交通運輸部公路工程質(zhì)量管理辦法

1、公路工程質(zhì)量管理辦法交通部交公路發(fā)199990號第一章總則第一條為加強公路工程質(zhì)量管理，確保公路工程質(zhì)量，根據(jù)中華 人民共和國公路法，制定本辦法。第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動的建設(shè)、設(shè) 計、施工、監(jiān)理單位和個人，必須遵守本辦法。第三條本辦法所稱公路工程，是指由各級人民政府財政撥款、國家 投資、中央和地方合資、地方投資、國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資。貸款以 及其他投資方式建設(shè)的公路，包括路基、路面、公路橋涵和隧道， 公路渡口及公路防護、排水和附屬設(shè)施等。 b5E2RGbCAP 第四條本辦法所稱公路工程質(zhì)量，是指有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、 法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準以及批準的設(shè)計文件和工程合同對

2、建設(shè)公路 工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。plEanqFDPw第五條國務(wù)院交通主管部門主管全國公路工程質(zhì)量管理工作?？h級以上人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量管 理工作；但是，大中型公路建設(shè)工程的質(zhì)量管理工作，由省、自治 區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負責?？h級以上人民政府交通主 管部門設(shè)置的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)）根據(jù)交通 主管部門委托的權(quán)限，代表交通主管部門行使行政執(zhí)法職能，具體 負責公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。DXDiTa9E3d第六條公路工程質(zhì)量實行建設(shè)單位或工程法人 以下統(tǒng)稱建設(shè)單位） 全面負責，監(jiān)理單位控制，設(shè)計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合

3、的質(zhì)量管理體制。RTCrpUDGiT公路工程建設(shè)各方必須按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告公路工程質(zhì)量情 況，提供有關(guān)資料；任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量 缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通主管部門或質(zhì)監(jiān)機構(gòu)進行檢舉、控告和投訴。5PCzVD7HxA第七條公路工程建設(shè)工程的主管部門、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負責人，對本單位的質(zhì)量工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；各單位的工程工程負 責人，對本單位工程工程現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；各單位 的工程技術(shù)負責人，對質(zhì)量工作負工程技術(shù)方面責任；具體工作人員為直接責任人。jLBHrnAlLg路工程在設(shè)計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負責制。第八條公路工程建設(shè)工程必須建立“政府

4、監(jiān)督、社會監(jiān)理。企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系，建立年度工程質(zhì)量檢查制度。xHAQX74J0X各級交通主管部門應(yīng)當認真組織公路工程質(zhì)量檢查工作，公布檢查 結(jié)果，對在公路工程質(zhì)量工作中做出顯著成績和突出貢獻的單位和 個人給予獎勵。LDAYtRyKfE第九條嚴禁設(shè)計、施工、監(jiān)理單位將承接的公路工程建設(shè)工程轉(zhuǎn)包，嚴格控制公路工程的分包。工程分包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，且不得二次分包。設(shè)計和 監(jiān)理合同分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意；施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位 審查，建設(shè)單位批準。Zzz6ZB2Ltk分包單位必須按照分包合同的約定，對工程質(zhì)量向總承包單位負 責，接受總承包單位的質(zhì)量管理；總承包單位按照總承包合同

5、的約 定，對全部工程質(zhì)量向建設(shè)單位負責，對分包工程的質(zhì)量與分包單 位承擔連帶責任。dvzfvkwMII第十條從事公路工程建設(shè)活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當按照有關(guān)公路 工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，并在資格 證書許可的范圍內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動。rqyn14ZNXI 第二章建設(shè)單位質(zhì)量管理第十一條建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家和交通主管部門有關(guān)規(guī)定設(shè)立，并應(yīng) 當按照國家規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理制度，落實 質(zhì)量崗位責任制。第十二條建設(shè)單位應(yīng)嚴格履行基本建設(shè)程序，根據(jù)公路工程特點和 技術(shù)要求，確定合理標段、合理工期、合理造價，并按國務(wù)院交通 主管部門規(guī)定通過工程招投標選擇具有相應(yīng)資

6、格的勘測設(shè)計、施工 和監(jiān)理單位，并應(yīng)分別簽定合同，實行合同管理。公路工程的合同文件，必須有工程質(zhì)量條款，明確各項工程和材料 的質(zhì)量標準和合同雙方的質(zhì)量責任。第十三條承擔工程工程同一合同段的施工和監(jiān)理單位不得隸屬于同一管理單位，設(shè)計單位不得承擔本單位設(shè)計工程工程的監(jiān)理任務(wù)， 招標代理機構(gòu)不得參加工程投標。EmxvxOtOco第十四條建設(shè)單位應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢 查。工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；工 程施工過程中，應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；工程 完工后，應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程質(zhì)量進行鑒定。SixE2yXPq5第十五條建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)公路工程建

7、設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、 技術(shù)標準、規(guī)范和合同文件，組織進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。開工前 應(yīng)組織施工圖設(shè)計審查和設(shè)計交底；施工中應(yīng)對工程質(zhì)量進行檢 查；工程完工后應(yīng)及時組織交工驗收，并作好竣工驗收的準備工 作。6ewMyirQFL第十六條建設(shè)單位應(yīng)加強檔案管理，所有建設(shè)工程都要按照中華 人民共和國檔案法的有關(guān)規(guī)定，建立健全工程檔案。從工程籌劃 到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴格按照規(guī)定收集、整理 歸檔。kavU42VRUs第三章設(shè)計單位質(zhì)量管理第十七條設(shè)計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔相應(yīng)的勘測設(shè)計<含優(yōu)化設(shè)計）任務(wù)，主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其承擔設(shè)計工作的資格和 質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。第

8、十八條設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計全過 程的質(zhì)量控制，建立完整的設(shè)計文件的編制、復(fù)核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責任人，并對公路工程設(shè)計質(zhì)量負責。y6v3ALoS89第十九條設(shè)計文件必須符合下列要求：一）設(shè)計文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī) 章、標準、規(guī)程和合同的要求；二）設(shè)計依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準確、可靠，設(shè)計方案論證充 分，計算成果可靠，并符合結(jié)構(gòu)安全要求；三）設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)定要求，并符合 相關(guān)規(guī)范的要求；四）設(shè)計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求，符合安全適 用、經(jīng)濟、美觀的綜合要求。五）設(shè)計文件選用的材料、配件和設(shè)

9、備，應(yīng)當注明其性能及技術(shù)標 準，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準，但不得指定生產(chǎn)廠、供 應(yīng)商；M2ub6vSTnP第二十條設(shè)計單位應(yīng)按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件及施工圖紙；開 工前作好設(shè)計文件的交底工作；對大中型和有特殊要求的公路工程 工程，設(shè)計單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立代表處或派駐設(shè)計代表，隨時掌 握施工現(xiàn)場情況，解決設(shè)計的有關(guān)問題。0YujCfmUCw 設(shè)計單位應(yīng)對工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見。第四章施工單位質(zhì)量營理第二十一條施工單位必須按資質(zhì)、資信等級確定的業(yè)務(wù)范圍參加投 標，承攬工程施工任務(wù)，并接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。第二十二條施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法

10、律、法規(guī)、規(guī) 章、技術(shù)標準和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計文件、施工合同和施工工藝 要求組織施工，并對其施工的工程質(zhì)量負責。eUts8ZQVRd第二十三條施工單位必須建立施工質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管 理，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法。建立工地實 驗室，加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。對交付監(jiān)理簽 認的工程，要落實質(zhì)量責任制。sQsAEJkW5T第二十四條工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、 建設(shè)單位及有關(guān)部門報告，并保護現(xiàn)場接受調(diào)查，認真進行事故處 理。GMsIasNXkA第二十五條竣工的公路工程工程必須符合有關(guān)公路工程標準及設(shè)計 文件要求，并按規(guī)定向建設(shè)單位提交完

11、整的技術(shù)檔案、實驗成果及 有關(guān)資料。TIrRGchYzg第五章監(jiān)理單位質(zhì)量管理第二十六條監(jiān)理單位必須是經(jīng)工商注冊并持有交通主管部門核發(fā)的 資質(zhì)證書或資信登記的專職監(jiān)理企業(yè)，依照核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍， 承擔相應(yīng)公路工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位必須接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān) 理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。7EqZcWLZNX第二十七條監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法 規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范。嚴格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承 包合同的實施。lzq7IGf02E第二十八條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求，向 工程施工現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)、人員和設(shè)備。 zvpgeqJ

12、Ihk 監(jiān)理工程師上崗必須持有交通主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書，其 他監(jiān)理人員上崗，必須經(jīng)過崗前培訓，具有公正、有效開展監(jiān)理業(yè) 務(wù)的能力和責任。NrpoJac3v1第二十九條監(jiān)理單位應(yīng)認真審查施工設(shè)計和技術(shù)措施；審查實驗工 程施工工藝，批準特殊技術(shù)措施和特殊工藝；監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量 標準、要求的實施；糾正不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和承 包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計變更；進行工程質(zhì)量檢 測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。1nowfTG4KI第六章材料、設(shè)備采購單位質(zhì)量管理第三十條材料和設(shè)備的采購單位，承擔相應(yīng)的材料和設(shè)備質(zhì)量責 任，其所采購的材料和設(shè)備，必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行

13、技術(shù)標準 的規(guī)定，并全部符合設(shè)計對材料、設(shè)備的要求。凡用于公路工程工程的材料和設(shè)備，均應(yīng)按規(guī)定進行檢查。經(jīng)檢驗 不合格的產(chǎn)品，不得進入施工現(xiàn)場。fjnFLDa5Zo第三十一條工程材料和設(shè)備的采購單位，具有按合同規(guī)定自主采購 的權(quán)利，任何單位和個人不得干預(yù)正常采購工作。 tfnNhnE6e5 第三十二條由建設(shè)單位按合同規(guī)定指定采購的材料和設(shè)備，施工單 位和監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定進行檢查。對檢驗不合格的產(chǎn)品，施工單位有權(quán)拒絕使用。檢驗意見不一致時，由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)仲裁。HbmVN777sL第三十三條在材料、設(shè)備的采購和使用過程中，應(yīng)嚴格計量標準， 按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進行。第七章工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理第三十四條

14、公路工程質(zhì)量實行政府監(jiān)督管理制度。凡新建、改建的公路工程工程，均應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督管理。第三十五條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督手段，增強質(zhì)量監(jiān)督的公正性、權(quán)威性和有效性。V7l4jRB8Hs第三十六條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責檢查、監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計。施工、監(jiān)理單位 建立健全質(zhì)量保證體系；負責對建設(shè)工程的招投標活動進行監(jiān)督檢 查；負責監(jiān)督設(shè)計、施工和監(jiān)理單位在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事的公路 工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負責對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān) 督檢查。83lcPA59W9第三十七條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實施以抽查為主的監(jiān)督方式，并運用法律和行政手段，制止和糾正影響公路工程質(zhì)量的建設(shè)行為。mZkklkz

15、aaP公路工程交移工驗收，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)按公路工程檢驗評定標準對工程 質(zhì)量等級進行鑒定。未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的工程，不得組織驗收 和交付使用。AVktR43bpw第三十八條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件和能力。根據(jù)需 要，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的實驗檢測單位，對公路工程工程進行 檢測。ORjBnOwcEd國務(wù)院交通主管部門質(zhì)監(jiān)機構(gòu)出具的檢測數(shù)據(jù)，是全國最終檢測數(shù) 據(jù)；各省級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)出具的檢測數(shù)據(jù)，是本行政區(qū)域內(nèi)公路行業(yè)的 最終檢測數(shù)據(jù)。2MiJTy0dTT第八章罰則第三十九條對在工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)問題和公路工程發(fā)生重大工程 質(zhì)量事故的，應(yīng)嚴肅處理。對責任單位予以警告用款或?qū)υO(shè)計、施工單位停止l

16、-2年資信登記，對監(jiān)理單位降低資質(zhì)等級或，吊銷資質(zhì)證書。gIiSpiue7A對責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對建設(shè)工程分別給予限期整改 整改期間暫停撥付建設(shè)資金）、扣減 中央對當年公路建設(shè)計劃投資的 5% 10%的處罰。uEh0U1Yfmh 第四十條建設(shè)單位有下列行為之一的，由交通主管部門予以警告、 罰款，并應(yīng)追究有關(guān)主管人員的失職、讀職責任。一）造成工程質(zhì)量低劣或發(fā)生質(zhì)量事故的；二）未按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位從事工程 建設(shè)的；三）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；四）未按規(guī)定進行交工驗收而將工程交付使用的；五）發(fā)生重大質(zhì)量事故，未按有關(guān)規(guī)定和時間向有關(guān)部

17、門報告的。IAg9qLsgBX第四十一條勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，視情節(jié) 輕重，予以警告、罰款、停止資信登記1-2年的處罰，構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責任。一）無證或超越資質(zhì)等級承接任務(wù)的；二）不接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督的；三）設(shè)計文件不符合規(guī)定要求的；四）未按設(shè)計要求和合同規(guī)定施工的；五）未按合同規(guī)定實行質(zhì)量保修的；六）使用不合格材料和設(shè)備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偷工減料，偽造記錄的；七）發(fā)生工程質(zhì)量事故或隱蔽工程缺陷不及時報告的；八）經(jīng)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)認定工程質(zhì)量不合格的。WwghWvVhPE第四十二條檢測單位偽造檢驗報告或偽造檢驗結(jié)論的，視情節(jié)輕重，予以通報批評，吊銷檢測資質(zhì)。第四十三條對不認真履行監(jiān)督職責的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，由授權(quán)的交通主管 部門或上一級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，給予通報批評，撤銷授權(quán)并進行改組。asfpsfpi4k從事公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、 貪污受賄，由其所在單位的上級交通主管部門給予行政處分；構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責任。ooeyY