建設(shè)局城市橋梁事故應(yīng)急預(yù)案(共10頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上建設(shè)局城市橋梁事故應(yīng)急預(yù)案1 總則 1.1 目的 為了及時(shí)、有序、高效、妥善地處置已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的城市橋梁安全事故，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支持和保障我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本預(yù)案。 1.2 工作原則 (1) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)明確。由州建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門要各司其職，密切配合，落實(shí)責(zé)任。 (2)相互協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。州建設(shè)局與有關(guān)各局、縣市人民政府密切協(xié)作，保證城市橋梁安全事故災(zāi)難信息及時(shí)報(bào)告，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 (3)分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé) 按照城市橋梁安全事故的級(jí)別，由州和縣市分級(jí)處置。事發(fā)地縣市人民政府是處置城市橋梁安全事故的主體,承擔(dān)

2、處置事故的首要責(zé)任。 1.3編制依據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)道路交通安全法、城市道路管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)部城市橋梁重大安全事故應(yīng)急預(yù)案、全州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。 1.4 適用范圍 本預(yù)案所稱橋梁安全事故指延邊州行政區(qū)域內(nèi)所屬橋梁已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的特別重大、重大或較大安全事故。 2 組織指揮體系及職責(zé) 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1.1 州城市橋梁安全事故應(yīng)急指揮部 州建設(shè)局組建城市橋梁安全事故應(yīng)急指揮部，指揮部總指揮由州建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由州建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公

3、室、城鄉(xiāng)建設(shè)處、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)處、建筑業(yè)管理辦公室以及州建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)辦公室、新聞報(bào)道組、事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、專家技術(shù)組、善后處置組等七個(gè)專業(yè)處置組。 當(dāng)發(fā)生較大以上級(jí)別城市橋梁安全事故時(shí)，指揮部成員必須迅速到達(dá)指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由成員單位按職務(wù)高低依序遞補(bǔ)。 主要職責(zé)： (1)負(fù)責(zé)延邊州行政區(qū)域內(nèi)較大以上城市橋梁安全事故應(yīng)急救援的指揮、部署、實(shí)施和監(jiān)督； (2)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和州政府的指示精神，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事故情況； (3)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作和善后處置； (4)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與對(duì)事故的調(diào)查處理。 2.1.2 州城市橋梁安全事故應(yīng)急指

4、揮部辦公室及各專業(yè)處置組 2.1.2.1 州城市橋梁安全事故應(yīng)急指揮部辦公室 設(shè)在州建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)擔(dān)任；副主任由州城建處處長(zhǎng)擔(dān)任；指揮部辦公室設(shè)兩名聯(lián)絡(luò)員。 主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)預(yù)案日常管理工作，具體負(fù)責(zé)城市橋梁安全事故的報(bào)告，通知指揮部成員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。在實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，與其它處置組協(xié)調(diào)工作，按照總指揮的指令調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備及救援物資，實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。 2.1.2.2 事故救援組 主要職責(zé)是：根據(jù)專家技術(shù)組的建議和事故現(xiàn)場(chǎng)情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險(xiǎn)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。 2.1.2.3 醫(yī)療救護(hù)組 主要職責(zé)是：組織有關(guān)醫(yī)療單位

5、迅速展開(kāi)對(duì)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、醫(yī)院治療和死亡人員遺體的臨時(shí)安置。 2.1.2.3 專家技術(shù)組 主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)組織及時(shí)組織有關(guān)單位和專家，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)事故救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，為搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。 2.1.2.4 善后處置組 主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門確定事故傷亡人員賠付標(biāo)準(zhǔn)，確保傷亡人員得到及時(shí)賠付；督促事發(fā)單位及時(shí)通知傷亡人員家屬，督促事故責(zé)任單位和保險(xiǎn)公司及時(shí)支付事故賠款；協(xié)調(diào)民政部門作好傷亡人員家屬的安置和死亡人員的火化事宜。 2.1.2.5 事故調(diào)查組 主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察、取證，查清事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出

6、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)，同時(shí)積極配合國(guó)家、省事故調(diào)查組的調(diào)查工作。 2.1.2.6 后勤保障組 主要職責(zé)是：落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)工程車輛、搶險(xiǎn)器材、確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、器材到位，搶險(xiǎn)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)周邊的地下情況，必要時(shí)切斷供水、供氣或供熱管道；協(xié)調(diào)交通部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和疏散人員的運(yùn)輸工作；協(xié)調(diào)公安部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛的交通疏導(dǎo)，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、器材及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。 2.1.2.7 新聞報(bào)道組 主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，統(tǒng)一組織新聞媒體及時(shí)、客觀地報(bào)道事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。 2.1.3 縣市城市橋梁安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 縣市城市橋梁安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，參

7、照州城市橋梁安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際確定。 2.2 組織體系框架描述 州城市橋梁安全事故應(yīng)急組織體系框架見(jiàn)附錄。 3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制 3.1 工作準(zhǔn)備 各縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期研究城市橋梁安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)事故應(yīng)急有關(guān)知識(shí)的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作。 3.2 隱患處置 接到橋梁險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速查明情況，及時(shí)排除隱患，防患于未然。 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1事故分級(jí) 按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將城市橋梁安全事故分為特別重大（I級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四個(gè)級(jí)別。 (1)特別重大安全事故（I級(jí)）：城市跨江

8、、跨河在2000米以上的大橋，以及列入國(guó)家、重點(diǎn)文物保護(hù)單位的城市橋梁，因自然災(zāi)害、人為事故等導(dǎo)致橋梁安全受到嚴(yán)重威脅；城市橋梁坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤人員10人以上的事故； (2)重大安全事故（級(jí)）：城市跨江、跨河的橋梁，因自然災(zāi)害、人為事故等導(dǎo)致橋梁安全受到威脅；城市橋梁坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤人員110人的事故。 (3)較大安全事故（級(jí)）：城市橋梁雖未坍塌，但橋面已經(jīng)出現(xiàn)沉陷、孔洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時(shí)可能出現(xiàn)坍塌事故，必須立即采取封橋斷路措施的事故；道路立交橋及道路下穿鐵路立交橋，因超限車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的事故 (4)一般安全事故（級(jí)）：橋體出現(xiàn)蜂窩、麻面、破損露筋現(xiàn)象，橋梁

9、間鉸縫破損、滲水，影響橋梁的正常使用。 4.2 事故報(bào)告 4.2.1 報(bào)告原則 有關(guān)單位和個(gè)人遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)橋梁安全事故情況。 4.2.2         報(bào)警方式 緊急報(bào)警電話：110 急救中心電話：120 州建設(shè)局安全處聯(lián)系電話： 州政府應(yīng)急辦值班電話： 4.2.3 報(bào)告程序 4.2.3.1 發(fā)生橋梁安全事故后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立即向事故所在地建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。根據(jù)實(shí)際情況需要立即與“110”、“120”等部門聯(lián)系。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定

10、，如實(shí)上報(bào)。 4.2.3.2 各縣（市）建設(shè)行政主管部門接到橋梁安全事故報(bào)告后，應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，立即報(bào)告同級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室和州建設(shè)行政主管部門。當(dāng)發(fā)生較大以上橋梁安全事故時(shí)，事故發(fā)生地政府應(yīng)急辦和州建設(shè)局接報(bào)后，立即報(bào)告州政府應(yīng)急管理辦公室。 4.2.4 報(bào)告內(nèi)容 事故發(fā)生后及時(shí)上報(bào)以下內(nèi)容： (1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失； (2)事故報(bào)告的單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間等。 根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容： (3)事故原因分析； (4)事故發(fā)生后采取的措施等； (5)其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。 4.3 分級(jí)響應(yīng) (1)接到已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生一般橋

11、梁安全事故報(bào)告，立即啟動(dòng)縣市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理辦公室報(bào)告。 (2)接到已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生較大以上級(jí)別橋梁安全事故報(bào)告，縣市政府建設(shè)部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行緊急處置。在向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理辦公室報(bào)告的同時(shí)，立即向州建設(shè)部門報(bào)告，啟動(dòng)州級(jí)應(yīng)急預(yù)案。 (3)確認(rèn)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生重大及以上級(jí)別橋梁安全事故時(shí)，在啟動(dòng)州級(jí)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，立即向省政府應(yīng)急管理辦公室和省建設(shè)部門報(bào)告。 4.4 指揮和協(xié)調(diào) 現(xiàn)場(chǎng)指揮遵循屬地化為主的原則，建立事故發(fā)生地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以安全事故主管部門為主、各部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。要明確指揮機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù)，建立決策機(jī)制，報(bào)告、請(qǐng)示制度，信息分析、專家咨詢

12、、損失評(píng)估等程序。 4.5 緊急處置 制定詳細(xì)、科學(xué)的應(yīng)對(duì)橋梁安全事故處置技術(shù)方案。明確各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)調(diào)派處置隊(duì)伍的權(quán)限和數(shù)量，處置措施，隊(duì)伍集中、部署的方式，專用設(shè)備、器械、物資等調(diào)用程序，不同處置隊(duì)伍間的分工協(xié)作程序。 4.6 應(yīng)急人員的安全防護(hù) 提供橋梁安全事故救援人員的裝備及發(fā)放與使用要求。說(shuō)明進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的程序。 4.7                事故調(diào)查分析與后果評(píng)估 成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，并對(duì)事故造成的后果

13、進(jìn)行評(píng)估。 4.8 新聞發(fā)布 城市橋梁安全事故的信息和新聞發(fā)布，由州城市橋梁安全事故應(yīng)急指揮部及事故發(fā)生地人民政府實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會(huì)公布。 4.9 應(yīng)急結(jié)束 按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，由啟動(dòng)預(yù)案的機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束。特殊情況下，報(bào)州政府或省建設(shè)廳決定應(yīng)急結(jié)束。 5 后期處置 5.1 善后處置 組成善后處置組，做好善后處置工作。 5.2 調(diào)查和總結(jié) 5.2.1 由事故調(diào)查組按照國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定做好事故調(diào)查工作，并形成書面總結(jié)上報(bào)。 5.2.2 事故調(diào)查總結(jié)報(bào)告中應(yīng)包括下列內(nèi)容： (1)發(fā)生事故的工程基本情況； (2)

14、調(diào)查中查明的事實(shí)； (3)事故原因分析及主要依據(jù)； (4)發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)； (5)采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性； (6)事故結(jié)論； (7)事故責(zé)任人及其處理； (8)各種必要的附件； (9)調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題； (10)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。 6             應(yīng)急保障 6.1隊(duì)伍保障 各城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理企業(yè)建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，各級(jí)建設(shè)行政管理部門建立召集應(yīng)急成員出動(dòng)程序，確保搶險(xiǎn)救援快速反應(yīng)和持續(xù)保障能力。 6.2 通信

15、與信息保障 依托現(xiàn)有的有線、無(wú)線通信系統(tǒng)，構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮。 6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障 成立延邊州城市橋梁事故應(yīng)急處理專家組，并與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，建立相應(yīng)的技術(shù)信息系統(tǒng)。組織有關(guān)部門和單位開(kāi)展城市橋梁事故預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。 6.4檔案資料保障 各縣（市）城建檔案館應(yīng)進(jìn)一步完善城建檔案資料的管理，同時(shí)提高快速查詢、調(diào)送檔案、資料的能力; 重要建（構(gòu)）筑物、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有備份檔案。 6.5交通運(yùn)輸保障 由縣市政府協(xié)調(diào)公安交警部門確保運(yùn)輸交通暢通。 6.6醫(yī)療保障 事故發(fā)生地城市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處

16、置工作的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治。 6.7 物資、資金保障 州及縣市建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)、營(yíng)救過(guò)程中的物資、資金的供給。工程搶險(xiǎn)應(yīng)急常用設(shè)備，由各橋梁管理單位負(fù)責(zé)落實(shí)，并造表列出明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置。 6.8宣傳、培訓(xùn)與演練 6.8.1 宣傳 各級(jí)建設(shè)行政部門要統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展城市橋梁安全事故及事故應(yīng)急處理知識(shí)的宣傳，提高防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。 6.4.2 培訓(xùn) (1)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)建設(shè)行政部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)，上級(jí)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員培訓(xùn)。 (2)培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程、分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證培

17、訓(xùn)工作的質(zhì)量。 (3)培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際情況，采取定期與不定期多種方式。 6.4.3 演練 州城市橋梁安全事故應(yīng)急指揮部每年組織一到兩次應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化突發(fā)城市橋梁安全事故應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步完善預(yù)案。 6.5 監(jiān)督檢查 州政府應(yīng)急管理辦公室對(duì)本預(yù)案實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，上級(jí)建設(shè)行政部門對(duì)下級(jí)建設(shè)行政部門預(yù)案實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急措施落實(shí)到位。 7 附 則 7.1 名詞術(shù)語(yǔ)的說(shuō)明 城市橋梁：指為跨越天然或人工障礙物而修建的構(gòu)筑物。包括跨河橋、立交橋、人行天橋以及人行地下通道等。 7.2 預(yù)案管理與更新 本預(yù)案由州建設(shè)局負(fù)責(zé)管理與更新，本預(yù)案中的各級(jí)建設(shè)行政主管部門是州建設(shè)局、各縣(市)建設(shè)局、房產(chǎn)局。由州建設(shè)局定期召集有關(guān)部門、各縣（市）建設(shè)行政主管部門進(jìn)行修訂，報(bào)州政府應(yīng)急管理辦公室備案，并抄送有關(guān)部門。各縣（市）建設(shè)行政主管部門根據(jù)本預(yù)案制定可調(diào)整本地