安徽危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定實施細則征求意見

1、附件安徽省危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定實施細則（征求意見稿）第一章總則第一條 為全面貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定 （中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 37 號），加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，結(jié)合我省工程建設(shè)安全管理實際情況，制定本實施細則。第二條 本實施細則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理。在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)（開發(fā)）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和相關(guān)從業(yè)人員必須遵循本實施細則。第三條本細則所稱危險性較大的分部分

2、項工程（以下簡稱“危大工程）”和超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程 （以下簡稱“超危大工程”）是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程?！鞍不帐∥ｋU性較大的分部分項工程”和“安徽省超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程”范圍以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定有關(guān)問題的通知（建辦質(zhì) 2018 31 號）文件規(guī)定的范圍為準。第四條 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)“危大工程”和“超危大工程”的安全管理指導(dǎo)監(jiān)督?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)本行政

3、區(qū)域內(nèi)“危大工程”和“超危大工程”的安全監(jiān)督管理。第二章前期保障第五條 建設(shè)單位應(yīng)當依法提供真實、準確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。建設(shè)單位提供上述資料時，應(yīng)當辦理書面移交手續(xù)，并經(jīng)項目監(jiān)理單位復(fù)核確認。第六條 勘察單位應(yīng)當根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程建設(shè)風(fēng)險。第七條 設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見。對于下列“超危大工程”，隨同主體結(jié)構(gòu)設(shè)計一并進行專項設(shè)計，并對相應(yīng)的專項安全施工方案提出具體的、明確的施工安全要求：（一） 深基坑工程；（二） 混凝土模板支撐工程；（

4、三） 提升高度在 150m 及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程；- 2 -（四） 跨度 36m 及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程， 或跨度 60m 及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；（五） 暗挖工程；（六） 水下作業(yè)工程；（七） 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定需要進行專項設(shè)計的工程。第八條 建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標文件中列出“危大工程”和“超危大工程”清單，要求施工單位在投標時補充完善“危大工程”和“超危大工程”清單，并提供相應(yīng)的安全技術(shù)措施。第九條 建設(shè)單位應(yīng)當按照施工合同約定及時、 單獨支付“危大工程”和“超危大工程”施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護文

5、明施工措施費，保障施工安全。相關(guān)支付憑證原件（復(fù)印件）留存施工現(xiàn)場備查。第十條 建設(shè)單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時， 應(yīng)當提交“危大工程”和“超危大工程”清單和相應(yīng)的安全技術(shù)措施。第三章專項施工方案第十一條 施工單位應(yīng)當在“危大工程”和“超危大工程”施工前組織工程技術(shù)人員， 依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和標準 （規(guī)范、 規(guī)程）等，結(jié)合工程施工組織（總）設(shè)計、本細則第八條提供的安全技術(shù)措施、工程勘察、設(shè)計相關(guān)文件和工程實際情況，編制專項施工方案。- 3 -實行施工總承包的，專項施工方案應(yīng)當由施工總承包單位組織編制。“危大工程”和“超危大工程”實行分包的，專項施工方案應(yīng)當由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。第十二條

6、專項方案編制完成后，施工單位（總承包單位和專業(yè)分包單位）組織企業(yè)相關(guān)部門（質(zhì)量、安全、技術(shù)等）技術(shù)人員對方案進行復(fù)核，復(fù)核的主要內(nèi)容如下：（一） 專項方案的編制依據(jù)是否齊全、有效；（二） 專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；（三） 專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、 施工圖是否符合有關(guān)標準規(guī)范；（四） 專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況， 并能夠確保施工安全；（五） 應(yīng)急預(yù)案是否可靠。第十三條 涉及到本細則第六條和第七條內(nèi)容的專項施工方案，應(yīng)當送勘察、設(shè)計單位復(fù)核。第十四條 專項施工方案編制人，匯總上述部門和單位的復(fù)核意見，對方案進行修改完善后，送施工單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字，加蓋單位公章?！拔４蠊こ獭焙?/p>

7、“超危大工程”實行分包的專項施工方案，應(yīng)當由總承包單位技術(shù)負責(zé)人和專業(yè)分包單位技術(shù)負責(zé)人共同審核簽字，加蓋總承包單位和分包單位公章。總承包單位和專業(yè)分包單位安全管理機構(gòu)，建立專項施工方案管理臺帳，留存所有專項施工方案原件備查。- 4 -第十五條 專項施工方案履行完上述流程后，以項目部的名義報監(jiān)理單位審查，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查符合要求后，由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。第十六條 “危大工程”專項施工方案履行完上述流程后，方可組織實施。第十七條 對于“超危大工程”的專項安全施工方案履行完上述流程后，施工單位應(yīng)當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。第十八條專家應(yīng)當從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建

8、設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5 名。沒有建立專家?guī)斓目h （區(qū)），可以從省、 市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取專家，或者聘請當?shù)鼐哂邢嚓P(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員組成專家組， 對專項施工方案進行論證。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。第十九條下列人員應(yīng)當參加專家論證會：（一）專家；（二）建設(shè)單位項目負責(zé)人；（三）有關(guān)勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)人員；（四）總承包單位和分包單位技術(shù)負責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員；（五）項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；- 5 -（六）監(jiān)理單位項目總

9、監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。第二十條專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標準規(guī)范；（三）專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全；（四）施工過程中需要注意的事項。第二十一條 專家論證會后，應(yīng)當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責(zé)并簽字確認。第二十二條 專項施工方案論證通過后，方可組織實施。專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應(yīng)當根據(jù)論證報告修改完善后，報專家組長確認后，重新履行本規(guī)細則第十四條、第十五條的程序后，方可組織實施。專項施工方案經(jīng)論

10、證不通過的，施工單位修改后應(yīng)當按照本細則和相關(guān)規(guī)定的要求重新組織專家論證。第四章施工安全管理第二十三條施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場顯著位置分別公告“危大工程”和“超危大工程”名稱、施工時間、可能出現(xiàn)的風(fēng)險、應(yīng)急預(yù)案及防范措施、具體責(zé)任人員等內(nèi)容，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志。- 6 -第二十四條 專項施工方案實施前，項目技術(shù)負責(zé)人和編制人員應(yīng)當向施工現(xiàn)場管理人員進行方案安全技術(shù)交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。涉及到本細則第六條和第七條內(nèi)容的專項施工方案，相應(yīng)的勘察、設(shè)計單位項目負責(zé)人參加上述交底，并提出施工建議。第二十五條 專項施工方案實施前，施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當向作業(yè)人員進行

11、安全技術(shù)交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。第二十六條 施工單位應(yīng)當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項施工方案應(yīng)當按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當按照約定予以調(diào)整。第二十七條 施工單位應(yīng)當對“危大工程”和“超危大工程”施工作業(yè)人員進行登記，項目負責(zé)人和總監(jiān)理工程師應(yīng)當在施工現(xiàn)場履職。第二十八條 項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當要求立即整改，并及時報告項目負責(zé)人，項目負責(zé)人應(yīng)當及時組織限期整改。第二十九條 施工單位

12、應(yīng)當安排專業(yè)技術(shù)人員，對“危大工程”和“超危大工程”進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。- 7 -第三十條 監(jiān)理單位應(yīng)當結(jié)合“危大工程”和“超危大工程”專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對“危大工程”和“超危大工程”施工實施專項巡視檢查。第三十一條 項目專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的。監(jiān)理單位應(yīng)當要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時報告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第三十二條 對于深基坑工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。鼓勵建

13、設(shè)單位委托第三方監(jiān)測單位，對其他“超危大工程”的施工過程進行監(jiān)測。第三十三條 監(jiān)測單位應(yīng)當編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位，由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。第三十四條 監(jiān)測單位應(yīng)當按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時，及時增加監(jiān)測頻率，并立即向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告，建設(shè)單位應(yīng)當立即組織相關(guān)單位采取處置措施。第三十五條 對于按照規(guī)定需要驗收的“危大工程”和“超危大工程”，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當組織相關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認后

14、，方可進入下一道工序。- 8 -“危大工程”和“超危大工程”驗收合格后施，工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標識牌，公示驗收時間及責(zé)任人員。第三十六條 “危大工程”和“超危大工程”發(fā)生險情或者事故時，建設(shè)單位應(yīng)當立即組織相關(guān)單位采取應(yīng)急處置措施，并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位應(yīng)當配合開展應(yīng)急搶險工作。第三十七條 “超危大工程”應(yīng)急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對應(yīng)急搶險工作進行后評估。第三十七條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當建立“危大工程”和“超危大工程”安全管理檔案。第三十八 建設(shè)單位應(yīng)當將本細則第五條提交的資料

15、、 “超危大工程”專項施工方案、“危大工程”和“超危大工程”施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護文明施工措施費支付憑證復(fù)印件等納入檔案管理。施工單位應(yīng)當將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。監(jiān)理單位應(yīng)當將監(jiān)理實施細則、專項施工方案及審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。第五章監(jiān)督管理第三十九條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立專家?guī)欤贫▽＜規(guī)旃芾碇贫?，建立專家誠信- 9 -檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。鼓勵縣級地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫?，建立專家誠信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。第四十條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)監(jiān)督工作計劃對“危大工程”和“超危大工程”進行抽查。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，可以通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對“危大工程”和“超危大工程”進行檢查，所需費用向本級財政申請予以保障。第四十一條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)“危大工程”和“超危大工程”存在安全隱患的，應(yīng)當責(zé)令建設(shè)、施工單位整改。重大安全事