常州市空港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃綱要

1、常州市空港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃綱要為落實常州市委、市政府關(guān)于全面啟動常州空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的精神，為把常州機場建設(shè)成為蘇南地區(qū)的國際貨運機場和長三角地區(qū)重要的國際航空貨運樞紐之一，為打造集空港物流業(yè)、空港服務(wù)業(yè)、臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)旅游業(yè)等構(gòu)成的蘇南國際航空新城的總體目標，特編制常州空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。本規(guī)劃為綱要性發(fā)展規(guī)劃。一、規(guī)劃概況（二）規(guī)劃背景1、機場擴建將觸發(fā)空港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展從當前國內(nèi)外成熟的空港經(jīng)濟區(qū)域來看，機場尤其是國際樞紐機場已經(jīng)成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展的引擎和催化劑，與此同時，區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展又呼喚著機場航空運能的不斷提升。常州機場2009年旅客吞吐量53.5萬人次、貨

2、郵吞吐量近6200噸，投資達40億元的機場擴建工程項目正在穩(wěn)步、快速推進。2010年常州機場預計可實現(xiàn)旅客吞吐量87萬人次，貨郵吞吐量達到2.75萬噸以上，為打造蘇南樞紐機場奠定了堅實的基礎(chǔ)。常州機場中期規(guī)劃為中型機場，近期飛行區(qū)指標為4D，遠期飛行區(qū)指標兼顧4E；據(jù)預測，近期2020年常州機場旅客吞吐量預計達到300萬人次，貨郵吞吐量將達到7.5萬噸，遠期2030年常州機場旅客吞吐量預計將達到490萬人次，貨郵吞吐量將達到14萬噸。隨著機場擴建工程的推進，常州機場運能的提升必將會帶動整個區(qū)域空港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成良好的“馬太效應(yīng)”2、空港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需要一個能引領(lǐng)的規(guī)劃綱要“十一五”以來

3、，常州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展迅猛，對外經(jīng)濟日益活躍，城市建設(shè)日新月異，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活不斷完善。但是，對于常州空港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，起步相對較晚。機場周邊的產(chǎn)業(yè)布局尚不明朗，對于依托機場形成的空港產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展、發(fā)展什么、如何布局、布局重點、發(fā)展戰(zhàn)略等問題將成為空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大議題。本規(guī)劃以區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為背景，以航空港區(qū)為核心，梳理目前機場周邊的產(chǎn)業(yè)布局，制定適合常州空港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的總體思路、發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展的戰(zhàn)略選擇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點、產(chǎn)業(yè)的空間布局以及保障措施等，為政府依托空港、發(fā)展空港產(chǎn)業(yè)提供科學的決策依據(jù)。（二）規(guī)劃范圍與時間1、規(guī)劃范圍（1）核心區(qū)域：北至滬寧高速，南至

4、京杭大運河，西至常州市界，東至西繞城高速。面積約51.5平方公里。（2）外圍輻射區(qū)域：北以京滬高鐵為橫軸的產(chǎn)業(yè)帶，東以西繞城高速為縱軸的產(chǎn)業(yè)帶。2、規(guī)劃時間近期：2010年-2015年遠期：2016年-2020年（三）規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀常州空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域依托新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)和武進區(qū)奔牛鎮(zhèn)向周邊地區(qū)輻射。羅溪鎮(zhèn)位于常州市新北區(qū)西南部，南依京杭大運河和滬寧鐵路常州西貨運站，北瀕長江黃金水道，即將建成的京滬高鐵常州站距羅溪新鎮(zhèn)8公里，西繞城高速互通式道口距羅溪1公里，滬寧高速、京滬高鐵、常泰高速、西繞城高速、239省道和龍城大道、黃河路縱橫交錯穿境而過，水陸空交通便捷。全鎮(zhèn)總面積53.51平方公里，總?cè)丝?

5、.2萬人，轄18個行政村，3個社區(qū)居委會。全鎮(zhèn)2008年完成地區(qū)生產(chǎn)總值19.45億元，財政收入2.35億元，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入53.8億元，工業(yè)利稅4.2億元，實際利用外資7551.43萬美元，農(nóng)民人均純收入10012元。（以上為08年數(shù)據(jù)，待09更新）全鎮(zhèn)建有中學2所、小學3所、衛(wèi)生院1所。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面如下：1、機電產(chǎn)業(yè)園，面積達到25.96平方公里2、專業(yè)市場江蘇國際塑化城3、中國物流常州綜合物流園4、千畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園1個，國家級無公害蔬果基地2個，水稻生產(chǎn)基地1個，部級無公害產(chǎn)品4個5、寒英葡萄園、農(nóng)家樂龍蝦養(yǎng)殖基地、彩葉樹種園藝園、新科砂梨園藝園。奔牛鎮(zhèn)位于武進區(qū)西北，與羅溪接壤

6、，緊鄰常州機場。全鎮(zhèn)區(qū)域擁有三橫兩縱交通網(wǎng)：市級龍城大道、市級運河路、312國道呈東西向穿越；239級省道、奔發(fā)路南北向從東西兩側(cè)經(jīng)歷我鎮(zhèn)；大運河、滬寧鐵路東西向經(jīng)過我鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)區(qū)離常州市區(qū)15公里，離常州機場8公里。全鎮(zhèn)總面積56.88平方公里，總?cè)丝?.2萬，轄14個行政村、五個社區(qū)居委會。預計2009年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值28億元，增長12.5%；全口徑財政收入3.1億元，增長18.88%；地方一般預算收入1.3億元；農(nóng)村居民人均純收入12005元。全鎮(zhèn)建有省級高級中學一所、省級初級中學一所、省級實驗小學一所、省級實驗幼兒園一所、有省級重點成人教育中心校一所、中天實驗學校民辦初中一所，擁有乙級

7、甲等人民醫(yī)院一所。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面如下：1、規(guī)劃有兩個工業(yè)集中區(qū)（液壓、機械類）2、奔牛港物流園區(qū)3、中國再生公司園區(qū)4、花木產(chǎn)業(yè)：珍稀大喬木科技示范園（四）規(guī)劃理念和依據(jù)1、規(guī)劃理念（1）立足自身，差異發(fā)展：依托常州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特色，打造具備常州經(jīng)濟特色的現(xiàn)代空港新城。（2）循序漸進，階段發(fā)展：依托目前空港周邊的產(chǎn)業(yè)布局，長遠規(guī)劃，分階段實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，最終形成集多種產(chǎn)業(yè)并舉的空港新城。（3）調(diào)整優(yōu)化，集約發(fā)展：圍繞臨空型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化，合理布局，節(jié)約利用土地資源，走集約型發(fā)展道路。（4）全面協(xié)調(diào)，和諧發(fā)展：全面協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，做到以人為本，全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。2

8、、規(guī)劃依據(jù)（1）常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(2006-2010)；（2）常州機場“十一五”規(guī)劃和2020年發(fā)展綱要；（3）常州奔牛機場民航站區(qū)改擴建工程可行性研究報告（報批搞），2009；（4）常州奔牛機場（民用部分）總體規(guī)劃，2008；（5）江蘇民航“十一五”及至2020年發(fā)展規(guī)劃；（6）常州市武進區(qū)交通運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2009；（7）常州市新北區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，2009；（8）常州市旅游發(fā)展規(guī)劃，2003-2020；（9）常州市空港物流園區(qū)概念性規(guī)劃，2005；（10）新北區(qū)空港片區(qū)規(guī)劃，2004；（11）常州城市西翼交通樞紐地區(qū)發(fā)展策劃規(guī)劃（送審稿），2009；

9、（12）新北區(qū)、武進區(qū)、羅溪鎮(zhèn)行政區(qū)域規(guī)劃圖紙。二、常州空港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的基礎(chǔ)條件和制約因素（一）基礎(chǔ)條件1、機場擴建，實力不斷增強。2009年，常州機場旅客吞吐量達到53.5萬人次，貨郵吞吐量達6200噸，目前，常州機場與深圳航空公司已有合作，深航在常州過夜飛機2架。常州機場中期規(guī)劃為中型機場，近期飛行區(qū)指標為4D，遠期飛行區(qū)指標兼顧4E。隨著機場擴建工程的推進，政府部門針對性的政策出臺，將會有更多的航空公司入住常州機場，形成了空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須具備的基礎(chǔ)條件。2、區(qū)域經(jīng)濟高速增長。2009年，常州市國內(nèi)生產(chǎn)總值？，增長？；人均生產(chǎn)總值？，增長；外貿(mào)出口總額？，增長？，城市綜合競爭力不斷提升。

10、2009年羅溪鎮(zhèn)和奔牛鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量分別為？、28億元，增長？，12.5%；地方一般預算收入分別為？，1.3億元；農(nóng)村居民人均收入分別為？，12005元。此外，空港周邊已形成頗具規(guī)模的綜合物流園區(qū)，機電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過機場和國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的良性互動，將為空港經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造不竭的動力源泉。3、區(qū)位條件得天獨厚。常州機場處于江蘇省和長三角地區(qū)“兩個半小時都市圈”中心區(qū)域，地緣優(yōu)勢十分明顯：通過滬寧高速半小時到無錫、1小時到南京、一個半小時到蘇州、2小時到上海；通過S239省道、寧杭高速3個小時到杭州；通過滬寧高速、寧合高速5小時到合肥；通過與滬寧高速相連的潤揚大橋、江陰大橋到蘇北各市只要2個半小時左

11、右；江蘇省交通廳正在建設(shè)常州泰州過江公路大橋和常州西繞城高速公路（距離機場8公里）相連，北接京滬高速公路，南接寧杭高速公路，浙江北部、蘇南蘇北地區(qū)聯(lián)為一體。同時，機場與常州主城、機場與周邊區(qū)域配套基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完備。空港經(jīng)濟發(fā)展具備了優(yōu)越的交通條件、獨特的物流支撐和廣闊的輻射腹地，并兼具區(qū)域性中心城市和發(fā)達的產(chǎn)業(yè)依托，是空港經(jīng)濟發(fā)展的理想?yún)^(qū)域。4、投資環(huán)境日趨優(yōu)越。作為改革開放的先行者，“蘇南模式”的締造者，常州擁有良好的投資環(huán)境，是中國“投資環(huán)境40優(yōu)”城市之一，在2008年Forbes“2008中國大陸最佳商業(yè)城市”排行榜中排名第九，其中經(jīng)營成本指數(shù)在前十強城市一直高居首位。常州作為蘇南

12、地區(qū)的腹地，能為臨空經(jīng)濟發(fā)展提供高素質(zhì)的技術(shù)支持、卓越的教科研環(huán)境。日益增長的經(jīng)濟實力、便利的交通條件、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的人文底蘊，對高素質(zhì)人才具有極強的感召力，有利于形成獨特的以知識激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的集聚地，營造濃郁的臨空型投資創(chuàng)業(yè)氛圍，越來越成為國內(nèi)外投資者的樂園。（二）制約因素1、缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導。目前，機場周邊地區(qū)大多處于自發(fā)發(fā)展過程中，缺乏空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)作指導，各鎮(zhèn)建設(shè)均以本鎮(zhèn)總體規(guī)劃為指導，產(chǎn)業(yè)的引進以及區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)配套設(shè)施缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前，常州機場的客流、貨流量與周邊城市相比仍然有較大的差距。依托空港出入游客數(shù)量，據(jù)對十家旅行社抽

13、樣調(diào)查，按全年1比例測算，一年依托空港出入、經(jīng)由旅行社組織的游客僅有3萬多人。部分人流均選擇周邊無錫、南京、上海出港。物流方面，常州最大的2家航空物流公司捷迅、航燕的貨流也均走周邊機場出港。由于人流物流的規(guī)模偏小，導致機場周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，空港現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空港經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度小，缺乏有效聯(lián)結(jié)點；沒有將臨空制造業(yè)、空港物流業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等作為空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育的主導方向；機場周邊地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，未形成一定的空港產(chǎn)業(yè)規(guī)模。3、協(xié)調(diào)管理存在難度?？崭劢?jīng)濟發(fā)展涉及機場公司和省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級政府，機場周邊區(qū)域又隸屬多鎮(zhèn)，空港經(jīng)濟發(fā)展缺乏統(tǒng)一的管理機構(gòu)，沒有成熟的可以借鑒的開發(fā)模式，空港經(jīng)濟協(xié)調(diào)管理相

14、當難。4、土地制約問題。空港周邊土地除鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地外，大部分為農(nóng)業(yè)種植用地，空港經(jīng)濟發(fā)展用地部分都涉及基本農(nóng)田，如果不減少基本農(nóng)田面積，可拓展的用地空間非常有限。三、發(fā)展規(guī)劃的總體思路以科學發(fā)展觀為指導，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學布局、集聚發(fā)展、重點突出的原則，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提高區(qū)域綜合競爭力。到2015年，空港經(jīng)濟核心區(qū)建設(shè)雛形初顯，常州機場年旅客吞吐量達到167萬人左右，年貨郵吞吐量達到噸5.25萬噸左右，努力將空港經(jīng)濟培育成區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新“引擎”。四、規(guī)劃定位和發(fā)展目標（一）空港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位    為建設(shè)生態(tài)

15、型、和諧型、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代蘇南國際航空城，常州空港產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)將成為常州區(qū)域經(jīng)濟增長新的觸發(fā)點。常州空港產(chǎn)業(yè)園的未來發(fā)展將定位為“五個打造”：1、打造蘇南國際樞紐型航空港2、打造蘇南“三港聯(lián)合”（航空港、陸地港、河港）的國際物流集散基地3、打造空港商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚地4、打造臨空型高科技產(chǎn)業(yè)集聚地5、打造常州旅游業(yè)的對外交流窗口（二）發(fā)展目標1、總體目標常州機場西鄰江蘇丹陽市，由其地域的特殊性，常州空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展將由機場為輻射點，向東輻射，打造核心區(qū)“一心、二軸、三帶、四區(qū)”的圈層經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并向外圍輻射形成扇形經(jīng)濟地帶。到2015年，實現(xiàn)空港產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)域和輻射區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟指標？，財政

16、總收入？農(nóng)村居民人均純收入？。到2020年，努力把常州城市西翼打造成用地布局合理、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合交通便捷、綠化景觀連續(xù)、配套設(shè)施完善、特色產(chǎn)業(yè)集聚、物流體系健全的空港新城，成為全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長區(qū)域。2、四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標    緊緊圍繞航空港，通過航空物流業(yè)的發(fā)展，整合全市乃至整個長三角地區(qū)的運輸配送體系，使得長三角地區(qū)的航空運輸與常州機場形成“地對地地對空空對空”的無縫銜接轉(zhuǎn)運樞紐體系。通過這種無縫對接運輸體系的構(gòu)建，帶動機場周邊以及整個市區(qū)的商務(wù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)的共同發(fā)展。四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模預測如下：（1）空港物流產(chǎn)業(yè)：主要由航空物流

17、、保稅物流、陸路和水運構(gòu)成。到2015年，引進1-2家國際大型物流快遞公司入駐常州空港物流園區(qū)。發(fā)展空港物流企業(yè)？家，物流業(yè)產(chǎn)值達到？億元；2020年，發(fā)展空港物流企業(yè)？家，物流業(yè)產(chǎn)值達到？億元。（2）空港商務(wù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)：主要由航空配套服務(wù)業(yè)、商務(wù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、城市社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。到2015年，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達到？億元，2020年達到？億元。（3）與空港經(jīng)濟關(guān)聯(lián)的旅游業(yè)：主要包括依托空港出入常州的旅客規(guī)模，以及通過空港和旅游的關(guān)聯(lián)發(fā)展，所帶動的地區(qū)旅游經(jīng)濟規(guī)模。預計2015年，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟收入？，依托空港出入、經(jīng)由旅行社組織的游客達到？人，2020年實現(xiàn)旅游經(jīng)濟收入？，依托空港出入、經(jīng)由旅行社組織

18、的游客達到？人。（4）臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：主要由對空港依賴性強的電子信息產(chǎn)業(yè)、航空配件產(chǎn)品制造業(yè)、生物醫(yī)藥、精密儀器等高附加值的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。預計到2015年引進1-2家大規(guī)模的跨國企業(yè)生產(chǎn)中心入駐空港臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到？億元，2020年達到？億元的規(guī)模。 五、發(fā)展的戰(zhàn)略選擇（一）實施增長極發(fā)展戰(zhàn)略實施增長極發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育經(jīng)濟增長極。集中有限的生產(chǎn)要素，實施重點突破，先行發(fā)展基礎(chǔ)條件稍好的地區(qū)，培育一批支柱產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)，在此基礎(chǔ)上帶動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)優(yōu)先重點發(fā)展空港物流業(yè)，空港物流園區(qū)屬于空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，結(jié)合現(xiàn)有的鐵路、水路貨運中心，使其

19、成為空港經(jīng)濟的核心增長極。（二）實施空港興區(qū)戰(zhàn)略隨著機場擴建工程的推進，做大、做強、做優(yōu)常州航空港，積極爭取航空一類口岸開放，吸引更多的國際航空公司、貨郵公司、貨郵轉(zhuǎn)運中心、貨運包機落戶，形成航空運輸產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以形成積聚效應(yīng)；推進服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，依托空港，利用空港，服務(wù)空港，以港興區(qū)，從而加快發(fā)展空港相關(guān)產(chǎn)業(yè)。重點圍繞航空港發(fā)展“短、小、輕、薄”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色餐飲、休閑旅游娛樂、現(xiàn)代物流、航空服務(wù)等臨空產(chǎn)業(yè)，帶動全區(qū)綠色食品加工、紡織、服裝等出口加工業(yè)，以及商貿(mào)業(yè)、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)(即第三產(chǎn)業(yè))的全面發(fā)展。從而帶動整個空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。（三）實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)

20、略推進新型工業(yè)化進程。空港周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是奔牛鎮(zhèn)，其根本是第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。工業(yè)化是現(xiàn)代化進程中不可跨越的階段和過程，目前還處于工業(yè)化社會的初期，工業(yè)化社會以發(fā)達的工業(yè)經(jīng)濟為標志。在推進新型工業(yè)化過程中應(yīng)加快工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出汽車、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩個重點。抓住常州市級規(guī)劃機遇，打造蘇南區(qū)域制造業(yè)高地；大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)、生物工程、環(huán)保工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重；加快用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高工業(yè)經(jīng)濟實力，提高工業(yè)競爭力。（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實科學發(fā)展觀，節(jié)約利用有限的土地資源，依法嚴格對建設(shè)項目的環(huán)保審批，提高環(huán)保準入門檻

21、；加快區(qū)內(nèi)原有制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)導向的部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施空間轉(zhuǎn)移，以騰出土地來緩解空港型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求；優(yōu)化調(diào)整資源配置，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、集約和諧發(fā)展之路，最終實施園區(qū)可持續(xù)發(fā)展；以人為本，走人口、資源、環(huán)境、發(fā)展（PRED）全面協(xié)調(diào)發(fā)展道路，建設(shè)一個健康、安全、和諧、生態(tài)、現(xiàn)代化的新型空港新城。（五）實施人才支撐戰(zhàn)略科技以人為本，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開人的因素，空港經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)充分依靠人才，發(fā)揮人的創(chuàng)新、創(chuàng)造能力，使人的智慧轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。常州空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人才支撐方面，應(yīng)圍繞常州市相關(guān)人才引進政策，引進與培養(yǎng)空港現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)（如會展服務(wù)、外包服務(wù)、流程服務(wù)等）

22、人才，高層次臨空型產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、管理、經(jīng)營型人才，經(jīng)認定的臨空型產(chǎn)業(yè)和研發(fā)機構(gòu)所需專業(yè)人才，市、區(qū)人事部門優(yōu)先調(diào)入。六、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點（一）空港物流業(yè)1、航空貨運區(qū)根據(jù)預測，常州機場近期2020年貨郵吞吐量為7.5萬噸；遠期2030年貨郵吞吐量為14萬噸，分別需貨運庫面積12500 及23000 ，貨運業(yè)務(wù)用房則按貨運倉庫的15-20%考慮，分別考慮40%和50%貨采用全貨機方式處理，則分別需要2個（2D）和3個（1D2E）貨機位。因此，在機場站前區(qū)域，圍繞航空貨郵吞吐，規(guī)劃建設(shè)航空貨運區(qū)，使其具備航空快遞、檢驗通關(guān)、分撥、物流信息與咨詢、物流技術(shù)支持與培訓以及展示采購等功能的區(qū)域。貨

23、運區(qū)規(guī)劃位置處于機場新航站區(qū)東側(cè)，由新機場路直接到達航空貨運區(qū)，規(guī)劃用地合計約240畝（至2020年）。2、航空港物流業(yè)待航空口岸開放、與國際貨運包機合作等基礎(chǔ)之上，規(guī)劃東至老孟河，北至新機場路，西至常州市界，重點建設(shè)發(fā)展服務(wù)于蘇南地區(qū)的航空運輸、貨代、倉儲、多式聯(lián)運、一關(guān)三檢、保稅、加工、配送、信息服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代化空港物流園區(qū)，以滿足蘇南及周邊地區(qū)日益增長的航空物流需求。規(guī)劃區(qū)域占地約8000畝（至2020年）3、水運口岸物流業(yè)（奔牛港）奔牛港物流園區(qū)規(guī)劃區(qū)域位于武進奔牛鎮(zhèn)，由奔牛港、運河作業(yè)區(qū)和聯(lián)運分公司三部分組成。奔牛港東接省道239，南鄰京杭大運河，西瀕新孟河，規(guī)劃總占地面積約

24、4000畝（至2025年）。2008年京杭運河常州段南移該線工程竣工，通航后的京杭運河變?yōu)槿壓降?，縱向方面，由于新孟河的水路優(yōu)勢，有利于區(qū)域水路貨運的發(fā)展，有利于新孟河在航道定級評定中升級為三級航道。在次區(qū)域，借助于水運低成本的優(yōu)勢，發(fā)展以集裝箱運輸為主要方式的通關(guān)型水運物流區(qū)。4、陸路口岸物流業(yè)（新常州貨運站）S239省道以東，飛龍西路以南，滬寧鐵路以北區(qū)域內(nèi)建設(shè)鐵路貨運的中間站，利用省道和鐵路的交通優(yōu)勢，布局相應(yīng)的陸路物流產(chǎn)業(yè)。本規(guī)劃區(qū)域約2025畝（至2030年）。（二）空港服務(wù)業(yè)1、商務(wù)服務(wù)業(yè)商務(wù)的內(nèi)涵十分豐富但空港商務(wù)首先選擇與航空運輸直接或間接相關(guān)的商務(wù)行業(yè)。航空客貨運企業(yè)總部經(jīng)

25、濟：這是與航空運輸關(guān)聯(lián)度最大的空港經(jīng)濟核心成分。應(yīng)大力發(fā)展以下幾類：一是航空公司辦事機構(gòu)，目前常州機場已經(jīng)與深圳航空公司有合作，通過航空公司入住，可以開辟新航線、安排航班和飛機過夜、安排機組人員食宿、管理票務(wù)、安置航班延誤旅客等事務(wù)，入駐機場的航空公司越多客運航務(wù)越發(fā)達，空港經(jīng)濟就越興旺。二是航空物流公司的總部或辦事機構(gòu)。誠如前述。物流公司是航空貨運的主要運營商，它可利用構(gòu)筑的全球運輸網(wǎng)絡(luò)，將航空貨運業(yè)務(wù)擴展至全球。這類公司的商務(wù)量越多，航空貨運就越繁忙。大型航空貨運公司在主要貨運機場擁有專用的商務(wù)大樓，如孟菲斯機場的Fedex總部大樓。三是航空貨代貿(mào)易公司。這類航空物流的中介機構(gòu)擁有豐富的客

26、戶資源和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是航空物流與服務(wù)對象之間的橋梁對做大航空物流具有重要的推動作用專業(yè)服務(wù)業(yè)：主要指與航空經(jīng)濟相關(guān)的專業(yè)服務(wù)業(yè)。包括航空金融保險、咨詢中介、信息服務(wù)、廣告策劃、汽車租賃、旅行社旅游服務(wù)等服務(wù)業(yè)。這部分產(chǎn)業(yè)將會隨航空經(jīng)濟的發(fā)展而相應(yīng)擴張。2、商貿(mào)服務(wù)業(yè)圍繞機場運營的配套服務(wù)體系，利用航站和周邊設(shè)施，由休閑度假區(qū)、娛樂城、賓館、餐飲、購物中心、生活居住配套等構(gòu)成的服務(wù)業(yè)?？崭鄣貐^(qū)航空食品業(yè)的發(fā)展不僅要立足于為常州機場服務(wù), 還可以逐步擴大市場服務(wù)范圍, 爭取成為國內(nèi)外航空公司提供機內(nèi)配餐服務(wù)的大型航空食品加工和供應(yīng)中心。使得常州本土餐飲品牌大娘水餃、麗華快餐等成為各大航空公司的機內(nèi)配餐

27、。3、城市社區(qū)服務(wù)業(yè)空港區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開人流、物流和信息流，隨著初期航空指向型強的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，必然會吸引大量的人流進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，再加上羅溪、奔?，F(xiàn)有的人口數(shù)量，遠期園區(qū)附近的人口規(guī)模將會大大增長，這就要求除發(fā)展一般城市型服務(wù)功能業(yè)態(tài)（住宅區(qū)、基礎(chǔ)教育、消費服務(wù)、醫(yī)療等公益服務(wù)）外，還應(yīng)加快發(fā)展能體現(xiàn)現(xiàn)代城市發(fā)展需求的新型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（三）空港關(guān)聯(lián)旅游業(yè)     1、旅游熱點航班的建設(shè)常州目前依托空港出入游客數(shù)量：據(jù)對十家旅行社抽樣調(diào)查，按全年1比例測算，一年依托空港出入、經(jīng)由旅行社組織的游客有3萬多人。常州機場目前飛往國內(nèi)其他熱點旅游城市的航班很少

28、，大多數(shù)是飛往北京、廣州、深圳等商務(wù)航班，據(jù)旅游局和機場相關(guān)人員表述，由于航班、價格等多方面的因素，常州出游人員大多數(shù)選擇周邊的無錫、南京或上海出行。對此，常州機場應(yīng)尋求與各大航空公司的合作，開辟旅游熱點城市航班，同周邊城市的熱點航線形成差異，帶動常州機場客運量的提升，并且，依托空港，開辟新興航線，帶動常州旅游也的快速發(fā)展。2、政府支持，機場、航空公司和旅游部門尋求合作政府通過對機場、航空公司出臺相關(guān)政策，給予旅行社一定優(yōu)惠條件，使得旅行社融入空港關(guān)聯(lián)旅游業(yè)發(fā)展中的一員，通過其相關(guān)經(jīng)營策略，譬如包機旅游，包座旅游，季節(jié)包機等方式，提高常州機場的出入游客數(shù)量，帶動常州旅游經(jīng)濟的發(fā)展。3、機場區(qū)域

29、的配套旅游設(shè)施（1）旅游咨詢接待中心。在機場航站樓區(qū)域內(nèi)，引進各大旅行社分機機構(gòu)入住，設(shè)立專門的旅客接待咨詢中心，為來常游客提供一站式服務(wù)。（2）游客集散中心。通過旅行社與常州各大旅游景區(qū)的合作建設(shè)，形成快速疏散中心，使得游客一站式到達常州各大旅游景點。（3）中轉(zhuǎn)逗留人員的配套服務(wù)。無論是商務(wù)出行人員還是休閑度假的游客，能夠在機場旅游接待中心了解并享受到配套的餐飲、住宿、休閑、娛樂等配套服務(wù)。4、景區(qū)自身建設(shè)常州目前全市擁有4A級景區(qū)8家，2A級以上景區(qū)25家；旅行社96家，其中全國百強社4家；工農(nóng)業(yè)旅游示范點17家。以環(huán)球恐龍城為首的龍文化和以淹城為首的春秋文化，都是國內(nèi)外游客的首選之地。相

30、關(guān)旅游部門應(yīng)大力加強自身吸力的建設(shè)，加大市場宣傳力度，以吸引越來越多的國內(nèi)外游客來常旅游休閑，從而帶動地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。（四）空港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貼近空港布局有利于節(jié)省產(chǎn)品運輸成本。可以納入空港經(jīng)濟的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要有電子信息產(chǎn)業(yè)，如移動通信、計算機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、光通信和光電子、航空電子和軟件開發(fā)；新材料產(chǎn)業(yè)，如納米材料、與航空制造配套的新材料，發(fā)展能承接大飛機（上海）零部件和新材料制造業(yè)，發(fā)展民航設(shè)備、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)品等制造業(yè)；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，如基因工程藥物、生物疫苗、化學試劑、精密醫(yī)療機械等。上述高新技術(shù)產(chǎn)品都屬體積小、貨值高、時效性強的產(chǎn)品適宜與航空物流業(yè)互動發(fā)展。（五）精品農(nóng)業(yè)依托輻

31、射區(qū)域的農(nóng)業(yè)種植基地以及現(xiàn)有的花木種植基地，根據(jù)常州地域農(nóng)業(yè)特色，走生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路來規(guī)劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過空港“地對地地對空空對空”的無縫對接運轉(zhuǎn)體系，使得常州本地出產(chǎn)的精品農(nóng)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品通過快速的運輸體系走出常州，走向全國。以此來帶動整個常州地區(qū)精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展。七、優(yōu)化空間布局1、核心區(qū)域。（補充圖紙）以機場為輻射點，向東擴散。形成“一心、二軸、三帶、四區(qū)”的總體規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)。輻射點（民航站）：站前航空貨郵區(qū)；航空公司基地及營運維修區(qū)；游客接待、咨詢、集散中心。一心：公共服務(wù)中心（空港商務(wù)商貿(mào)服務(wù)中心），黃河西路以南，新孟河以東，新機場路以北區(qū)域。二軸：沿龍城大道

32、形象展示軸      沿新孟河綠化景觀軸三帶：沿239省道航空配套產(chǎn)業(yè)帶      沿黃河西路生活配套服務(wù)、臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶      沿飛龍西路的物流產(chǎn)業(yè)帶四區(qū)：機場營運服務(wù)發(fā)展區(qū)（黃河西路以北，滬寧高速以南，S239省道以以西區(qū)域）。      臨空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（東至老孟河，北至新機場路，西至常州市界）。      生活配套區(qū)（新孟河以東

33、，怒江路以西，滬寧高速以南，機場路以北）。      臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)     （怒江路、老孟河以東，西繞城高速以西，滬寧高速以南，京杭大運河以北）2、外圍輻射區(qū)域。以京滬高鐵，西繞城高速形成的“雙軸”產(chǎn)業(yè)帶。（1）             精品農(nóng)業(yè)園區(qū)：京滬高鐵為橫軸的南北產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。（2）       &#

34、160;     機電產(chǎn)業(yè)園區(qū)：西繞城高速為縱軸，葉湯公路以東，機場路以北，滬寧高速以南的精密機械、裝備維修、車輛等為主的機電產(chǎn)業(yè)園。八、狠抓保障措施（一）理順管理體制切實加強對空港經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導，建立強有力的領(lǐng)導體制和協(xié)調(diào)機制。建議：1、在市級層面建立空港經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度。由市委、市政府領(lǐng)導掛帥，區(qū)級有關(guān)部門、有關(guān)鎮(zhèn)以及機場公司參加的空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)聯(lián)席會議，定期討論或決策空港經(jīng)濟發(fā)展的重大事項，統(tǒng)籌空港經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題，協(xié)調(diào)機場周邊區(qū)域各級主體的利益；2、確保推進空港經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組力量,建議在推進空港經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組下面設(shè)立辦公室，辦公室

35、可成為常設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)一履行空港經(jīng)濟區(qū)塊范圍內(nèi)的管理、規(guī)劃、開發(fā)等職責。待條件成熟時，辦公室可向空港經(jīng)濟管理委員會過渡；3、完善空港經(jīng)濟發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制，加強溝通，建立與機場、海關(guān)等部門高層聯(lián)絡(luò)平臺；4、深化投融資體制改革，探索成立機場投資公司，按“市場運作、滾動開發(fā)”的原則，解決建設(shè)過程中的資金問題。（二）強化要素配置：資金和土地一是強化土地保障?？崭郛a(chǎn)業(yè)園的發(fā)展用地量都非常大，武進、新北要利用空港總體規(guī)劃編制的時機，適當降低空港區(qū)域基本農(nóng)田比例，同時積極向省、市爭取土地指標，優(yōu)先安排空港經(jīng)濟土地指標，充分發(fā)揮土地儲備中心作用，對加快空港經(jīng)濟發(fā)展起積極作用的土地優(yōu)先進行收儲。二是強化資金保障。加強與金融機構(gòu)合作，實行靈活多樣的信貸融資政策，支持空港經(jīng)濟發(fā)展，積極利用外資，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，引導外資投向能源、道路、空港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新