樣熟知稅收法律法規(guī)，但我們每天哪怕只贏得一個納稅人的理解和支持，也許明天就贏得了一個家庭、一個行業(yè)、一個片區(qū)。一盞盞迷蒙的燈亮起來，必將照亮我們構(gòu)建和諧征納關(guān)系的康莊大道。（四）換位思考，抓住減負的秘訣。如果你不知道自己該怎么參與到減負工作中去，就請從換位思考開始！如果你不知道自己下一步還能做什么，也請從換位思考開始！換位思考是每個人、每個單位落實減負、做好減負的秘訣。只有換位思考才能獲得目標，惟有換位思考才能取得成績。作為基層干部應該時常把自己設想成納稅人，或者把納稅人設想成你的親人或者朋友，然后你就會發(fā)現(xiàn)其實還可以給納稅人提供更優(yōu)質(zhì)便捷的服務，減少更多的負擔

19、。同時，科室之間要不遺余力的加強溝通、協(xié)調(diào)和配合，增強大局意識，在銜接緊密地執(zhí)行力中減少內(nèi)耗，減少負擔，促進和諧，實現(xiàn)增效。所謂的上級和下級永遠是相對的，作為上級在指導、考核基層時，應該設想自己是基層單位，或者回想一下自己被檢查或考核時的感受，那樣你就會發(fā)現(xiàn)作為相對的下級我們都希望有這樣的上級第一，當我不知道怎么辦時，它會給我明確的指導，而不是給一個模棱兩可的答復，或者承諾隨后答復便杳無音訊；第二，年初沒有布置的工作，年底卻要檢查，上級應建立科學規(guī)范的評價體系，正確界定征納雙方的責任歸屬，我們都希望各種排名指標和考核標準是事先公布并可以預見的，是明確規(guī)定并可以估量的，讓我們心里踏實，奮斗有勁頭

20、；第三，杜絕臨時性或重復性報送報表、數(shù)據(jù)等資料，上級單位應加強信息的歸口管理，建立信息資源管理和使用長效機制；第四，切實解決“文件多、會議多、評比多、檢查多”的問題，上級開展各種調(diào)研不應只走形式，只帶走問題，卻沒有反饋；第五，由于上級原因長期疏于監(jiān)管、沒有規(guī)范的工作突然開始翻舊帳，要求大整頓。作為基層單位都欣然接受各項工作不斷規(guī)范，卻很反感拿今天的標準去彌補昨天的漏洞，任何的法律和標準都不應溯及既往，況且這種彌補缺乏真實性，浪費成本，毫無意義。上級應善于將具有長期性、周期性的工作任務融于稅收征管的日常工作之中，不搞突擊檢查。目前我們國稅系統(tǒng)對質(zhì)量與效率的考核和執(zhí)法規(guī)范的監(jiān)督越來越完善，但是在實

21、踐中這些考核指標的設計與實際運行存在著一定的偏差，需要不斷的完善改進，要對考核指標實施動態(tài)（范本）的管理，才能切實發(fā)揮出對工作促進的積極作用。雖然我們每年都在修訂，但是對于基層反映的一些難點、熱點問題，還是缺乏有效的措施，指標的優(yōu)化滯后于工作的需求，形成矛盾，應該切實的抓好解決好。（五）降低成本，整合服務資源。內(nèi)外聯(lián)動切實降低稅收成本，提升征管效能。1.內(nèi)部壓縮成本，打造“多層漢堡式”工作理念。結(jié)合我局相對于其他縣局業(yè)務種類較多、納稅戶數(shù)較多、情況較為復雜的實際，提出“多層漢堡式”工作理念，即用更少的成本，解決更多的問題，創(chuàng)更優(yōu)的服務，實現(xiàn)更理想的效能。例如：實施合并調(diào)查，對于一次下戶能夠辦結(jié)

22、的調(diào)查、檢查事項堅決一次辦結(jié)，將稅務登記、稅種登記、資格認定、個體雙定業(yè)戶定額核定、普通_領購資格等項目一次性合并調(diào)查，有效避免多頭重復安排內(nèi)容相同的調(diào)查和檢查給納稅人造成的負擔。2.外部加強與地稅、工商等部門的協(xié)調(diào)，取得政府的支持，尤其要加強國、地稅協(xié)作。針對納稅人“兩頭跑”的問題，可以及時交換信息、聯(lián)合辦理稅務登記、聯(lián)合評定納稅信用等級、聯(lián)合開展稅務檢查和稅收調(diào)查、聯(lián)合開展納稅評估、聯(lián)合開展政策咨詢和稅收宣傳，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，這樣一來既節(jié)約了稅務部門的成本，也切實減輕了納稅人的負擔，又有利于提高社會對稅務部門的滿意率?！皽p負”本身就是一種變革，要打破既有的習慣、重置固定的模式、更換

23、原有的觀念。第11頁共13頁國稅局個人工作總結(jié)一、明確目標、精心安排。為了使稅收執(zhí)法檢查工作質(zhì)量得到保證，更好地對執(zhí)法活動進行監(jiān)督，提高我市稅收執(zhí)法水平，推進依法治稅。年初各縣局根據(jù)_市_日常執(zhí)法檢查辦法（試行），制定了日常執(zhí)法檢查工作計劃，將一般納稅人稅務管理、按帳征收的小規(guī)模納稅人帳簿設置情況管理、重點的定期定額戶管理、欠繳稅款管理、特種_、普通_（特別是收購憑證）管理、稅務稽查的實施、外勤崗位執(zhí)法情況作為日常執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容。并就此專門成立了執(zhí)法檢查領導小組，負責對日常執(zhí)法檢查的指導和督促，對日常執(zhí)法檢查中查出的問題進行責任認定，實施過錯責任追究。二、認真檢查，及時通報整改。為了使稅收執(zhí)法檢查工作質(zhì)量得到保證，使執(zhí)法檢查工作走上規(guī)范化、日?；?，我局將日常執(zhí)法檢查工作與稅收征管質(zhì)量考核相結(jié)合、日常工作考核相結(jié)合，使我市的執(zhí)法檢查工作始終貫穿于其他各項工作中。在檢查考核中，統(tǒng)一制定檢查方案，統(tǒng)一_人員實施，檢查結(jié)束后，對查出的問題進行歸類匯總，分析綜合，將執(zhí)法過錯情況在市局局域網(wǎng)頁上進行情況通報，對存在問題責令限期整改。_年度，全市各級國稅機關(guān)通過進行日常執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在稅收執(zhí)法過程中的一些問題，主要集中在：1、存在漏征漏管現(xiàn)象。既有辦理稅務登記未進行稅種認定現(xiàn)象，又有未辦理稅務登記繳納稅款現(xiàn)象，有關(guān)稅款定額不足；2、特種_開具不規(guī)范。（范本）開據(jù)_和稅