全面實(shí)施跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方案最新

1、全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管方案根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知（x 企監(jiān)字X27號(hào)）和x市全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān) 管方案（xX83號(hào)）精神，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣商事制度改革， 集中執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案：一、總體要求以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的x精 神，按照中央和x、市關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革 的部署要求，全力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，加快推動(dòng)跨部 門聯(lián)合隨機(jī)抽查，解決多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查問題，進(jìn)一步降低對(duì)市場(chǎng) 主體監(jiān)管的制度成本，提高監(jiān)管效率，做到“一次檢查、全面體檢”， 著力打造公平

2、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和高效便捷的營(yíng)商環(huán)境。x年底，全縣相關(guān)部門牽頭完成一次以上跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查。二、基本原則（-）落實(shí)政府主體責(zé)任。建立健全政府主導(dǎo)、部門牽頭、協(xié)同 聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制，明確政府及其有關(guān)部門責(zé)任，強(qiáng)化組織， 確保各項(xiàng)措施有序推進(jìn)、落實(shí)到位。（二）依法履行監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，依法履行監(jiān) 管職能。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，既要落實(shí)好部門內(nèi)部“雙隨機(jī)”抽查， 又要完成跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查。確?？绮块T聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽 查監(jiān)管依法有序開展。（三）堅(jiān)持公開公正透明。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，切 實(shí)做到聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，文明公正執(zhí)法， 接受社會(huì)監(jiān)督

3、。（四）加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)同推進(jìn)。建立健全跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī) 制，加快聯(lián)合抽查監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、 處理結(jié)果互認(rèn)。（五）強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息互聯(lián)共享，強(qiáng)化 抽查結(jié)果在信用聯(lián)合懲戒中的運(yùn)用， 嚴(yán)厲懲處違法失信行為，努力維 護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三、組織機(jī)構(gòu)為確?？绮块T聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管順利推行，成立 x縣跨部 門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)， 縣市場(chǎng)監(jiān)管局為牽頭單位，成員為縣委政研室，縣發(fā)改科技局、工信 局、人社局、國(guó)土局、環(huán)保局、安監(jiān)局、稅務(wù)局、交通局、 x局、住 建局、民政局、教體局、衛(wèi)生計(jì)生局、公安局、商務(wù)經(jīng)合局、文廣

4、局、 統(tǒng)計(jì)局分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局， 主要負(fù)責(zé)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、總結(jié)上報(bào)工作。四、工作措施（-）建立跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管機(jī)制。1 .制定跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。按照“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則，依法整合各參與部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)， 制定跨部門聯(lián)合隨 機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查事項(xiàng)、抽查依據(jù)、抽查對(duì)象、抽查內(nèi)容、 抽查比例和頻次、抽查方式等，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。通過“ x部門協(xié)同監(jiān) 管平臺(tái)雙隨機(jī)工作模塊”錄入。牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)任單位：縣發(fā)改科技局、工信局、人社局、國(guó)土局、環(huán)保局、 安監(jiān)局、稅務(wù)局、交通局、x局、住建局、教體局、衛(wèi)生計(jì)生

5、局、公 安局、商務(wù)經(jīng)合局、文廣局。完成時(shí)限：x年9月15日前2 .建立聯(lián)合隨機(jī)抽查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。 按照“誰(shuí)牽頭、 誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立聯(lián)合隨機(jī)抽查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)（兩 庫(kù)）。聯(lián)合隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)要涵蓋政府部門所有依法監(jiān)管對(duì)象， 執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)要涵蓋政府部門持有相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)執(zhí)法資格證 的執(zhí)法檢查人員，建立健全“兩庫(kù)”動(dòng)態(tài)管理，確保錄入準(zhǔn)確、更新 及時(shí)，“兩庫(kù)”信息要通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（x部門協(xié)同 監(jiān)管平臺(tái)錄入）。牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)任單位：縣發(fā)改科技局、工信局、人社局、國(guó)土局、環(huán)保局、 安監(jiān)局、稅務(wù)局、交通局、x局、住建局、教體局、衛(wèi)生計(jì)生局、公 安局、商

6、務(wù)經(jīng)合局、文廣局。完成時(shí)限：x年9月18日前3 .制定聯(lián)合隨機(jī)抽查實(shí)施方案。各成員單位要制定年度隨機(jī)抽查 計(jì)劃，x年實(shí)行雙隨機(jī)抽查比例不少于監(jiān)管對(duì)象的 5%,并于9月20 日前報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)管局。各有關(guān)部門要根據(jù)抽查計(jì)劃，依據(jù)跨部門聯(lián)合 隨機(jī)抽查實(shí)施方案，建立完善聯(lián)合隨機(jī)抽查結(jié)果記錄表、聯(lián)合隨機(jī)抽 查告知書、抽查結(jié)果匯總表等檢查文書和資料，執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格 按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施檢查，被檢查對(duì)象予以配合。牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)任單位：縣發(fā)改科技局、工信局、人社局、國(guó)土局、環(huán)保局、 安監(jiān)局、稅務(wù)局、交通局、x局、住建局、教體局、衛(wèi)生計(jì)生局、公 安局、商務(wù)經(jīng)合局、文廣局。完成時(shí)限：x年9月2

7、0日前4 .強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各成員單位要依法及時(shí)將聯(lián)合隨機(jī)抽查情況及 查處結(jié)果告知被抽查對(duì)象，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和違法線索， 按 照法定程序依法予以處理，并將抽查結(jié)果于抽查結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)通過政府門戶網(wǎng)站、x企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（x部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái) 雙隨機(jī)模塊）公示，接受社會(huì)監(jiān)督。牽頭單位：縣發(fā)改科技局責(zé)任單位：縣工信局、人社局、國(guó)土局、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場(chǎng) 監(jiān)管局、稅務(wù)局、交通局、x局、住建局、教體局、衛(wèi)生計(jì)生局、公 安局、商務(wù)經(jīng)合局、文廣局。完成時(shí)限：x年8月10日前（二）合理確定跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查模式。1 .綜合聯(lián)查模式。依據(jù)全縣“雙隨機(jī)、一公開”市場(chǎng)主體庫(kù)，重 點(diǎn)針對(duì)全縣園區(qū)

8、在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、工業(yè) 產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、稅收繳納等特定領(lǐng)域開展跨部門隨機(jī)抽查， 建立園 區(qū)市場(chǎng)主體名錄分庫(kù)，通過不定向方式確定抽查對(duì)象（抽查比例不少 于監(jiān)管對(duì)象的5%）;根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍、行業(yè)分類、職責(zé)權(quán)限等確定參 與部門，參與部門隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員組成聯(lián)合檢查組， 依據(jù)各參 與部門職責(zé)，對(duì)照本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，一次性完成對(duì)抽查對(duì)象 涉及所有事項(xiàng)或確定事項(xiàng)的檢查。牽頭單位：縣安監(jiān)局、環(huán)保局責(zé)任單位：縣發(fā)改科技局、國(guó)土局、工信局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管 局、統(tǒng)計(jì)局、各園區(qū)管委會(huì)完成時(shí)限：x年11月30日前2 .專項(xiàng)聯(lián)查模式。按照全縣行業(yè)布局，根據(jù)實(shí)際對(duì)高危行業(yè)、涉 及民生行業(yè)

9、、藥品醫(yī)療行業(yè)等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)加大監(jiān)管力度， 開展定向 抽查。全縣分為三個(gè)組開展定向抽查，抽查的企業(yè)數(shù)量應(yīng)達(dá)到本地存 活企業(yè)總數(shù)的10%以上。各組牽頭部門要科學(xué)合理確定抽查對(duì)象， 抽查范圍和抽查比例，既要保證監(jiān)管到位，又要避免重復(fù)抽查。第一專項(xiàng)聯(lián)查組：負(fù)責(zé)對(duì)全縣食品、餐飲娛樂、網(wǎng)吧、民辦教育 辦學(xué)機(jī)構(gòu)、住宿行業(yè)開展聯(lián)合抽查，依據(jù)全縣“雙隨機(jī)、一公開”市 場(chǎng)主體庫(kù)，牽頭部門建立抽查對(duì)象市場(chǎng)主體名錄分庫(kù)， 明確參與部門 和抽查事項(xiàng)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象（抽查比例不少于監(jiān)管對(duì)象的5%）, 隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員組成聯(lián)合檢查組， 依據(jù)參與部門工作職責(zé)，對(duì) 照本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，一次性完成對(duì)抽查對(duì)象涉及所有

10、事項(xiàng)或 確定事項(xiàng)的檢查。牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)任單位：縣公安局、衛(wèi)生計(jì)生局、安監(jiān)局、環(huán)保局、x局、教體局、稅務(wù)局、文廣局完成時(shí)限：x年10月30日前第二專項(xiàng)聯(lián)查組：負(fù)責(zé)對(duì)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)開展聯(lián)合抽查， 依據(jù) 全縣“雙隨機(jī)、一公開”市場(chǎng)主體庫(kù)，牽頭部門建立抽查對(duì)象市場(chǎng)主 體名錄分庫(kù)，明確參與部門和抽查事項(xiàng)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象（抽查比 例不少于監(jiān)管對(duì)象的10%）、隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員組成聯(lián)合檢查 組，依據(jù)參與部門工作職責(zé)，對(duì)照本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，一次性 完成對(duì)抽查對(duì)象涉及所有事項(xiàng)或確定事項(xiàng)的檢查。牽頭部門：縣交通局責(zé)任單位：縣公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、 運(yùn)管所完成時(shí)限：x年1

11、2月30日前第三專項(xiàng)聯(lián)查組：負(fù)責(zé)對(duì)全縣藥品醫(yī)療、私營(yíng)診所等行業(yè)開展聯(lián) 合抽查，依據(jù)全縣“雙隨機(jī)、一公開”市場(chǎng)主體庫(kù)，牽頭部門建立抽 查對(duì)象市場(chǎng)主體名錄分庫(kù)，明確參與部門和抽查事項(xiàng)，隨機(jī)抽取檢查 對(duì)象（抽查比例不少于監(jiān)管對(duì)象的10%）、隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員 組成聯(lián)合檢查組，依據(jù)參與部門工作職責(zé)，對(duì)照本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng) 清單，一次性完成對(duì)抽查對(duì)象涉及所有事項(xiàng)或確定事項(xiàng)的檢查。牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)任單位：縣衛(wèi)生計(jì)生局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、稅務(wù)局完成時(shí)限：x年3月30日前3 .部門聯(lián)查模式。按照全縣各部門工作職責(zé)，對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域相同、監(jiān)管對(duì)象一致、業(yè)務(wù)相近、對(duì)多個(gè)檢查事項(xiàng)涉及同一檢查對(duì)象且在同 一部門領(lǐng)域

12、的，要予以整合，開展部門內(nèi)部雙隨機(jī)聯(lián)合檢查模式，一 次性完成檢查，避免多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法。責(zé)任單位：各成員單位完成時(shí)限：x年7月30日前（三）完善抽查監(jiān)管平臺(tái)和制度建設(shè)。1 .推廣使用平臺(tái)。各部門要加強(qiáng)運(yùn)用“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系 統(tǒng)（x部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)雙隨機(jī)模塊）及時(shí)將“一單兩庫(kù)”等信息錄 入聯(lián)合隨機(jī)抽查平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)聯(lián)合隨機(jī)抽查全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任 可追溯。部門內(nèi)部雙隨機(jī)抽查可以使用本部門推廣使用的平臺(tái)，抽查結(jié)果通過x部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)公開。2 .建立信息公開機(jī)制。按照x縣行政執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決 定法制審核制度要求，建立健全部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事前、事中、事后 公開機(jī)制，依法向社會(huì)公布年度

13、聯(lián)合隨機(jī)抽查計(jì)劃、抽查事項(xiàng)清單和 抽查結(jié)果，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。3 .探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。大力推進(jìn)監(jiān)管信息的統(tǒng)一歸集、 互聯(lián)共享，進(jìn)一步明確“雙隨機(jī)”監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)監(jiān)管重點(diǎn)要通過定向 抽查和增加抽查比例、頻次，加大檢查力度，不斷提高“雙隨機(jī)”監(jiān) 管的精準(zhǔn)性和有效性。4 .健全后續(xù)監(jiān)管制度。按照“誰(shuí)抽查、誰(shuí)錄入”的原則，及時(shí)將 抽查結(jié)果歸集于被抽查對(duì)象名下，并向社會(huì)公布。要按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)聯(lián)合隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，防止 監(jiān)管脫節(jié)。5 .完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立健全信用約束機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)、投 融資、土地、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、 從業(yè)任職資格等方面

14、實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。五、實(shí)施步驟自x年9月初開始至x年8月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：動(dòng)員部署階段（x年9月1日至x年9月30日）。 牽頭單位按照工作方案和抽查計(jì)劃， 進(jìn)行動(dòng)員部署，制定并錄入隨機(jī) 抽查事項(xiàng)清單、建立執(zhí)法人員庫(kù)，組織開展跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽 查監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好組織實(shí)施準(zhǔn)備。第二階段：組織實(shí)施階段（x年10月1日至x年7月30日）。 牽頭單位按照抽查工作計(jì)劃，確定具體的抽查任務(wù)，會(huì)同參與部門及 時(shí)組織執(zhí)法檢查人員，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定統(tǒng)籌安排實(shí)施檢 查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和違法線索， 按照法定程序依法予以處 理并及時(shí)將抽查情況和查處結(jié)果向社會(huì)公示。第

15、三階段：階段性總結(jié)（x年11月1日至12月30日）。相關(guān) 單位對(duì)聯(lián)合抽查工作進(jìn)行總結(jié)，提出相關(guān)意見建議及下一步工作推進(jìn) 措施，并將工作總結(jié)報(bào)送縣市場(chǎng)監(jiān)管局。第四階段：總結(jié)鞏固階段（x年7月1日至8月30日）。全面 總結(jié)梳理跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管取得的成效、存在的問題， 提出相關(guān)意見建議及下一步工作推進(jìn)措施， 并總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，建立抽 查監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管改革工作取得 實(shí)效。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！半p隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查是簡(jiǎn) 政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各成員單位要成立相應(yīng)的 工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)并合理調(diào)配執(zhí)法監(jiān)督力量，不斷提高監(jiān)督水平，切實(shí) 把隨機(jī)聯(lián)合抽查機(jī)制落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各成員單位要根據(jù)通知要求，細(xì)化具