呆壞電費：回收期待創(chuàng)新

1、呆壞電費：回收期待創(chuàng)新筆者前言：以下這篇文章是湖北電力報 2002 年 6 月 18 日關于本人工 作設想的一篇存稿，作者不是我。 這篇報道偏重于解決呆壞電費問題，現(xiàn)在的情況是：湖北省電力公司 2003 年起推廣完善了電力營銷管理信息系統(tǒng)，有力推進了電費清查工 作，建立了按年度核銷呆壞電費的機制， 大力強化電費回收各項措施， 欠費逐年大幅下降，電力欠費情況有了極大的好轉(zhuǎn)。 但是，受到未來宏觀經(jīng)濟波動的影響，筆者預言，未來 2-3 年內(nèi)，電力 欠費可能再次存在猛增的風險， 另外，筆者一直鼓吹抄表公司的好處， 現(xiàn)在大量農(nóng)電工進入電網(wǎng)公司， 根本成為了農(nóng)村電力營銷的主力軍， 但是農(nóng)電工待遇偏低， 培

2、訓不夠， 企業(yè)歸屬感不強，少數(shù)農(nóng)電工甚至違規(guī)鯨吞國有資產(chǎn)，農(nóng)電工身份和 同工不同酬等問題，已經(jīng)造成了農(nóng)電隊伍的不穩(wěn)定，農(nóng)電工管理面臨 極大困難。 對農(nóng)電工管理問題，筆者認為，以縣為單位，組建由所有農(nóng)電工參加 的農(nóng)電公司，承當抄表公司的職能，是解決農(nóng)電工身份和同工不同酬 等問題的較可行方法。 所謂農(nóng)電抄表公司，即其作為電網(wǎng)公司的子公司，農(nóng)電抄表公司吸納 所有農(nóng)電工參加，單獨核算，農(nóng)電維護費全額下?lián)?，與電網(wǎng)公司簽定 抄表勞務合同，承當指定供電區(qū)域的抄表、核算、收費及線損管理職 責，電網(wǎng)公司負責電價政策及優(yōu)質(zhì)效勞等業(yè)務監(jiān)管。 采用農(nóng)電抄表公司能有效解決農(nóng)電工身份問題，減輕同工不同酬的詬 病，有利于農(nóng)

3、電抄表公司加強對農(nóng)電工的培訓、提高待遇，增強農(nóng)電 工的行業(yè)榮譽感和企業(yè)歸屬感。經(jīng)過較長時間的運行，也有利于反映 農(nóng)電事業(yè)可持續(xù)開展存在的問題。值得快樂的是， 省公司已把農(nóng)電工管理問題列為公司近期 20 個重點調(diào) 研問題之一予以研究解決，希望農(nóng)電抄表公司早日起航。呆壞電費： 回收期待創(chuàng)新國有資產(chǎn)的銀行的呆壞賬，可以剝離出來由資產(chǎn)管理公 司進行資產(chǎn)運作，同樣是國有資產(chǎn)的呆壞電費，能否創(chuàng)立類似的抄表 公司進行相關的剝離？ 在荊州電力局市場營銷部一份關于防范市場風險的調(diào)查報告中，一種 呆壞電費回收的設想引起記者的極大興趣：國家出臺政策，成立專業(yè) 抄表公司，電力部門可將呆壞電費剝離出來 “打包 出售給專

4、業(yè)抄表公司， 同時把不能及時 “結(jié)零的抄表、審核、收費的電費業(yè)務直接 “外包 給專 業(yè)抄表公司。這樣，一方面盤活了呆壞電費這局部國有資產(chǎn)，另一方 面又可防止新的呆壞電費的產(chǎn)生，防范降低了市場經(jīng)營風險。 提出這一設想的荊州電力局市場營銷專工張介紹，他的這一新思路的 最初啟示，來自國有資產(chǎn)管理公司對四大國有商業(yè)銀行的呆壞帳進行 剝離后進行資產(chǎn)運作，從而最大限度地防止國有資產(chǎn)流失的做法。 為確保電費回收，各地電力企業(yè)都采取了一些相關的措施，這些措施 也在一定程度上阻止了歷欠電費的流失。但在執(zhí)行過程中還是困難重重?，F(xiàn)在，電費回收難度逐年加大，欠費大戶的經(jīng)營狀況更加惡化，個別企業(yè)欠費有增無減，欠費時間越

5、來越長。能否有一個更好的方式 來確保歷欠電費的回收，迫切需要我們進行思維創(chuàng)新。 張拿出最初設想的原始借鑒依據(jù)： “1999年，中國政府決定成立四家金 融資產(chǎn)管理公司，專門收購、管理和處置國有商業(yè)銀行的局部不良資 產(chǎn)，探索防范化解金融風險的有效途徑，最大限度地減少損失，保全 資產(chǎn)。它們分別是中國信達資產(chǎn)管理公司，中國華融資產(chǎn)管理公司， 中國長城資產(chǎn)管理公司和中國東方資產(chǎn)管理公司， 分別負責對 中、工、 農(nóng)、建 '四大國有銀行的呆壞賬進行處理運作。 四大資產(chǎn)管理公司積極開展債務追償、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣等方 式，據(jù)資料記載，截至 2001 年底，僅長城資產(chǎn)管理公司已積累處置不 良資產(chǎn)價值

6、 220 億元，累計回收資產(chǎn) 61億元，其中現(xiàn)金資產(chǎn) 24億元。 “按照類似的思路，我們可以把呆壞電費、不能及時回收的抄表、 審核、 收費的電費業(yè)務直接 外包'給專業(yè)抄表公司 '，張補充了自己的設想藍 圖。 抄表公司就類似針對四大國有銀行的四大獨資國有資產(chǎn)管理公司。具 體操作是： “抄表公司模式可以發(fā)揮市場的資源優(yōu)化配置功能，抄表公 司可以從事抄電表、水表、收 費、上網(wǎng)費、有線電視信息費等多 項業(yè)務，甚至拓展郵件速遞和物流配送業(yè)務，其抄核收業(yè)務可以更加 專業(yè)化，同時也節(jié)省社會資源，抄表公司之間的競爭能為客戶提供更 好的效勞。 在具體操作時，供電企業(yè)可以只把前期回收較難的欠費折價

7、出售給抄 表公司。由于根據(jù)電費回收的難易程度進行折價，就根本建立了供電 企業(yè)核銷電費呆帳的常態(tài)機制，防止欠費日積月累，形成財務風險。由于抄表公司與供電企業(yè)的關系是平等的合作關系，雙方依合同履行 義務和享受權益，萬一抄表公司因經(jīng)營不善而破產(chǎn)，不會造成供電企 業(yè)負連帶責任。這種設想是好，可是目前國家還不可能出臺這樣的政策，業(yè)內(nèi)一位專 家指出。抄表公司這種設想，其實與我國的內(nèi)資銀行已經(jīng)在做的保理業(yè)務差不多，一位熟悉銀行業(yè)務的人員介紹說。所謂保理業(yè)務通俗的解釋就是，某企業(yè)賣出貨給客戶，銀行在貨款中 扣除手續(xù)費和利息后，把全部的貨款先預付給某企業(yè)，貨款到期后， 由銀行負責向客戶收取貨款，某企業(yè)不再過問這

8、筆貨款。如果銀行買斷企業(yè)的應收帳款，對銀行來說，是一件風險很大的事情， 國內(nèi)的保險目前還不能做金融方面的保險。 盡管保理業(yè)務'乍為一個公 開的行業(yè)秘密，目前已經(jīng)在做，但他們急迫希望有明確的關于保理業(yè) 務的政策出臺，以便有一個寬松的政策和市場環(huán)境，不過大局部內(nèi)資 銀行早已認準這是一個拉攏客戶的好方法。 張進一步解析說，最初設想的抄表公司至少包含這兩層意思：由國家 出臺政策成立類似剝離四大國有銀行呆壞帳的資產(chǎn)管理公司功能的獨 立法人實體，盤活呆壞帳電費；同時具有 保理公司的買斷債權追索功 能?！皣匈Y產(chǎn)的銀行呆壞帳可以剝離出來，由資產(chǎn)管理公司進行資產(chǎn) 運作，同樣是國有資產(chǎn)的呆壞電費能否出臺

9、類似的相關政策呢？ “也許，隨著我國對 WTO 履行承諾的逐步深入、 資本市場的日益成熟， 呆壞電費的保值、增值為期不遠。 更多的人對此充滿希望。附作者有 關抄表公司文稿： 借鑒國家對國有商業(yè)銀行壞帳的處置方式，欠費風險的防范也有必要 進行創(chuàng)新。1999 年，中國政府決定成立四家金融資產(chǎn)管理公司，專門收購、管理 和處置國有商業(yè)銀行的局部不良資產(chǎn)，探索防范化解金融風險的有效 途徑。組建資產(chǎn)管理公司有三個目的，一是收購相關銀行的局部不良 資產(chǎn)，改善其資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，使其辦成真正意義上的現(xiàn)代商業(yè)銀行； 二是運用金融資產(chǎn)管理公司特殊的法律地位和專業(yè)化的優(yōu)勢，通過資 產(chǎn)回收責任制和其專業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)不良資產(chǎn)

10、回收價值的最大化；三是 對符合條件的企業(yè)實行債權轉(zhuǎn)股權，支持國有大中型企業(yè)深化改革， 擺脫困境。按照類似的思路，我們可以把抄表、審核、收費的業(yè)務直 接“外包給專業(yè)“抄表公司 。抄表公司模式可以發(fā)揮市場的資源優(yōu)化配置功能，抄表公司可以從事 抄電表、水表、收衛(wèi)生費、 費、上網(wǎng)費、有限電視信息費等多項 業(yè)務，甚至拓展郵件速遞和物流配送業(yè)務，其抄核收業(yè)務可以更加專 業(yè)化，有效節(jié)省社會資源，抄表公司之間的競爭能為客戶提供更好的 效勞。在具體操作時，供電企業(yè)可以只把前期回收較難的欠費，由省級電網(wǎng) 經(jīng)營企業(yè)嚴格按規(guī)定核實后，折價出售給抄表公司。這樣根本建立了 供電企業(yè)核銷電費呆帳的常態(tài)機制，防止欠費日積月累，形成財務風 險。由于抄表公司與供電企業(yè)的關系是平等的合作關系，雙方依合同履行 義務和享受權益，萬一抄表公司因經(jīng)營不善而破產(chǎn)，不會造成供電企 業(yè)負連帶責任。業(yè)務 外包模式在國外已經(jīng)有成功運